2 Закона до 2006 года

• Закон РСФСР от 22.03.1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» - первый в истории России

• ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» 23.06.1999 года

Оба закона утратили силу в 2006 году, кроме части 4 Закона РСФСР 1991 г. «аффилированные лица». В законе эта глава оказалась случайно.

Сейчас:

1. ч 1 ст. 8 Конституции провозглашает задачу - государственная поддержка конкуренции. Поддержка только ее позитивных начал (прогресс, развитие торговли и др.) Но цель - контроль за монополиями.

2. Международные акты:

• Парижская конвенция по охране промышленной собственности 20.03.1883 г. (ст.10-bis) => СССР присоединился в 1965 году. РФ – правопреемник.

• Договор стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики от 25.01.2000 года

• Соглашения от 09.12.2010 года в рамках Таможенного Союза

1. О единых принципах и правилах конкуренции

2. О единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий

• Марракешское соглашение 15.04.1994 года – с 2012 года в ВТО РФ

3. Фз от 26.07.2006 года «о защите конкуренции» № 135-фз

• I антимонопольный пакет - сам ФЗ «О защите конкуренции»

• II антимонопольный пакет (2008 – 2009) => меры по дисквалификации должностных лиц, оборотные штрафы, изменена диспозиция ст. 178 УК РФ.

• III антимонопольный пакет – принят 06.12.2011 года, вступил в силу с 01.01.2012 =>

4. Другие фз

• ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях» (ред. От 30.12.2012)

• ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 года (ред. 30.12.2012) – глава 3 «Антимонопольное регулирование…»

• ФЗ «О рекламе» 13.03.2006 года – контроль ФАС

• ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004

• ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах» от 08.12.2003 (антидемпинговые пошлины)

5. Подзаконные нпа

• Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о ФАС» от 30.06.2004 года № 331

• Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 года № 2579-Р «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»

ОБЩИЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ЗАЩИТУ КОНКУРЕНЦИИ

1. Запрет на осуществление монополистической деят-ти

Ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»:

Моно­полистическая деят-ть — это:

• злоупотребление хоз. субъектом, группой лиц своим доминирующим положением на товарном рынке,

• соглашения или согласованные действия, запрещенные антимоно­польным зак-вом, а также

• иные действия (бездействия), при­знанные в соотв. с ФЗ монополистической деят-тью.

То есть можно сказать тут 3 запрета

Запрет на злоупотребление доминирующим положением

Доминирующее положение - положение хоз. субъекта (группы лиц) или нескольких хоз. субъек­тов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее ему (им) возможность:

• оказывать решающее вли­яние па общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке,

• устранять с этого товарного рынка других хоз. субъектов,

• затруднять доступ на этот товар­ный рынок другим хоз. субъектам.

Должно устанавливаться исходя из такого критерия, как размер доли на рынке определенного товара, занимаемой известным коммерсантом или группой лиц.

Доминирующим признается положение хоз. субъекта (за искл. фин. организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает 50 % (если при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного зак-ва / при осуществлении гос. контроля за эконом. концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хоз. субъекта на товарном рынке не является доминирующим);

2) доля которого на рынке опред. товара составляет менее чем 50 %, если доминирующее положение такого хоз. субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хоз. субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не мб. признано доминирующим положение хоз. субъекта (за искл. фин. организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.

Зависимость между размером рыночной доли и наличностью доминирующего положения (ДП):

1. ДП предполагается, если доля коммерсанта на известном товарном рынке превышает 50%;

2. ДП нуждается в специальном установлении антимонопольным органом исходя из общих критериев этого понятия (критериев, установленных в определении из п. 1 ст. 5 Закона), если доля коммерсанта на известном товарном рынке превышает 35%, но не превы­шает 50 %.

3. доминирующее положение нуждается в специальном установле­нии антимонопольным органом исходя из специальных критериев этого понятия (критериев, установленных в соответствии с ч. 2 ст. 5 ч. 3, 6 или 6.1 этой статьи), если доля коммерсанта на известном товарном рынке не превышает 35%.

Разновидности доминирующего положения:

Специальные критерии, применяемые для целей установления доминирующего положения ком­мерсантов, доля которых на рынке известного товара не превышает 35%, образуют 3 системы такого рода критериев  соответственно, 3 разновидности доминирующего положения.