- •2018-2019 (III семестр)
- •3 Поток
- •§1. Понятие конституционного права России как отрасли права
- •1.1. Конституционное право как публичное
- •1.2. Предмет конституционного права Подходы к предмету
- •Теории предмета
- •1.3. Метод конституционно-правового регулирования
- •Doctrine of implied powers (доктрина скрытых полномочий)
- •Постановление Конституционного суда от 31.07.1995 n 10-п:
- •1.4. Место и роль конституционного права в системе национального права
- •§2. Источники конституционного права России
- •2.1. Определение нормативности юридических актов
- •Постановление Пленума вс от 29 ноября 2007 №48:
- •Постановление кс №6-п от 2015:
- •2.2. Подходы к описанию источников конституционного права Видовой
- •Постановление кс от 31 октября 1995 n 12-п:
- •Определение кс от 17 июля 2014 n 1567-о:
- •Декларации
- •Общепризнанные принципы ст.15 п.4 Конституции:
- •Ст.38 Статута Международного Суда (часть Устава оон):
- •Монизм vs. Дуализм
- •Постановление Пленума вс от 10 октября 2003 №5:
- •Самоисполнимость
- •Постановление Пленума вс от 27 июня 2013 №21:
- •Контрлимиты ст.79 Конституции:
- •Постановление Конституционного Суда рф от 14 июля 2015 n 21-п:
- •Федеративный договор
- •Раздел 2, п.2 Конституции рф: Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории рф до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции.
- •Постановление кс от 07 июня 2000 n 10-п:
- •Ст.1, п.5 фз от 06 октября 1999 n 184-фз «Об общих принципах организации государственной власти субъектов»:
- •Федеральные конституционные законы
- •Ст.107 Конституции:
- •Федеральный закон
- •Постановление Конституционного Суда рф от 29.06.2004 n 13-п:
- •Законы по источнику
- •Постановление Конституционного Суда рф № 2-п от 12.04.1995
- •Ст. 105 Конституции
- •Ст.107 Конституции
- •Постановление Конституционного Суда № 11-п 1996
- •Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами ст. 11 Конституции
- •Ст.66 Конституции
- •Акты Президента ст.90 Конституции
- •Постановления палат Федерального Собрания ст.102 Конституции
- •Ст.103 Конституции
- •Акты Правительства рф ст. 115 Конституции
- •Акты фоив
- •Акты избиркомов
- •Соглашения между фоив и огв субъектов ст. 78 Конституции:
- •Уставы субъектов ст.5 Конституции:
- •Законы и иные нпа субъектов
- •Муниципальные правовые акты
- •Решения Конституционного Суда
- •Решения Верховного Суда ст.126 Конституции:
- •Источники кп, регулирующие статус определенных групп
- •§3. Ответственность в конституционном праве
- •3.1. Понятие и виды конституционно-правовой ответственности
- •Ст. 114 Конституции
- •3.2. Основания конституционно-правовой ответственности
- •§4. История подготовки и принятия конституции 1993
- •1. Реформа 1988-1992 года как плавный переход от социализма к демократии
- •2. Конфликт между Президентом, Съездом народных депутатов и Верховным Советом в 1992-93
- •3. Принятие Конституции 1993
- •Конституция как фактическое соотношение общественных сил
- •Теория нормативизма
- •Теория интеграции
- •Теория живой конституции
- •Аксиологическая теория
- •Либеральная теория
- •Теория страха
- •5.2. Классификация Конституции 1993
- •5.3. Юридические свойства Конституции 1993
- •Постановление кс рф от 12 июля 2007 n 10-п
- •§6. Реформирование Конституции 1993
- •Пересмотр положений глав 1, 2, 9
- •Поправки к главам 3-8
- •Гарантии конституции и конституционный суд Гарантии Конституции России
- •Конституционный Суд рф Понятие
- •Структура решения кс
- •Юридические свойства решения кс
- •Исполнение решений кс
- •Действие во времени
- •Процессуальные механизмы пересмотра дел на основе решений кс
- •Состав и порядок формирования кс
- •Структура кс
- •Организационные формы конст судопроизводства
- •Стадии конституционного судебного процесса
- •Основы конституционного строя России Понятие конституционного строя России
- •Государственное устройство рф
- •Принципы федеративного устройства России
- •Виды и конституционно-правовой статус субъектов
Постановление Конституционного Суда № 11-п 1996
4. В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В силу этого не противоречит Конституции Российской Федерации издание им указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.
Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами ст. 11 Конституции
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Ст.66 Конституции
4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
На сегодняшний день таких договоров нет, а последний – с Татарстаном – утратил силу в августе 2017.
Порядок их принятия определен в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации":
Принимаются в исключительных случаях, когда существует необходимость обеспечить эконом социальные и иные особенности субъекта
Временный характер таких договоров
Обязательная ратификация договоров через ФЗ
Акты Президента ст.90 Конституции
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
Указы – нормативные и ненормативные акты
Нормативные: Указ Президента от 2002 «Об утверждении порядка рассмотрения вопросов гражданства»
Ненормативные: Указ Президента «О принятии в гражданство Стивена Сигала»
Указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании
Распоряжения – исключительно ненормативные акты
Обладают ли нормативным характером директивные акты, утвержденные указом президента? Таких очень много: военная доктрина РФ, доктрина продовольственной безопасности, концепция демографической политики. В таких актах содержатся главным образом цели, направления, задачи развития. Научная доктрина не отвечает на этот вопрос – есть оба мнения.
КС 10-П 1995 рассмотрел вопрос, но изящно от него ушел. В особых мнениях по этому вопросу по известному Чеченскому делу есть интересные позиции – нормативность может существовать и на уровне принципов, поскольку они также связывают субъектов права.
Указы президента носят регламентарный характер (обособленная группа нормативных правовых актов, которая характеризуется тем, что принимается в виде и форме подзаконных актов, но при отсутствии законодательной базы).