_{Задача 1.}

Министерством здравоохранения и социального развития РФ был проведен конкурс на размещение заказов на закупку продукции (лекарственных препаратов для лечения сахарного диабета) для государственных нужд. Победителем конкурса по лоту № 4 признано ООО «Аптечная сеть». ОАО «Биотэк» обратилось в суд с иском о признании недействительными торгов, проведенных Минздравом РФ в форме открытого конкурса.

В соответствии с конкурсной документацией для участия в конкурсе приглашались производители препаратов для лечения сахарного диабета или уполномоченные ими поставщики, имеющие доверенность от производителей для участия в конкурсе, федеральную лицензию на оптовую торговлю лекарственными средствами (для уполномоченных поставщиков), опыт работы по поставке препаратов для лечения сахарного диабета на территории России. По утверждению ООО «Аптечная сеть», на момент проведения конкурса ОАО «Биотэк» не имело лицензии на производство препаратов для лечения сахарного диабета, а следовательно, не могло быть участником конкурса.

В ходе судебного разбирательства факт отсутствия лицензии подтвердился.

ОАО «Биотэк» - Минздрав РФ

ООО «Аптечная сеть»

Видимо в задаче что-то не так с условием, потому что истцами представлены различные юридические лица.

1. Правовое регулирование торгов в форме открытого конкурса, условия участия в них и условия признания торгов недействительными:

Торги в форме открытого конкурса - конкурс, участие в котором могут принять все желающие юридические и физические лица (субъекты предпринимательской деятельности и их добровольные целевые объединения, специально создаваемые для участия в конкурсе), для того, чтобы получить государственный или муниципальный подряд, заказ и тому подобное. Выбор победителя открытого конкурса производится, чаще всего, в отсутствие участников конкурса.

Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В юридической литературе высказывалось мнение о том, что оформляемый в этом случае протокол имеет характер предварительного договора, поскольку его целью является заключение договора основного

Условия участия в торгах в конкретном случае, исходя из имеющихся в задаче данных:

1. субъект - производители препаратов для лечения диабета или уполномоченные ими поставщики, имеющие доверенность от производителей,

2. федеральная лицензия на оптовую торговлю (для уполномоченных),

3. опыт работы на территории России.

Недействительность: согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу данной нормы реализация этого права должна повлечь восстановление нарушенных прав истца.

Заинтересованными лицами в этом случае являются должник, кредиторы, покупатели имущества, другие участники торгов и, на наш взгляд, лица, объективно лишенные возможности участвовать в торгах в качестве покупателей ввиду их ненадлежащего уведомления о торгах.

2. Существенно ли обстоятельство отсутствия данного вида лицензии у ооо «Аптечная сеть», и влияет ли это на действительность торгов?

У ООО «Аптечная сеть» не было лицензии на производство препаратов, факт отсутствия которой подтвердился в дальнейшем, но по условиям проведения торгов необходимость предоставления лицензии подразумевается только для уполномоченных производителями препаратов поставщиками, имеющими доверенность от производителей, причем лицензия требуется не на производство препаратов, а на оптовую торговлю лекарственными средствами.

Из смысла ФЗ "О лекарственных средствах" следует, что производство лекарственных средств может осуществляться только на основании лицензии, выданной предприятию-изготовителю. Если бы по условиям задачи предприятие-изготовитель, выдавшее доверенность ООО «Аптечная сеть», не имело лицензии на производство лекарственных средств, то можно было отметить наличие отступлений от условий участия, но об этом в задаче речи не идет.

Следовательно, нарушения условий участия в конкурсе со стороны ООО «Аптечная сеть» не было.

При указанных обстоятельствах приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке не имеет оснований.