Доминирующее положение на рынке.

Доминирующее положение – специальная категория, которая была сконструированная в первую очередь для конкурентного права, антимонопольного регулирования. В ЗОК ч.1 ст. 5 закона.

С точки зрения права – доминирующее положение на рынке. Если компания занимает определённое место на рынке, доминирует, это сразу влияет на ее правовой статус.

Был субъект обычный, стал доминантом, но его выгода уравновешивается бременем. Во всех странах, то есть список того, что ему нельзя делать.

Если лицо занимает доминирующее положение на рынке, и слишком завысит или занизит цену, то это будет нарушение.

Для установления доминирующего положения нужно 2 критерия.

1. количественный – более 50%.

2. качественный.

Правила для традиционных товарных рынков (не цифровых). Положение хозяйствующего субъекта или группы лиц признается доминирующим, если его доля превышает 50%.

1. Приказ ФАС РФ от 28 апреля 2010 года № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа...». (тут и все рынки).

2. Приказ ФАС РФ от 25 мая 2012 № 345 «Об утверждении административного регламента ФАС...».

Доля более 50% - презюмируется, что лицо обладает рыночной властью (если не будет опровергнуто). Можно доказать обратное – несмотря на факт фиксации доли, это не носит стабильного характера, как минимум в течение хоз. года, то есть обладает, но в определенный период (например, в период роста курса доллара, доллар вырос, на товарных рынках начался ажиотаж, люди просились скупать товары). Компании, которые это все продавали сделали огромные деньги. Произошел огромный всплеск и если оценивать по этому всплеску (несколько месяцев), то будет доминирование, а потом никто ничего не покупал.

Когда есть скачки определенных бизнесов, есть всплески, например, в туристическом бизнесе.

Если лицо занимает долю менее 50%, то проводится более тщательный анализ, тут презумпция не действует и антимонопольный орган должен доказать, что лицо оказывает подобное влияние.

на обычных товарных рынках хоз. субъект не занимает доминирующего положения если его доля не превышает более 35%, за искл. случаев, предусмотренных федеральными законами.

например: ФЗ о связи п. 4 ст. 21 – 25%, в сфере электроэнергетики – 20%.

Ситуация с коллективным доминированием (надо отличать от доминирования группы лиц). Берутся самые крупные игроки и совокупно устанавливается их доля.

3 группы условий:

1) количественная (совокупная доля не более трех субъектов превышает 50 %, или не более, чем пяти более 70%). Это не применяется если доля хотя бы одного менее 8%. Это рынки, где нет товаров-заменителей (энергетические рынки) добыча нефти, газа, металлов, алюминия.

Лекция 14 октября.

2) в течение длительного периода доли неизменны (стабильность доли хозяйствующих субъектов). Затруднённость доступа новых конкурентов. Невзаимозаменемость товара. Неэластичность спроса. Это экономические условия.

Для каких рынков предусматриваются соответствующие условия. Это рынки энергетические (за исключением сфер естественных монополий).

Добыча нефти, производство нефти – конкурентный рынок, а вот транспортировка – монополизированный. Также добыча газа – тут нет такого конкурентного рынка, так кк фирмы аффилированы с Газпромом. и в других сферах – сфера электроэнергетики – не естественная монополия.

Сфера энергетики/ ЖКХ и т.д., мы выделяем две сферы: там где монополист и там, где рынок конкурентный. (???).

В ст. 5 ОЗК субъекты естественных монополий в силу прямого указания закона не проверяются на предмет монополизации.

Финансовые рынки. На финансовых рынках установлении доминирующего положения проводится по другим правилам.

В первую очередь устанавливается антимонопольными органами с согласованием со специальными рынками. На рынке банковских услуг ФАС с Центробанком. На рынке страхования ФАС с МинФином.

В ст. 5 ОЗК указано6 что не может быть признано доминирующей организация на финансовым рынке, доля которой на федеральном рынке не превышает 10 % или не превышается 20 % на региональных товарных рынках.

Проект пятого антимонопольного пакеты, он не принят, но все основные изменения уже согласованы. В ГК были внесены изменения и появились цифровые права. Предлагается внести изменения в ОЗК и ввести 2 вида терминов:

1) цифровая платформа – размещенная в сети интернет инфраструктура, которая используется для организации и обеспечения взаимодействия продавцов и покупателей.

2) сетевой эффект – зависимость потребительской ценности товара от кол-ва потребителей один и той же группы. Это прямо сетевой эффект.

Косвенный сетевой эффект – изменение ценности товара для одной группы потребителей при уменьшении или увеличении кол-ва потребителей в другой группе.

Чем цифровая платформа отличается от интернет-магазина? Цифровая платформа обеспечивает заключение сделок, при этом она продает не свой товар. А любой интернет-магазин не цифровая платформа. Амазон, Алиэкспрес и тд. Это цифровые платформы. Предлагается внести изменения в ст. 5 и предусмотреть доминирующее положение хозяйствующее субъекта владеющего цифровой платформы и использующего сетевой эффект. Будет считаться доминирующим, если его доля более 35 % на рынке взаимозаменяемых услуг.

Доминирующее положение на рынке не является запрещенным, это не правонарушение. Это благо и бизнес стремится к доминирование, посредством стремления к получения прибыли. А противоправным является злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 10 ОЗК).

Нормативные акты:

1) Приказ ФАС РФ от 25 мая 2012 № 30/45 «Об утверждении административного регламента ФАС...».

