7. Ограничительные меры конкурентного законодательства.

Круг данных мер не вызывает особых споров. К таковым относится регулирование монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. В свою очередь, монополистическая деятельность включает такие нарушения, как злоупотребление доминирующим положением и соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию. Несмотря на то, что нормы ст. 10, 11 и 11.1 Закона, характеризующие составы запрещенных соглашений и согласованных действий, содержатся в главе, посвященной монополистической деятельности, соглашения и согласованные действия запрещаются нашим Законом независимо от того, занимают ли их участники доминирующее положение на рынке (являются ли монополистами) или нет. Антиконкурентные соглашения запрещаются независимо от того, кем они заключены (исключение сделано только для хозяйствующих субъектов – участников одной группы лиц), а антиконкурентные согласованные действия – в том случае, если совокупная доля их участников на рынке соответствующего товара превышает 20%, а доля каждого из участников – 8%.

Нужно обратить внимание на то, что Закон о защите конкуренции различает два типа антиконкурентных соглашений – горизонтальные и вертикальные. Противоправными являются, по общему правилу, только соглашения конкурентов, т.е. коммерсантов, действующих на одном рынке (соглашения продавцов, поставщиков, производителей) – т.н. горизонтальные соглашения. Соглашения типа «продавец – покупатель» (вертикальные соглашения) должны предполагаться нормальными гражданско-правовыми договорами, никакой угрозы для конкуренции не создающими и, соответственно, по общему правилу разрешенными; исключение составляют случаи, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона, но и они не безусловны: при соблюдении требований ст. 12 Закона даже запрещенные вертикальные соглашения могут быть признаны допустимыми.

Студентам следует обратить внимание на новый институт конкурентного права - совместное доминирование. Согласно Закону о защите конкуренции совместное доминирование возможно, если:

совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доли каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на данном рынке, превышает 50% либо

совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доли каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на данном рынке, превышает 70%.

В обоих случаях речь не может идти о доминирующем положении, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее 8 %.

Помимо этого для признания совместного доминирования необходимы дополнительные критерии, указанные в законе.

В российской законодательстве существуют специальные нормы, устанавливающие запрет на действия органов власти, которые могут отрицательным образом повлиять на конкуренцию.

Еще одним направлением ограничительных мер является «контроль за концентрацией», который может включать в себя в себя различные виды контроля, в том числе:

1. Контроль за реорганизационными процедурами;

2. Контроль за приобретением акцией (долей), иных активов;

3. Контроль за занятием должностей в органах управления хозяйствующих субъектов (в том числе так называемое переплетение директоров);

4. Контроль за «получением влияния» иным образом.

Ряд проблемных аспектов применения ограничительных мер освещен в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.08г. №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства». На данный документ студентам следует обратить особое внимание.