55. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем

Мажоритарная избирательная система – избрание депутатов по территориальным избирательным округам, на которые разбивается территория государства или территориальной единицы. Если в одном округе избирается 1 депутат, это будет одномандатный (униноминальный) округ; если 2 – двухмандатный (биноминальный); если 3+ – многомандатный (полиноминальный) округ. При такой системе каждый кандидат выдвигается и избирается в соответствующем округе в личном качестве, хотя это м.б. и самовыдвижение, и выдвижение политической партией. При выборах по такой системе победитель должен набрать больше голосов избирателей, чем его соперники. Существует несколько систем: 1) абсолютного большинства (для победы кандидату надо набрать голосов не просто больше соперников, но еще и не меньше половины от общего числа зарегистрированных избирателей – включенных в избирательные списки); 2) простого большинства (победителю достаточно набрать не менее половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании); 3) квалифицированного большинства (для победы необходимо определенное число голосов – например, 25, 30, 40% от числа участвовавших в выборах избирателей; 4) относительного большинства (достаточно набрать больше голосов, чем набрали соперники). Голосование может проводиться в 1 или 2 тура. Если законодательство установило планку голосов, которую должен превзойти победитель, и он перешагнул ее в 1 туре, то выборы заканчиваются. В ином случае во 2 тур выходят 2 кандидата, получившие наибольшее число голосов в 1 туре, а победителем может считаться тот, кто наберет во 2 туре больше голосов.

Для выборов Президента, главы мун. обр-ия, смешанная – законодат. (представит.) органов субъектов, допустимо для МСУ. Для ГД смешанная – с 1993 до 2003.

Пропорциональная избирательная система – голосование за списки кандидатов в депутаты. Списки выдвигаются политическими партиями, а вся страна, территориальная единица становится на время выборов единым избирательным округом. Избиратель, приходя на выборы, получает бюллетень, в котором перечислены все списки кандидатов. Избиратель голосует только за 1 список, исходя из своих симпатий и интересов. В РФ списки закрытые и жесткие (открытые – в некоторых субъектах для мун. обр-ий). Победа пропорциональна числу голосов, поданных за список – общее число голосов делится на число мандатов (получается избирательное частное). Затем число голосов, полученных каждым списком, делится на избирательное частное, и таким путем партия, избирательный блок узнают, сколько им досталось депутатских мандатов. В распределении мандатов участвуют только партии, преодолевшие процентный барьер (в ГД – 7%).

56. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение

Избирательные комиссии – государственные или общественные органы, целями которых являются:

- обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан РФ;

- осуществление подготовки и проведения выборов в РФ;

- рассмотрение поступивших к ним обращений о нарушениях законодательства о выборах,

- проведение проверок по таким обращениям и принятие соответствующих мер;

- обеспечение избирателей информацией о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о - ходе соответствующих кампаний, кандидатах, избирательных объединениях и избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Регулируется статус избирательных комиссий в гл. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 2002.

В РФ действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

1.ЦИК РФ;

2. избирательные комиссии субъектов РФ;

3. избирательные комиссии муниципальных образований;

4. окружные избирательные комиссии;

5. территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

6. участковые комиссии.

Все они, кроме участковых комиссий, действуют на постоянной основе.

Государственные органы – ЦИК и Избиркомы субъектов. Подошло бы понятие корпораций публичного права.

Избирательные комиссии субъектов РФ являются государственными органами субъектов РФ, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией. Являются юридическими лицами. Срок полномочий – 5 лет. Число членов не может быть менее 10 и более 14. Избирательная комиссия субъекта РФ осуществляет все функции ЦИК РФ на уровне субъекта РФ, кроме осуществления международного сотрудничества. Она также может утверждает перечень территориальных комиссий.

Половина назначается органом законодат. власти, половина – ВДЛ, при этом каждая сторона назначает не меньше половины на основе предложений от партий, имеющих места в ГД/законодат. органе субъекта, не меньше 1 от ЦИК. Председатель избирается по предложению ЦИК.

Гос и мун. служащие - не б. 1/3.

Избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта РФ, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума. ФЗ о МСУ относит к муниципальным органам, но в 2005 определено, что не входит в структуру МСУ. Ей м.б. придан статус юридического лица. Срок полномочий – 5 лет. Формируется в количестве 8/10/12 членов представительным органом мун. обр-ия, не менее половины - на основе предложений полит партий, не м. 2 от Избиркома субъекта. У избирательной комиссии муниципального образования те же функции, что и у избирательной комиссии субъекта РФ (но только на территории муниципального образования).Председатель избирается по предложению избиркома субъекта.

Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Срок полномочий истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Число устанавливается законом субъекта РФ. Формируется вышестоящей комиссией. Окружная избирательная комиссия осуществляет все функции избирательной комиссии субъекта РФ на уровне избирательного округа.

Территориальные комиссии создаются в адм-территор. единицах (городах, районах) не преобразованных в мун. обр-ия. Срок полномочий – 5 лет. Может быть придан статус юридического лица. Территориальные комиссии формируются в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса Избирательной комиссией субъекта на основании предложений полит. партий, представит. Органов МСУ, собраний избирателей, комиссий предыдущего состава.. Осуществляет на соответствующей территории все функции избирательной комиссии субъекта РФ. Ее полномочия м.б. возложены на избирательную комиссию мун. обр-ия.

Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Формируется вышестоящей. Число членов зависит от кол-ва избирателей, 3-16.

Комиссии правомочны приступить к работе, если сформированы на 2/3; постоянные собираются на первое заседание не позднее 15 дней со дня назначения членов. Заседание правомочно, если присутствуют большинство членов. Председатели окружных, терр., участковых назначаются непосредственно вышестоящими комиссиями.