ЛЕКЦИИ ПУГИНСКОГО-2

404,ЛК 2017

является, они служат важными звеньями структуры рынка. Они должны активно внедряться и в рф практику. Их слабое развитие обусловлено:

1.Законодательная неурегулированность статуса

2.Правовой неподготовленностью предприн и юристов

3.Научной не разработанностью проблематики. Пп и гп не исследуют.

Информационное обеспечение

1.Инфа открытая, общедоступная

2.Закрытая инфа

Организаторы товарного рынка

Особого внимания требуют несколько видов субъектов, называемых организаторами товарного рынка. Развитие их служит обязательным условием формирования структуры товарного рынка. В рф они урегулированы частично фз #325 от 2011 г и фз #381. К ним относятся прежде всего оптовые ярмарки. Они широко действовали в дореволюционный период ( ежегодно до 18 тыс) , возрождение после смутного времени и разграбления поляками произошло по указу царя Мизаила Федоровича обеспечило воссоздание рос тов рынка. В рф: Нижегородская ярмарка и др по объему продаж превосходили обороты западных бирж и влияли на определение цен на соответствующие товары по всей Европе. В советский период ярмарочная торговля была ликвидирована, стала возрождаться в 70 гг. роль была не значительна из да планового распределения. В н. вр. до 1600 ярмарок на различных уровней, но изза отсутствие нпа их деят. не упорядочена и влияние на торговлю слабое.

Фз №381 предусмотрел, что правовое регулирование ярмарок должно осуществляться субъектами Федерации. Это создает отсутствие единообразия в их организации и деятельности. Достоинство - заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, одновременно единое решение вопросов снабжения и сбыта. Они являются узлами, где концентрируется установление договорные связей. Заключение договора в 4-5 раз быстрее, чем в обычных условиях, там создаются условия для непосредственных контактов и переговоров представителей сторон.

Участие в ярмарках и выставках - часть сбытовой политики успешной фирмы. Ярмарки содействуют конкуренции и продвижению на рынок новых товаров. Мировой опыт показывает, что первые ярмарки возникли в 8 веке. В Мире около 4 тыс крупных мн и региональных ярмарок. В рф есть Всероссийское АО Нижегородская ярмарка, Пуги в шоке от такого названия.

Группа крупных фирм поручает проведение ярмарки оператору, располагают ему помещение, оборудованием и орг. пунктом. Сейчас в стране проведением ярмарок и выставок занимаются свыше ста организаций - Союз выставок и ярмарок.

Требует разработки договор на само проведение ярмарок (группа договоров наказание организационных услуг). Организатор ярмарки также заключает договор с

404,ЛК 2017

посетителями (договор присоединения со стандартными условиями) - гостями. Оператор содействует в размещении образцов, обеспечение сохранности, условия для переговоров пр. Другой варик - заключение договора на аренду помещений под ярмарку.

Проблемы с товарными биржами. Их деятельность регулирует фз 1992 «О товарных биржах и биржевой торговле». Биржа - организация, форсирующая оптовый рынок в форме гласных и публичных торгов, проводимых в определенном месте. Сама биржа – ком. организация, форма АО с лицензией. В России в начале 90 годов имело место более 50 бирж. Во всем Мире существует 147 товарных бирж. Однако все наши биржи быстро провалились и к н. вр. числится только ок 15 бирж, но не одна из них кроме биржи СПб не проводит норм биржевые операции. По банным Росстата в 2016 г все наши биржи совершили 37 тыс сделок, это недельный объем торгов средней биржи. Наши биржи лишь подобие на биржи.

Сравним основные характеристики бирж:

1)Чем торгуют.

в рф любым товаром (утюги, обувь, люстры и пр). Такая неоднородность и незаменяемость исключает ликвидацию и страхование контрактов как основные биржевые операции

Запад - только одноименным, взаимозаменяемых сырьевым товаром (чикагская биржа хлопка, Лондонская биржа металла; есть и универсальные биржи

-от 3-10 отделов, специализированных старого по вилам товара). В мире всего 70 торгуемых на бирже товаров (нефть, хлопок, сырье , металл). Туда попадают в США апельсиновый сок из-за высокой востребованности.

2)количество товара

на западе - строго определены (равны биржевой партии определяемой уставом биржи или единицей сделки краткой биржевой партии). Это дает возможность торговать по стандартным контрактам.

В рф условия определяются индивидуально.

3)как торгуют

в рф торгуют с целью реально получения товара

Запад - условные продажи составляют в среднем 97 %, а реальные -23%. На бирже торгуются.

