7. Госорганы при Президенте рф

Типы органов «при» Президенте: а) Администрация Президента (далее АП)

б) комитеты и комиссии

• Органы не «при», но «под контролем»:

• а) «президентские ФОИВ»;

• б) президентские «назначенцы» в других ОГВ РФ и СРФ   1. Администрация Президента РФ

• Является конституционным органом (п. «и» ст. 83 КРФ)

• Функционирует в целях обеспечения реализации своих полномочий (пункт «и»)

• Правовая основа: Указы №1400 и №490

• Согласно Указу №1400 АП – государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента и осуществляющий контроль за исполнением решений Президента

• Согласно Указу №490:

• взаимодействие с высшими ОГВ и субъектов

• подготовка предложений президенту по реализации государственной политики в различных областях

• осуществление функций учредителя СМИ

• подготовка предложений президенту по реализации политики в области противодействия коррупции

• осуществление учета лиц, замещающих государственные должности и должности федеральной госслужбы

• запрашивает и получает необходимую информацию в органах власти

• пользуется государственными банками данных и т.д.

Структура АП

• Кадровая структура АП (№490): Рук-ль АП, замы рук. и т.д.

• Организационная структура (подразделения АП, №400)

• Аппарат Совета Безопасности

• Аппараты полномочных представителей Президента ФО

• Государственно-правовое управление Президента

• Канцелярия Президента

• Референтура Президента

• Секретариат Руководителя АП

• Управления Президента: контрольное / по внешней политике / по внутренней политике / по вопросам государственной службы и кадров / по государственным наградам / по обеспечению конституционных прав граждан / информационного и документационного обеспечения Президента / по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами / по работе с обращениями граждан и организаций / пресс-службы и информации Президента / протокола Президента / экспертное / по обеспечению деятельности Государственного совета / по социально-экономическому сотрудничеству с гос СНГ / по общественным связям и коммуникациям / по научно-образовательной политике / по применению инф технологий и развитию электронной демократии / по общественным проектам

3. Советы и комиссии при Президенте рф

• Единого акта нет

• Создаются по вопросам, где требуется открытая дискуссия и координация деятельности руководства основных ведомств и общественных структур

• Структуры работают на общественных началах

• В аппарате при комиссиях работают обычные госслужащие, которые получают з/п

• динамика их формирования и расформирования тоже не поддается системному описанию (можно сказать, что они создаются по мере необходимости, которую оценивает исключительно президент)

• отличие советов от комиссий условно, но в целом принято считать, что комиссии создаются по более узким вопросам и в своем составе не имеют внутренних подразделений, с советами все наоборот

• все советы и комиссии можно посмотреть на сайте

Советы при Президенте РФ:

• Совет по межнациональным отношениям

• Совет по противодействию коррупции

• Совет по развитию гражданского общества и правам человека

• Совет по развитию местного самоуправления

• Совет по науке и образованию

• Совет по культуре и искусству

• Совет по развитию физической культуры и спорта

• Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства

• Совет по взаимодействию с религиозными объединениями

• Совет по делам казачества

• Национальный совет по профессиональным квалификациям

• Совет по русскому языку

• Совет по стратегическому развитию и национальным проектам

• Совет по реализации гос политики в сфере защиты семьи и детей

• и др.

Комиссии при Президенте РФ

• Комиссия по вопросам стратегии развития ТЭК и экол. безопасности

• Комиссия по вопросам госслужбы и резерва управленческих кадров

• Комиссия по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами

• Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов

• Межведомственная комиссия по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом

• Комиссия по государственным наградам

• Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий

• Комиссия по вопросам гражданства

• Комиссия по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах

• Комиссия по делам ветеранов

• Комиссия по делам инвалидов

• Военно-промышленная комиссия Российской Федерации

Межведомственная комиссия по обеспечению участия Российской Федерации в «Группе двадцати» и др.

(А) Совет Безопасности РФ СБ «является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, …»

(п. 1 ст. 13 ФЗ от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности")

• СБ – конституционный орган с 1993 г. (п. «ж» ст. 83 КРФ). Идеология Совбеза: создан «в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз»»

• Статус: - Указ Президента РФ от 07.03.2020 N 175 "О некоторых вопросах Совета Безопасности РФ" - функции:

вопросы организация обороны

планирование национальной безопасности,

НТ-сотрудничество, ФЦП,

бюджетный контроль,

рассмотрение проектов НПА

• Состав СБ: Предс (През-т), Зампред, Секр, пост. чл. и чл. СБ.

• Основные процедуры работы:

• Межвед. комиссии СБ (Указ 06.05.2011 № 590)

(Б) Госсовет

• Госсовет – конституционный орган с 2020 г. (п. «е.5» ст. 83)

• ФЗ от 08.12.2020 N 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации»

• Понятие единой системы публичной власти (РФ-СРФ-МО)

Под единой системой публичной власти понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие в конституционно установленных пределах на основе принципов согласованного функционирования и устанавливаемого на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с законодательством организационно-правового, функционального и финансово-бюджетного взаимодействия, в том числе по вопросам передачи полномочий между.

• Роль ГС – согласованное функционирование ЕСПВ

• Задачи ГС – подготовка предложений Президенту РФ

• Состав: