^{Конспект лекций}

2018-2019 (III семестр)

3 Поток

Конституционное право России

Литература

– Учебник Конституционное право России в 2 ч. (Авакьян)

– Практикум Конституционное право РФ (Авакьян)

– Конституция РФ в решениях Конституционного суда России

Лектор

Шустров Дмитрий Германович

Студент

Поляков Сергей Владимирович

Тексты документов приводятся в виде выдержек с изъятиями и сокращениями. Точную формулировку см. в оригиналах документов.

§1. Понятие конституционного права России как отрасли права

1.1. Конституционное право как публичное

Конституционное право носит надотраслевой характер, стоит над разделением на публичное и частное. Почему? Есть ряд критериев выделения публичного и частного права, существующих в рамках различных теорий.

Теория интереса исходит из направленности нормы на защиту интересов. Публичное право защищает публичный интерес, а частное – индивидуальные частного лица. Впрочем, конституционное право защищает и публичные интересы, и частные (Билль о правах).

Материальная теория касается сферы регулирования. Частное право регулирует отношения имущественные, публичное – все остальные. Конституционное право регулирует и имущественные, и иные.

Формальная теория касается способа судебной защиты. Частное право защищается в судах гражданских, публичное – в уголовных, административных, конституционных. Здесь конституционное право может быть отнесено к публичному.

Теория субординации. Критерий – характер связи участников правоотношений. Частное право касается координации (равенство, свобода и инициатива), публичное – субординации (власти-подчинения). Конституционное право предполагает наличие и координации (горизонтальное разделение ветвей власти), так и субординации.

Теория централизации. Публичное право построено на принципе юридической централизации – нормы исходят из одного органа – публичной власти. Частное право децентрализовано, нормы исходят из разных источников. Казалось бы, в конституционном праве имеет место децентрализация – Федеративный договор, например. Однако, закон требует ратификации таких договорах в форме федерального закона. При этом, соглашения о блокировании между партии, уставы общественных организаций доказывают децентрализацию.

Теория отнесения. Каким субъектам адресованы нормы права? Публичное – публичной власти, частное – частным лицам. Теория эта неоднозначна, нормы гражданского права относятся не только к частным лицам. При этом, и публичные нормы обращаются в том числе и к частным лицам.

Теория субъективных прав. Субъективные права в частном праве направлены как против частных лиц, так и против государства. Субъективные права в публичном праве направлены только против государства. С этой точки зрения конституционное права публично – оно создавалось как право против государства.

Таким образом, можно заключить, что конституционное право не может быть целиком отнесено к частному. Вывод – конституционное право стоит над публичным и частным само создаёт это разделение.

1.2. Предмет конституционного права Подходы к предмету

Расширительный подход. Конституционное право регулирует отношения во всех сферах жизнедеятельности общества. Оно регулирует основные начала, основополагающие отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества.

Ограничительный подход. Конституционное право должно иметь свою предметную сферу. Оно регулирует основы конституционного строя, права и свободы, основы системы органов государственной власти. Обобщая – властеотношения.

Эти два подхода находят своё выражение во многих теориях предмета конституционного права.