 Наша биржа – это предприятие мелкопартионной торговли разнообразными товарами, а на Западе – это механизм рыночного формирования цен на основные сырьевые ресурсы через выявление соотношения спроса и предложения. Продав партию товара брокер не может совершить покупку такого же товара поскольку его ничего не предлагает. В результате полностью исключается страхование контрактов и возможность ликвидации контрактов через клиринговую палату бирж.

Для этого каждый день копировальный отдел выявляет и публикует результаты. Анализ бирж ставит задачу создания подлинной биржи с формированием цен на массовые сырьевые товары. Данные товары у нас есть – это лес, металл, зерно, уголь, сахар. Это

404,ЛК 2017

нужно, т.к. биржи призваны обеспечивать рыночное формирование цен на главные виды сырья, чтобы упорядочить цены на произведенные товары. К участию привлекаются крупные и средние продавцы по всей стране.

Здесь также важно число игроков. К участию в торгах привлекаются крупные и средние продавцы и покупатели со всей страны. Только число брокеров, обслуживающих клиентов бирже достигает нескольких сотен (у нас несколько десятков).

Для брокеров характерны финансовая подготовка, детальное знание рынка, тонкое реагирование на разные факторы обуславливает высокую точность применяемых ими цен.

Биржевыми котировками руководствуются при заключении контрактов все предприниматели, даже в других странах.

В России из-за отсутствия бирж цены формируются не по рыночным правилам, а в результате диктата монополистов. Это приводит к инфляции. Нам нужны биржи как механизмы выявления соотношения предложения и спроса (как рыночное формирование цен). Необходимы биржи как механизм формирования рыночных цен.

02.10.2017 (О. С.) Продолжение

Оптовые продовольственные рынки. Это также субъект, организующий торговлю.

Существуют в развитых странах.

Их задача – создание условий для оптовой продажи сельхоз товаров для магазинов, точек питания фермерами и иными субъектами.

Они отличаются от оптовых ярмарок тем, что работают постоянно круглогодично. Они обычно создаются за чертой или на границе городов. Розничная торговля на этих рынках не производится.

Основное отличие от обычных рынков – продажа ведется в контейнерах. Предметом торговли является не с/х продукция, а одежда, обувь, бытовые товары. Продают продукцию гражданам.

Отсутствие продовольственных рынков препятствует сбыту продукции, а розничные рынки оккупировали заезжие дельцы.

Мировой опыт показывает, что создание торговых рынков является необходимым этапом структурной перестройки каналов продвижения продукции. Данные продвижения происходят на рынке товаров. Одновременно происходит формирование системы розничной торговли. Сами оптовые рынки превращаются в центры распределения продовольствий.

Примитивное состояние наших структур обусловлено недостатками правового регулирования. Не созданы необходимые условия для деятельности, не определен статус

404,ЛК 2017

организаторов торгового оборота. Наилучшим вариантом было бы закрепление в Торговом кодексе.

Важным сектором рынка должна стать система контрактных закупок для государственных нужд.

Порядок регулируется:

-ст.525-534 ГК

-Закон «О закупках с/х продукции государственных нужд» от 26.09.1994

13.12.1994 г. Постановлением Правительства 1994 г. была образована корпорация, на которую возлагались функции государственных закупок с/х продукции. Она разворовала много денег. Вместо нее было создано федеральное агенство, действует как казенное предприятие. Главная задача – формирование системы закупок, но она отсутствует.

Ими предусмотрено заключение контрактов на закупку ресурсов для выполнения государственных программ.

Они различаются по уровням: федеральные (закон определяет Правительство для выполнения федеральных программ) и региональные (краевые, республиканские исполнительные органы).

Закупка для государственных нужд возлагается на организации заказчиков. Заказчиками могут быть федеральные министерства и ведомства, государственные учреждения, казенные предприятия – это всегда государственные организации. Для приобретения ресурсов им выделяются средства из федерального и регионального бюджетов.

Таким образом, основанием для заключения контракта служит наличие программы и выделение заказчику средств для оплаты.

Указом Президента от 7.08.1992 г. №826 предусмотрено создание федеральной контрактной системы, но все осталось на бумаге.

Формирование структур рынка зависит от власти. Краевые исполкомы были обязаны способствовать развитию оптовой и фирменной торговли, обеспечивающей заключение торговых отношений, но с исчезновением Советов исчезла правовая база для формирования рынка. Без правовой помощи не возникнет рынок.

Совершенствование структуры рынка относится к административному праву.

Это необходимо отличать от частного коммерческого права.

