На этих основаниях суд:

1) постановил двенадцатью голосами против пяти, что имело место нарушение статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции;

2) единогласно постановил, что на основании статьи 14 Конвенции не возникает отдельных спорных вопросов;

3) единогласно постановил, что на основании статьи 10 Конвенции не возникает отдельных спорных вопросов;

[…]

Совместное особое мнение судей л. Вильдхабера, ж.-п. Коста, п. Лоренсена, а. Ковлера и с.Э. Йебенса

1. Мы не можем согласиться с выводом большинства судей о наличии нарушения статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции в данном деле, поскольку осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лишены в соответствии с законодательством Соединенного Королевства права голоса на период отбывания своего наказания. …

2. … законодательство Соединенного Королевства само по себе не умаляло самой сущности избирательных прав и не лишало эти права их эффективности…

3. … в своем Решении от 4 июля 1983 г. по делу «H. против Нидерландов» … Европейская комиссия пришла к выводу, что такое ограничение, касающееся лиц, приговоренных к лишению свободы свыше одного года, может быть объяснено «понятием бесчестия, которое некоторые обвинительные приговоры несли с собой в течение определенного периода времени и которое законодательные органы могли принять во внимание в отношении использования политических прав». В деле «M.D.U. против Италии» … Европейский суд признал, что запрет на право голоса на период в два года, установленный в связи с осуждением лица за налоговое мошенничество, имел целью «обеспечение надлежащего функционирования и сохранения режима демократии». Соответственно, мы не считаем затруднительным признать, что ограничение избирательных прав заключенных на основании законодательства Соединенного Королевства являлось законным в целях предупреждения совершения новых преступлений, наказания правонарушителей и укрепления чувства гражданского долга и уважения принципа верховенства права, как утверждали власти Соединенного Королевства. …

[…]

6. …

Согласно информации, предоставленной Европейскому суду, 18 стран из 45 Высоких Договаривающихся Сторон не устанавливают никаких ограничений в отношении избирательных прав заключенных… Вместе с тем, в 13 государствах заключенные не имеют права голоса или вследствие существующего в их законодательстве запрета, или de facto, поскольку не были предприняты соответствующие меры. Необходимо отметить, что, по меньшей мере, в четырех из этих государств лишение избирательных прав основано на недавно принятой конституции (Российская Федерация, Армения, Венгрия и Грузия). По меньшей мере, в 13 других Высоких Договаривающихся Сторонах более или менее лояльные ограничения в отношении избирательных прав заключенных предусмотрены в национальных законодательных актах, а в четырех из них ограничения имеют конституционную природу (Люксембург, Австрия, Турция и Мальта). Вывод большинства судей создаст проблемы законодательного характера не только для государств, устанавливающих общий запрет на право голоса заключенных, подобно Соединенному Королевству. Так как большинство судей сочли, что к функциям Европейского суда не относится указание того, какие, при наличии таковых, ограничения права голоса отбывающих наказание заключенных были бы совместимы с положениями Конвенции… у всех Высоких Договаривающихся Сторон, вводящих такие ограничения, возникнут сложности при оценке соответствия их законодательства требованиям Конвенции.

Мы пришли к заключению, что европейское законодательство свидетельствует об отсутствии согласия по вопросу о том, лишать или не лишать заключенных права голоса. В действительности, большинство государств-членов вводят такие ограничения, хотя некоторые устанавливают абсолютные ограничения, а некоторые – частичные. Таким образом, нельзя утверждать, что законодательство Соединенного Королевства расходилось с общими европейскими стандартами.

[…]

9. … Учитывая сложный политический аспект этого вопроса, разнообразие правовых систем среди Высоких Договаривающихся Сторон и отсутствие достаточно четкого основания такого права в рамках статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции, мы не можем признать, что именно Европейский суд должен обязать национальные правовые системы или отменить возможность лишения заключенных их избирательных прав, или сохранить такую возможность, но в очень ограниченной форме.

[…]

1 Свод рекомендуемых норм при проведении выборов. Руководящие принципы и пояснительный доклад, принятые Венецианской Комиссией на 52-й сессии (Венеция, 18-19 октября 2002 г.). Страсбург, 30 октября 2002 г. Заключение № 190/2002. CDL-AD (2002) 23. Полный текст документа см. на официальном сайте Венецианской Комиссии: http://www.venice.coe.int/docs/2002/CDL-AD(2002)023rev-rus.pdf. Также см. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 26 (219). «Проведение выборов: Европейские стандарты и процедуры оценки» (По материалам, предоставленным Европейской Комиссией за Демократию через Право Совета Европы). М., 2003: http://www.council.gov.ru/inf_sl/bulletin/item/34/.

2 Полный текст решения на русском языке см. на сайте СПС «Право.ru»: http://docs.pravo.ru/document/view/19381464/?search_query=%D1%85%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%2B%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%B2%2B%D1%81%D0%BE%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D1%91%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%2B%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0&from_search=1

3 Срок лишения избирательного права может быть продлен по истечении срока тюремного заключения.

4 Отсутствует запрет на право голоса, но не предпринято никаких мер, предоставляющих заключенным возможность голосовать.

5 Заключенные, приговоренные на срок лишения свободы более одного года и осужденные за совершение умышленного преступления, лишены права голоса.

6 Ограничение права голоса применяется к заключенным, обвиняемым в совершении серьезных нарушений норм международного права или обвиняемых по обвинительному акту в международном суде.

7 Право голосовать может быть предоставлено заключенным только по решению суда.

8 Ограничения избирательных прав применяются к заключенным, приговоренным к наказанию в виде лишения свободы сроком более десяти лет, а пожизненное лишение свободы влечет постоянное лишение права голоса. В случае назначения наказания на срок от одного года до десяти лет суды могут ограничить право голоса на период от одного года до пяти лет, если поведение лица является аморальным.

9 Опасные преступники и несостоятельные должники, осужденные на срок в 5 лет и более, автоматически лишаются права голоса, тогда как лица, совершившие менее тяжкие преступления и лишенные права занимать государственные должности, лишаются права голоса по усмотрению судьи.

10 Если суд, вынесший приговор, лишает лицо гражданских прав в качестве части наказания.

11 Заключенные, осужденные за совершение тяжких преступлений, лишены права голоса.

12 Лицо может быть лишено право голоса по решению суда, хотя такие случаи редки и применяются к преступлениям государственной измены и преступлениям против национальной безопасности государства.

13 Заключенные, приговоренные к трем и более годам лишения свободы, за совершение заслуживающего порицания преступления, лишаются права голоса.

14 Только в тех редких случаях, когда выносящий приговор судья своим решением лишает лицо права голоса.