Лекция 30 сентября.

Субъекты конкурентного права.

Группа лиц понимается двояко.

Кто-то говорит, что это сугубо экономический субъект. Правовое значение он имеет. Группа лиц рассматривается не как субъект права, который имеет правосубъектность. Участники группы лиц будут отвечать каждый вне зависимости от его статуса.

Если предъявляют иск – то группа будет соответчиками.

Несмотря на то, что мы их рассматриваем как группу, каждый будет нести ответственность по своим нормам.

Основания включения в группу лиц: (ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции»).

1) участие в корпорации и приобретение более, чем 50% от общего числа голосов.

Законом ограничен круг корпораций – только коммерческие корпорации в определённых формах: все хоз. общества, все хоз. товарищества, и хоз. партнерства. Здесь не упоминаются производственные кооперативы.

2) Кто составляется группу? Любые ЮЛ всех правовых форма (НКО, коммерческие, унитарные, корпоративные) с одной стороны, а с другой стороны ФЛ – единоличный исполнительный орган. Если таких несколько, то будут входить все. Если данные функции исполняет компания, то она и ее руководитель будут входить в группу лиц.

3) Коммерческая корпорация (хоз. общество, хоз, товарищество, хоз. партнерство) и ФЛ или ЮЛ, которые могут давать обязательные для исполнения указания. Тут вопрос о доли и не ставится, доли может и не быть, а может быть, но маленькая, главное, чтобы мог давать обязательные для исполнения указания. Учредительные документы, корпоративный договор, акционерное соглашение, это может быть договор об управлении партнерством – из этого может вытекать власть давать подобные указания.

4) Группу лиц могут составлять 50 процентов количественного состава коллегиальных исполнительных органом или совета директоров занимают одни и те же ФЛ.

Гражданин Иванов в совете директоров компаний А, Б, В и там, где он член правления или совета директоров будут составлять группу лиц.

5) По предложению ФЛ или ЮЛ назначается либо единоличный исполнительный орган, либо более 50 процентов коллегиальных органов.

6) Факт родственных отношений (или свойственных) группа лиц – ФЛ, его супруг, родители (усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и не полнородные братья и сестра.

7) ситуации пересечения: п. 8 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции».

Граница группы лиц там, где они закончатся.

Есть еще п. 9 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции».

Группа лиц нужна в тех случая, когда мы имеем ЮЛ, определённые экономической зависимости. Здесь понятие шире, чем дочерность, холдинг. Это более широкое понятие.

Что преследует антимонопольное регулирование – рыночная власть.

Рыночная власть группы лиц складывается. Для этих целей это и устанавливается, чтобы понять, нужно их ограничивать или нет. Ну и для контроля за экономической концентрацией. И для ответственности.

А экономическая зависимость шире, чем группа лиц. Она включает в себя различные конструкции.

1) группа лиц.

2) взаимозависимые лица по налоговом праву (ст. 20 НК). Почему взаимозависимые? цель – налоговый контроль, так как они могут договориться друг с другом на занижение налоговой базы. Все подобные сделки подлежат контролю налоговых органов.

3) аффилированные лица – ПАО должны раскрывать список аффилированных лиц.

На бирже необходимо предоставлять список аффилированных лиц (участие на торгах).

Аффилированность упоминается в ГК.

Понятие аффилированности было внесено ранее, чем группа лиц, а потом так и осталось.

В Законе РСФРС посмотреть 2 вида аффилированных лиц.

4) контролирующие лица – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

5) дочерность – отношения дочерности по гражданскому праву, есть материнская компания и дочерняя компания. Зачем это? Для целей ответственности солидарной и субсидиарной.

Холдинги могут укладываться в положения дочерности, но холдинг – всего лишь экономическое понятие, но в контексте, например, банковская группа (банковский холдинг).

Право на свободную конкуренцию.

Саваке – про конкуренцию. Когда не было антимонопольных законов, суды использовали нормы ГП.

Возникла конструкция права на свободную конкуренцию – это право свободно вести свой промысел на рынке аналогичного или товрозаменителя. Сводилось к свободному доступу на рынок. Для чего нужно было это право? В зарубежном праве оно ложилось как принцип. Конкуренцию понимали как свободу выбора, которая реализуется в деятельности всех субъектов рынка. Механизм, обеспечивающий свободу выбор – конкуренция.

Но право на свободную конкуренцию было сформулировано как субъективную. Оно решает в первую очередь частные вопросы.

Кто может препятствовать: чиновники (власти) и монополисты (хозяйствующий субъект). Понимается как общая норма, которая применяется в случае отсутствия специальных норм.