404,ЛК 2017

Наряду со структурными методами необходимо создание инфраструктуры товарного рынка

Инфраструктура - это то, что находится под структурой (ниже), применяемой к коммерческой сфере.

Применительно к коммерческой сфере - это совокупность звеньев (организаций), обеспечивающих нормальную деятельность субъектов (изготовителей, посредников, покупателей) при осуществлении торгового оборота.

Развитие инфраструктуры имеет важное значение для становления торговли!

Внутри инфраструктуры выделяют несколько подсистем:

1)Подсистема складского хозяйства;

2)Транспортная подсистема, обеспечивающая продвижение товара к потребителям;

3)Товароупоковочная подсистема (эта индустрия влияет на конкурентоспособность товаров);

4)Финансово - кредитный сектор;

5)Одной из первоочередных задач служит создание подсистемы информационного обеспечения об изготовителях товаров, их производсенных возможностей, наличии товарных запасов, о запросах покупателей.

Следует учитывать масштабы этой работы. Всего изготавливается примерно 25-28 млн. видов продукции. Весь советский период данные о производителях были закрытыми, они действовали как почтовый ящик. Но пока в стране толком ничего не сделано.

Перед РФ стоит задача создать во всех регионах организации, занимающиеся сбором, обработкой и передачей данных – должны быть созданы службы,

информационно-аналитические центры, должен быть налажен контакт, взаимный обмен информацией, связь с клиентами с помощью электронных систем. Закон «о торговли» возлагаетесь это на Правительство!

Наряду с телекоммуникационными, следует развивать информационные печатные издания. В подготавливаемых бюллетенях информация должна быть конкретной и рассылаться адресно (а не просто так раскидывать).

Подобные издания должны опираться на опыт зарубежных стран. На Западе действуют транснациональные дистрибьюторские сети. Они образуют свои агенства, заключают договоры на информационную продукцию: о спросе, о финансовой подотчетности контрагентов. За привлечение каждого клиента агент получает % от взноса. Только за счет доступа к информации фирмы объемы операций увеличиваются в 10-15 раз. Имеются различные системы электронных бюро – они занимаются лишь сбором и передачей информации.

404,ЛК 2017

Электронные биржи (также есть на западе)

Занимаются сбором и передачей коммерческой реформации для совершения сделок. Это пригодилось бы и России.

Развитие инфраструктуры рынка требует постоянного внимания и поддержки со стороны государства.

Лишь 15.06.1998 г. постановлением Правительства №593 была учреждена комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков до 2005 –

первый акт за 15 лет реформ.

ЕЕ ЧИТАТЬ!!!

В 2010 Стратегия развития торговли до 2020. ТОЖЕ ЧИТАТЬ (раздел об инфраструктуре рынка и ее развитие).

Печальным результатом отсутствия в стране эффективных рыночных структур стало распространение вещевых базаров.

Например, Черкизовский рынок и Лужники. Их посещало множество людей. —> Там челночники делают то, что при надлежащем уровне торговли должны делать биржи и товаропроводниковые сети. Одни барахолки вокруг.

Анализ законодательства и практика его применения свидетельствует о просчетах в регулировании структуры рынка. Много проблем не решено. —> Требуется издание ряда законов, посвященных структуры и инфраструктуры рынков.

Читать:

1)Закон 44 ФЗ «о контрактной системе»

2)Закон «об организованных торгах»

3)Постановление Правительства от 1998 «об инфраструктуре товарного рынка» (первые 1,5 стр) - он его готовил!!

04.10.2017

Тема: Торговые договоры

Читать:

1)Пугинский «Теория и практика договорного регулирования»

2)Цветков «договорная работа»

404,ЛК 2017

3)Сборник Актуальные проблемы КП выпуск 3 «О разработке ТК»

Что важно понимать:

-отличия от договоров ГП

-регулирующая сущность, воздействие на экономику и связи субъектов

Договор возник одновременно с обменом и торговлей. «Договор - детище торговли». В ходе цивилизации договоры активно развивались.

Предпосылки развития коммерческих договоров:

-их взаимовыгодность для сторон

-гибкость реагирования договоров на изменения запросов и условий деятельности субъектов

-необходимость систематического обеспечения сырьем и иными материальными ресурсами, а также удовлетворение гос и соц нужд

Отличие от ГП договоров:

Шершеневич: «торговые договоры имеют целью дальнейшую перепродажу товара. Одна из сторон обязательно торговый посредник». Это неприемлемый подход на сегодня.

Что касается гражданских договоров к-п, то они касаются преимущественно разовых единичных операций, образующих сферу обеспечения потребностей населения.

В зарубежном законодательстве договоры классифицируют как торговые по содержанию обязательства, предусматривающие возмездное отчуждение товара (Франция, Испания), либо по признаку заключения его коммерсантом (Германия, Япония). Последний подход характерен и для частноправовой унификации.

 Под коммерческими(торговыми) договорами понимаются договоры,

заключенные субъектами, осуществляющими самостоятельную профессиональную деятельность, имеющую целью реализацию товаров или предоставление связанных с этим услуг за вознаграждение и выступающим правовым средством урегулирования отношений, возникающих в процессе осуществления такой деятельности.

ГК стер границы разграничения этих договоров. Многие торговые договоры вовсе не упоминаются в ГК.

Критерии для выделения договоров коммерческого права:

1) связь с торговым оборотом, процессом продвижения товаров от изготовителей к потребителям

404,ЛК 2017

2)наличие хотя бы с одной стороны субъекта, действующего в качестве предпринимателя (коммерческой организации)

3)возмездный характер, наличие экономического интереса у каждой стороны.

Всоветский период договоры применялись во взаимодействии с другими

регуляторами - плановыми актами и носил зависимое подчинённое значение по отношению к ним. Плановые акты являлись основанием заключения хозяйственных договоров, а также основанием определения основных показателей (условий) договора: о предмете, количестве, сроках.

В юр литературе всего советского периода изучение договора сводилось к выявлению его зависимости от плана. Власть отдавала приоритет плану в связке «план - договор». За невыполнение плана была предусмотрена ответственность, включая уголовную. Некоторые отступления договора от плана были разрешены, в частности, уменьшение в договоре объёма поставки по сравнению с планом. Обратная операция по увеличению в договоре количества товаров против плана была запрещена.

Стороны в договоре были признаны решать ряд важных задач:

-определение детальных сроков поставки; если планирование велось по кварталам, полугодиям или годам, то в договоре могли предусматриваться детальные сроки (например, пятидневки)

-юр наукой не был понят факт наличия возможности за субъектами определять детальный ассортимент, подлежащий поставке (в плановых актах был определённый сводный, плановый ассортимент)

Взападной литературе договор рассматривался как инструмент развития общественного богатства. Юрист Паунд: «богатство вырастает из договоров». Асакве в качестве основного назначения договора называет создание и распределение богатства применительно к каждой отдельной фирме, а не только к хоз в целом.

Вцивилисте остаются неразработанными главные проблемы договора:

-нет чёткого понимания сущности договора

-его роли в экономике

Из этого вытекает, что значение договора остаётся приниженным. -> Примитивная договорная практика.

404,ЛК 2017

1.Образует системную целостность.

2.Целостность договора порождается наличием у него согласованной сторонами цели, а также направленностью действий сторон на достижение этой цели.

3.В любом договоре прослеживаются некие системные признаки как признаки целостности: предмет и все другие условия также должны быть ориентированы на цель и служить ее достижению.

4.Наличие устойчивых функции, чего нет у сделок. Они выражают определенные воздействия объекта (договора) на другие объекты, на внешнюю среду. Познание и реализация функций крайне важны для выявления сущности договора и повышения его регулирующей роли. Гегель: «чтобы познать сущность объекта необходимо определить его функции». И наша правовая наука, к сожалению, этим не занимается.

Тем не менее, можно определить следующие функции договора:

1)устанавливает юр связь между его участниками (эта связь называется обязательством)

2)договор определяет и юридически фиксирует цель взаимосвязанных действий субъектов, что предаёт их действиям целенаправленный характер

3)определяет предмет и содержание действий, подлежащий выполнению сторонами по поводу предмета (эти действия составляют предметное содержание договорного обязательства, например, передать имущество, выполнить работу и тд; у сделок этого нет)

4)обеспечивает правовую регламентацию будущих действий сторон, устанавливает юр требования к подлежащим совершению действиям (действия формулируются в виде прав и обязанностей сторон договора, а сам договор приобретает вид правового алгоритма)

5)ряд экономических функций: синергетическая функция - состоит во внесении упорядоченности в хаотичные и разнонаправленные действия хоз субъектов; такая организованность создаётся в результате организации действий и подчинения их общей цели.

СЕМ: Основная функция в коммерческом праве договора регулятивная!

Что входит в эту функцию:

-разделение труда

-формирование национального и мирового товарных

рынков

-развитие кооперации и специализации

-договор - правовая основа развития экономики человечества