3. Акты Президента рф

Ст. 90 КРФ:

1. Президент РФ издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ.

3. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

 

Указы - это нормативные акты, которые реализуют базовые президентские полномочия, распоряжения связаны с различными организационно - распорядительными/кадровыми и некоторыми временными задачами.

Общие вопросы: - место в иерархии источников

• различие указов и распоряжений Президента РФ

• соотношение указов Президента и актов Пр-ва (ч. 1 ст. 115)

Согласно ст. 115 ч. 3 Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Соотношение указов Президента и ФЗ («указное право») - подзаконность - ситуация пробела в законе: ПКС РФ от 30 апреля 1996 г. №11-П (*)

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 N 11-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом"

«4. В соответствии со статьей 80 КРФ Президент РФ является гарантом Конституции РФ и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В силу этого не противоречит Конституции Российской Федерации издание им указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что (а) такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а (б) их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов».

Опубликование и вступление в силу Указов Президента РФ

• КРФ (ч. 3 ст. 15): «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Указ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. №763:

Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 14.10.2014 N 668) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"

«10. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.»

• публикуются кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.

• официальное опубликование – «Российская газета», «Собрание законодательства РФ», «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (Федеральной службы охраны РФ)

• формула «10+7»

• Акты Президента РФ и акты Правительства РФ в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию

• Акты Президента РФ вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. (вступление в силу - по истечении 7 дней, как только опубликован нормативный акт, нужно отсчитывать ровно 7 дней)

• не опубликованные акты ФОИВ не влекут прав. последствий

• контроль за опубликованием актов

• Осуществляет Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации - Аппарат Правительства Российской Федерации