Задача данной нормы – реализовать инициативу снизу. В зарубежных странах эта норма решает и общую проблему развития рынков.

В России эта конструкция не разработана Гинс, Шретер до революции писали. И была диссертация Сухорукова, он разрабатывал эту концепцию.

В странах СНГ, в законе Молдовы о защите конкуренции предусмотрено такое право.

У Паращука есть статьи по этому поводу.

Знать состав субъективного права (на собственные действия, требовать и на защиту).

Возникает проблема, что надо определить границу дозволенного поведения и недозволенного. Бывают некоторые эксцессы. Бывают помехи (не убытки, нет убытков). Что такое помехи? Когда один конкурент работает хорошо, а второй разоряется. Второй не может подать иск к первому. Саватье называет это помехами.

Есть норма о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК). Это тоже общая норма, она не всегда применяется.

Понятие монополий.

Монополия – экономическая категория, которая характеризует определенную структуру рынка с преобладанием единственного субъекта. Либо есть понятие монопсония (когда субъект приобретает товар).

Такая ситуация называется абсолютная (чистая) монополия. Хотя термин монополия давно уже стал более распространенным в других значениях.

Термин монополия может означать и ситуацию обладания рыночной властью не одним субъектом.

Есть рыночные ситуации, которые характеризуются разной степени монополизированности.

1) монополия.

2) дуополия (2 субъекта).

3) олигополия (от 3 до 6).

4) монополистическая конкуренция – несовершенная конкуренция. Этой пробематикой занимались Джуан Робинсон «Экономическая теория несовершенной конкуренции».

Чемберлин Эдуард «Теория монополистической конкуренции». Они сравнивали это с совершенной конкуренцией.

Ситуация совершенной конкуренции бывает на рынках, но бывает редко.

в середине 19 века она была на рынках.

Монополии выделяют различные виды монополий.

С точки зрения правового регулирования выделяют. (критерий: как гос-во участвует в их образовании).

1) Монополии, создаваемые самим гос-вом.

2) Монополии, создаваемые рынком без непосредственного влияния гос-ва.

3) Юридические монополии (легальные монополии) – монополии обладателей исключительных прав. Мы не говорим о монополии на собственность, но мы говорим о юридической (легальной) монополии на нематериальные объекты. Англия – закон о патентной монополии. В дореволюционной России тоже было подобное регулирование.

Монополии по отношению к конкуренции.

1) открытые (не защищенные от конкуренции). Не допуск на рынок – нарушение.

2) закрытые. Гос-во создает монополии и не пускает на этот рынок других.

Естественные монополии всегда государственные.

Государственные монополии. Гос-ву не трудно создавать монополии и гос-во этим пользуется.

Такие монополии делится на два вида:

1) собственно государственные (регулируется отдельными законами ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на все такие средства устанавливается гос. монополия – ст. 5 закона устанавливается гом. монополия на это на все). Гос-во делегирует право на осуществление такой деятельности исключительно гос. предприятиям (причем поименованным).

ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ ...» ст. 4 закона устанавливается гос. монополия.

ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» - п. 3 ст. 10 гос. монополия установлена на опробование и клеймение ювелирных и иных изделий и также экспорт необработанных металлов.

ФЗ «О центральном банке» ст. 4 и 29 – монополия ЦБ на эмиссию наличных денег. Есть еще предприятие ГосЗнак, которое производит банкноты и т.д, а также бланки документов, гос. печати и т.д.

Гос. монополии как правило имеют в качестве товаров/работ/услуг вещи или услуги, ограниченные в обороте в целях защиты гос-ва, потребителей.

Проблема гос. монополий не урегулирована, надо совершенствовать зак-во в этой сфере. Есть фактические гос. монополии – гос. корпорации и гос. компании, хотя они такими не названы. В некоторых отраслях надо разграничивать: например, производство оружия для армии и производство гражданского оружия.

Признаки гос. монополии:

1) субъект всегда ФГУП (но могут быть и муниципальные).

2) имущество, ограниченное в обороте.

3) цели создания – реализация публичных интересов.

2) естественные тоже устанавливаются гос-вом (есть ФЗ от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях». Отличие от гос. монополий – в основе экономические причины, названные в законе. Состояние товарного рынка..... в отсутствие конкуренции (ПОСМОТРИ).

Естественные экономические причины:

1) Существенное понимании издержек по мере увеличение объёма пр-ва.

2) Не взаимозаменяемость товаров.

3) Неэластичность спроса.

Они обуславливают вмешательство гос-ва.

Вводится для: транспортировка по нефтепроводам (Транснефть), транспортировка газа по трубе (Газпром), железнодорожные перевозки (РЖД).