2) Приказ № 220 от 28 апреля 2010 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции...».

3) Приказ ФАС РФ 28. 06. 2012.«Об утверждении...».

4) Пост. Правительства от 9 июня 2007 № 359.

5) Пост. Правительства № 409. (про кредитную организацию).

Для доминанта ограничивается свобода предпринимательской деятельности.

До принятия 4 антимонопольного пакета , в РФ вели реестры хозяйствующих субъектов, которые имели долю более 35 %, и тех, кто занимал доминирующее положение. Сейчас нет реестров. Зато есть реестр субъектов естественных монополий.

В каких случаях устанавливается факт доминирующего положения.

инициирование проверки (потребитель/хозяйствующий субъект). В ходе проверки все выясняется. Потому хоз. субъекты сами несут риски своего доминирующего положения. Сейчас рассматривается вопрос о введении комплаенса.

Монополистическая деятельность.

Мы переходим к нарушением.

Монополистическая деятельность – одно из классических правонарушений.

Термин монополистическая деятельности появился с принятием первого закона в 1991 году в законе РСФСР.

ОЗК: монополистическая деятельность – злоупотребление доминирующим положением, соглашение или согласованные действия, запрещённые антимонопольным зак-вом, а также другие действия и бездействия, признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Монополистическая деятельность нарушается как публичные, так и частные интересы соответствующих субъектов. В первую очередь данное правонарушение нарушает публичный интерес (посягает на правопорядок) публичный интерес = правила конкурентной борьбы. Вводится термин ограничение конкуренции и недопущение и устранение конкуренции.

Признаки ограничения конкуренции

п. 17 ст. 4 ОЗК

ограничение конкуренции:

а) вредоносные (нарушают публичный интерес) б) есть те, которые вызванные объективными обстоятельствами.

Их надо различать.

Виды монополистической деятельности, есть 4 основных вида:

1)злоупотребл. домин. положе.

2) антиконкур. полож.

3) антиконкур. согласованные действия.

4) координация экономической деятельности, ограничивающая конкуренцию.

Но перечень не исчерпывающий. В других ФЗ есть еще. ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности». глава 3 содержит составы таких правонарушений.

Злоупотребление доминирующим положением на рынке. Регулирует эти отношения ст. 10 ОЗК.

Злоупотребление – ст. 10 ГК. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке.

неверно считать злоупотреблением права. Тут происходит злоупотребление не правом, а экономическим положением. Злоупотребление правом – общий запрет, который применяется факультативно, когда нет специального запрета. Многие специальные запреты выросли из злоупотребления.

Сначала суды применяли такие составы как злоупотребление, а потом они появились в законодательстве.

ст. 10 ОЗК содержит как общее правило, так и специальные.

Общий запрет сформулирован тем, что перечень запрещенных действий не сформулирован. Общий запрет : запрещаются действия или бездействия хоз. субъектов или группы лиц....

Потребитель – ФЛ или ЮЛ приобретающее товар (ст. 4 ОЗК). Понятие потребителя шире, чем в ОЗП (о защите потребителей).

Законы предусмотрены специальные составы злоупотреблений.

1) Первая классификация:

А) договорные (связаны с заключением и исполнение договоров). Два основных состава:

а.1. экономически или технологически необоснованный отказ или отказ от заключения договора... Факт занятия субъекта доминирующим положением – обязанность не допускать односторонний отказ от заключения договора или не уклоняться.

б.1. навязывание контрагенту договора условий невыгодных для него...

Б) не связаны.

2) Вторая классификация:

А) ценовые. Установлении и поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен. Установлении финансовой организацией.... Экономически или технологически не обоснованное.... (Когда один субъект устанавливает различные цены для разных покупателей, если иное не предусмотрено ФЗ (льготные цены). Манипулирование ценами... нарушение установленного НПА порядка ценообразования. Дискриминация. дискриминационные условия п. 8 ст. 4 ОЗК. Термин дискриминация является сквозным для понятия злоупотребления.

Б) не ценовые.

Монопольно высокая цена – ст. 6 ОЗК.

если превышает 2 параметра:

1) сумму необходимую для пр-ва и реализации такого товара.

2) превышает цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимых товарных рынках.

Изъятие товара из обращения, если результатом этого изъятия явился дефицит.

Антиконкурентные соглашения.

В антимонопольном зак-ве дается понятие соглашения п. 18 ст. 4 ОЗК.

Акцент на формы соглашения. В антимонопольном зак-ве соглашения подразделяются на допустимые и антиконкурентные.

Антиконкурентные делятся на горизонтальные и вертикальные.

Горизонтальные – достигаются между конкурирующими субъектами (конкурентами).

Горизонтальные наиболее опасные: делятся на:

а) картели – в дореволюционной России было как уголовное преступление. Понятие картеля не новое, а вот определение – с принятие третьего антимонопольного пакета.

Могут быть картели продавцов, а могут быть и картели покупателей. Если такие соглашения приводят или могут привести к следующим последствиям. Закон выделят 5 последствий.

1. установление или поддержание цен.

2. повышение, снижение или поддержание цен на торгах.

3. раздел рынка по различным основаниям.

4. сокращение или прекращение производства товара.

5. бойкот.

Для квалификации картелей не надо устанавливать долю, с любой долей на рынке картели признаются противоправными.

б) иные горизонтальные отношения.

Вертикальные – отношения между хозяйствующим и субъектами, которые не являются конкурентами п. 19 ст. 4 ОЗК.