1. Определение понятия конкуренции.

Конкуренцию можно рассматриваться в широком и узком смысле слова. В широком смысле можно выделить следующие признаки конкуренции:

это, прежде всего, процесс, а не состояние;

это борьба (соперничество);

борьба за преимущества на рынке.

В широком смысле конкуренцию можно рассматривать как соперничество (борьбу) хозяйствующих субъектов за преимущества на рынке с использованием различных методов. К таким методам помимо улучшения качества, снижения цен, относятся также сговоры, злоупотребления доминирующим положением, использование различных форм недобросовестной конкуренции.

Если рассматривать конкуренцию в узком смысле – так как она должна быть определена в законодательстве - то появляется еще один признак. Как писал Г.Ф. Шершеневич, обращая внимание на средства борьбы, соперничество торговых представителей допускает свободный выбор средств борьбы в тех пределах, которые ставятся борющимся со стороны закона. Именно данный признак отличает конкуренцию в узком смысле от конкуренции в широком смысле - «в тех пределах, которые ставятся борющимся со стороны закона». С учетом его конкуренция может быть определена как «процесс соперничества на рынке между хозяйствующими субъектами (группами лиц) за достижение преимуществ с целью получения наиболее выгодных условий сбыта товаров, в пределах, установленных законом».

Виды конкуренции. 2 разновидности: совершенную и несовершенную (монополистическую).

К признакам совершенной конкуренции относятся:

1. Однородность продукции.

2. Многочисленность всех субъектов рынка.

3. Отсутствие барьеров при входе на рынок и выходе с него.

4. Свободный доступ к информации о ценах, технологии и вероятной прибыли. Имеются и другие мнения по данному вопросу. Так, проф. В.А. Белов считает, что «открытость информации о ценах, прибыли и технологиях – прямой путь к совершению согласованных действий, направленных на ограничение конкуренции».

Основной чертой рынка монополистической конкуренции является дифференциация продукции.

Понятие конкуренции, данное в Законе о защите конкуренции, требует уточнения. Понятие конкуренции, данное и в Законе о защите конкуренции, это скорее понятие совершенной конкуренции. Вместе с тем, нельзя признать правильным определение в законе понятие именно совершенной конкуренции уже потому, что в настоящее время совершенная конкуренции на рынке встречается крайне редко.

2. Способы развития конкурентных отношений

Можно выделить несколько групп законодательных мер, влияющих на конкурентные отношения:

1) стимулирующие меры;

главенствующее значение. Наряду со специальны­ми мерами по созданию и задействованию конкурентных ме­ханизмов решения по формированию конкурентной среды должны предусматриваться буквально в каждом законода­тельном акте, так или иначе затрагивающем экономическую жизнь. Стимулирующие меры включают в себя различные виды помощи со стороны государства немонополизированно­му сектору экономики

2) ограничительные меры;

это меры по ограничению монополизма и злоупотреблений доминирующим положением на товарном рынке, или ограничительные меры. При этом следует учи­тывать, что опасность для экономики представляет не само по себе монопольное или доминирующее положение фир­мы на рынке, а злоупотребление таким положением в ущерб интересам других хозяйствующих субъектов или по­требителей. Основанная на конкуренции рыночная модель хозяйствования не содержит в себе внутренних эффектив­ных антимонопольных механизмов. Сама монополия выра­стает из свободной конкуренции, но затем ее же и подав­ляет. В результате действий монополий останавливается нормальное течение экономической жизни. Меры, препят­ствующие развитию и негативному влиянию монополизма, составляют прерогативу и необходимую часть государ­ственного регулирования экономики.

Вследствие допущенных просчетов российское конкурен­тное законодательство и деятельность соответствующих государственных структур сведены в основном к антимоно­польным мерам. Ограничительная практика, антимоно­польное законодательство нередко ошибочно трактуются в юридической литературе как основное содержание и само­цель регулирования конкуренции. Более того, все конку­рентное законодательство иногда безосновательно предла­гается рассматривать как антимонопольное.

Указанные воззрения нередко обосновываются ссылка­ми на положения американского закона Шермана. Этот акт, называемый «Законом о защите торговли и промыш­ленности от незаконных ограничений и монополий», был принят Конгрессом США 2 июля 1890 г. Акт объявляет не­законными действия, сговоры и объединения лиц по моно­полизации любой части промышленности и торговли либо их ограничению. Допущенные нарушения наказываются штрафом до 5000 долларов или тюремным заключением на срок до одного года. Предусмотрена обязанность виновных лиц возместить потерпевшим тройную сумму причиненно­го ими убытка.

