Конкурентное право. Лекция 16 сентября.

ФЗ «О защите конкуренции» = ФЗ ОЗК

Подготовить реферат к зачету 10-12 страниц по соответствующей теме.

1 вопрос на зачете – теоретический.

2 вопрос на зачете – защита работы.

Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии в предпринимательской деятельности).

Особенная часть предпринимательского права – отдельные виды рынков (сферы предпринимательской деятельности).

Взаимодействие частно- и публично-правовых средств при регулировании отдельных видов рынков.

Центральный термин – антимонопольное зак-во России. Это зак-во основывается на КРФ, ГК, иных кодексах (КоАП, УК), но прежде всего состоит из специальных законов.

ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года № 135ФЗ. действует в редакции четвертого антимонопольного пакета. Но сейчас готовится пятый антимонопольный пакет (цифровизация). Кроме него есть ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года. Еще один закон ФЗ «об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 26 декабря 2009 года (коротко «о торговле»), в нем посвящена глава третья. Но есть и другие нормы. Закон «о рекламе», закон «О коммерческой тайне», закон «о антидемпинге» от 8 декабря 2003.

Международный уровень делится на 3 составляющих:

1) глобальный международный уровень (документы уровня ООН или соглашения, охватывающие большинство стран мира). Прежде всего – Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 год – посвящена промышленным правам. были включены ст. 10 бис. Марракешское соглашение о учреждении ВТО 15 апреля 2004 года, Россия стала участником ВТО в 2012. ВТО – преемница ГАТТ (соглашение ГАТТ – 1947 год). В рамках ГАТТ был принят ряд соглашений, например, соглашение ГАТТ «О антидемпинге, о справедливых ценах в торговле». Организация международного сотрудничества и развития.

2) трансграничный уровень (конкурентное право ЕС, Евразийского экономического союза) так как единое экономическое пространство и наднациональный уровень). Когда уровень интеграции довольно тесный, но не такой тесный, как конфедерация. Следующий уровень интеграции после трансграничности - конфедерация. Договор о Евразийском экономическом союзе от 2014 года, нас интересуют Приложения с 19 по 22. Есть законодательные органы, а есть Евразийская экономическая комиссия как исполнительный орган, это орган наднационального уровня.

3) региональных уровень (зак-во СНГ) просто принимают модельные законы. На уровне СНГ: договор стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 года. Модельный закон «о защите конкуренции» от 28 ноября 2014 год.

Модельный антидемпинговый закон от 16 мая 2011 года. Приняты межпарламентской ассамблеей. Они являются рекомендательными для принятия их в национальное зак-во.

Сейчас активно говорят о проекте конкурентного кодекса. ФАС выступила инициатором подготовки такой кодификации.

История.

Когда появились нормы конкурентного права.

Первый законы были приняты еще в Индии в 3 веке до нашей эры и чуть позднее в Риме (в эпоху Юлия Цезаря). В одном из титулах о монополиях о недозволенных собраниях купцов были установлены запреты на 2 вида действий:

1) сговоры на деятельность в сфере экономики (В дореволюционном праве в России использовался термин Стачка вместо сговора).

2) злоупотребление господствующим положением.

Первый закон на федеральном уровне в США – «акт Шермана» 1890 (Хартия экономической свободы) этому предшествовали несколько случаев монополизации экономики. «Standart Oil» Рокфеллера, проблема в том, что были монополизированы не только рынки нефтяной продукции, но и другие рынки. В 1911 году было дело, начали разделять компанию на отдельные. Претензии: компания ограничивала вход на рынки. В 1914 году были приняты акт Клейтона и акт о Федеральной Торговой комиссии (ФТК). Образовалась эта комиссия и ей были переданы антимонопольный функции. ФТК сотрудничает с ФАС. В России появлялись отдельные акты – 1830 и 1845 годы, когда были установлены запреты на сговоры, в том числе сговоры с использованием публичных торгов. Были установлены запреты на картели.

Картель – это монополия, которая образуется путем сговора между конкурентами. Ее участники – всегда конкуренты, которые договорились жить мирно, разделить рынки или зафиксировать цены. Это одно из самых опасных явлений. Они могут устраивать тем или иным компаниям бойкоты. За картели, как правило, предусмотрена уголовная ответственность. Первый в истории России полноценный антимонопольный закон был принят в 1991 года Закон РСФСР «о конкуренции о ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года. Он действует до сих пор в части, не утраченной в силу, сейчас это закон Российской Федерации (тут легальное определение аффилированных лиц). И второй закон, который был принят, но утратил силу полностью (Закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг от 23 июня 1999 г).

Понятие рынок.

Конкуренция без рынка невозможна, цена как рыночных механизм.

Рынок – это экономическая категория – экономическое отношения, возникающие по поводу обмена, а также связанные с ними отношения по производству и распределение материальных благ. Определённая часть этих отношений подлежит правовому регулированию.

Законодательная версия того, что есть спрос и что есть предложение:

Спрос – предельная (максимальное) кол-во товара, которое покупатели могут приобрести на рынке при данной цене. Экономический закон спроса состоит том, что платежеспособный спрос на товар растет при уменьшении его цены и сокращается при ее росте.

Предложение – предельная (максимальное) кол-во товара, которое производители выставят на рынок для продажи при данной цене. Экономический закон предложения – предложение растет с увеличением цены товара и сокращается при уменьшении цены.

Закон равновесной рыночной цены. Рынок - это такие общественные отношения, в рамках которых действует экономический закон.

Рынок как механизм.

Определения понятия рынка – особый механизм взаимодействия. Раймонд Бар (премьер-министр Франции) – совокупность отношений между участниками обмена, которые тесно связаны друг с другом через те или иные средства.

Макконел, Брю – экономикс – механизм или приспособление, осуществляющими конакт между конкурентами и предъявителями спроса с одной стороны, а также продавцами или поставщиками товаров или услуг с другой стороны.

Рынок как территория.

Курно – под рынком подразумевается не какое-то определенное место, а вся территория, части которой связаны отношениями свободной торговли, таким образом, что цены и легко выравниваются.

Курно – рынка как международные, транснациональные, национальные, региональные и местные.

В юридических интерпретациях рынок понимался как совокупность сделок по продаже определённого товара (Борисов). Он сводил рынок к обороту или обращению товара.

п. 4 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» - определение понятия товарного рынка: это сфера обращения товара, в том числе товара иностранного пра-ва, которые не может быть заменен другим товаром или сфера взаимозаменяемых товаров...

Рынок понимается как сфера обращения товара, теперь выделяются 2 сферы:

1) сфера взаимозаменяемых товаров.

2) сфера невзаимозаменяемых товаров.

Суть отличия взаимозаменяемые можно заменить.

п. 3 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» - определение взаимозаменяемых товаров.

Следующий аспект – территория.