Закон Шермана принимался в условиях развитой кон­куренции в американской промышленности и торговле. Он был направлен против монополий, нарождавшихся в результате концентрации производства и увеличения его мас­штабов. Подобные антимонопольные законы есть во всех развитых странах мира.

В нашей стране задачи развития конкуренции и подав­ления монополизма не могут быть решены столь простыми способами. И дело не в том, что за их решение Россия взя­лась на век позже, чем другие страны. Сложности предопре­деляются тем, что у нас, с одной стороны, вообще отсутство­вала конкуренция, а с другой — тем, что монополизм в экономике носил тотальный характер. По оценкам специа­листов, около 80% советских предприятий и объединений являлись монополистами в разных видах производства.

В отличие от рыночного отечественный монополизм на­саждался сверху, был продуктом централизованной плано­вой системы хозяйства. Сверхмонополизированность соци­алистической экономики послужила одной из причин ее стагнации и краха.

Антимонопольные, ограничительные меры при всей их значимости и масштабности должны рассматриваться как вспомогательные, придаточные по отношению к задаче раз­вития конкуренции. Сами по себе антимонопольные меры не способны создать конкурентную среду в экономике.

3) меры защиты конкуренции;

пресечению действий, нарушающих нормальную кон­куренцию, меры, предусматривающие ответственность за такие нарушения.

Развитие конкуренции предполагает создание в обществе соответствующего психологического настроя, соревнователь­ного тона. На Западе дух лидирования, первенства сознатель­но поддерживается государством, предпринимательскими, общественными структурами, средствами массовой информа­ции. И в России стремление людей к достижению лучших ре­зультатов так же должно стимулироваться поощрительными мерами, селекцией, продвижением. Это функция государства и общества в целом, если они заботятся о самосохранении

4) специальные меры.

Во-первых, это увеличение числа организаций, осущест­вляющих однородную деятельность, производящих однови­довую продукцию или оказывающих одинаковые услуги. Этому служит создание новых производственных, торговых и иных организаций; перепрофилирование (диверсифика­ция) действующих с учетом имеющихся потребностей; от­каз производителей от узкой специализации и освоение од­новременного выпуска других видов товаров.

Здесь подход рыночный прямо противоположен социа­листическому, который, руководствуясь лозунгом сокраще­ния затрат, фактически культивировал монополизм в ущерб всему населению. Чем больше организаций предла­гают однородные товары и услуги, тем больше они стре­мятся привлечь потребителей и для этого улучшают каче­ство, расширяют спектр предлагаемых услуг, снижают цены и тарифы. Достигается же это за счет модернизации производства, его технического совершенствования, сокра­щения излишних затрат.

Во-вторых, необходима поддержка малого и среднего пред­принимательства. Оно отличается высокой степенью гибкос­ти, оперативностью реагирования на изменения спроса. Мел­кий бизнес своей практикой непосредственной ориентации на потребителей оказывает давление на крупные фирмы, также заставляя их полнее учитывать запросы населения.

Государственная помощь малому предпринимательству может оказываться первоочередным предоставлением госу­дарственных заказов, субсидий, гарантированием получа­емых кредитов на развитие. В законодательном порядке может быть предусмотрена обязанность включения в пред­принимательские договоры условия о привлечении в ка­честве субисполнителей (субподрядчиков) только малых предприятий, обязанность передачи им и оказания содей­ствия в освоении передовых технологий со стороны голов­ных производителей и др.

В-третьих, нужно систематическое сопоставление, общественное сравнение качественных и ценовых показате­лей товаров и услуг, оказываемых различными предприни­мателями. Государство обязано содействовать регулярному проведению смотров, конкурсов, выставок товаров, объек­тивному сопоставлению характеристик, должно публико­вать сравнительную информацию. Подобную работу при поддержке государственных органов призваны проводить торгово-промышленные палаты, ассоциации предприни­мателей, союзы защиты интересов потребителей и другие организации.

В-четвертых (и это тоже обязанность государства), нуж­ны постоянно действующие системы пропаганды и поощрения лучших достижений и результатов. Взамен переходя­щих знамен и грамот государство должно выработать и ис­пользовать новые приемы экономического и морального поощрения. Важны поддержание средствами массовой ин­формации деловой репутации фирм, учет таких показате­лей при распределении государственных инвестиций и за­казов. При этом основными критериями оценки должны стать степень удовлетворения производителем или торгов­цем общественных интересов, запросов потребителей.