Конкуренция на товарных рынках

Экономическая категория - лат. "сталкиваться", означает соперничество между участниками рынка за свои собственные экономические интересы; Приобретение преимуществ при производстве, продаже услуг.

Конкуренция - ч.7 ст.4 ЗЗК - соперничество хоз суб при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается их возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Договоры коммерческого агентирования позволяют координировать действия поставщика и посредника (вертикальное соглашение). Если агент несёт значительные риски, то такие соглашения недопустимы. Сейчас агентский договор сопряжён с антимонопольными рисками.

Составные элементы правовой категории:

1. Соперничество - получение субъектами различного рода преимуществ в целях максимизации прибыли

45. Самостоятельные действия - поступки, порождающие эконом и пр последствия, а не совместные действия или внешние обстоятельства

46. Имеют своим результатом исключение или ограничение возможности других субъектов воздействовать в одностороннем порядке на общие условия обращения товаров на товарном рынке

Формирование и развитие конкуренции (меры).

1. на макроэкономической уровне

• Стимулирующие меры

• Запретительные и ограничительные меры

• Защитные

2) на уровне микроэкономики

• Применение пр средств конкурентной борьбы

• Применение пр средств защиты от недобросовестной конкуренции и от неправомерных действий антимонопольных органов

Макроэкономика.

Основная роль у государства. Уполномоченные органы в сфере конкуренции:

1. На российском рынке - ФАС (появился президиум и апелляционная коллегия) и нижестоящие антимонопольные органы

47. На рынке ЕАЭС - Евразийская экономическая комиссия. Правовая основа деятельности - Договор о ЕАЭС и Приложение номер 19 к нему 'Протокол об общих принципах и правилах конкуренции'

Меры по развитию.

• Создание нормативных предпосылок (п.2 ст.1 Закон о торговле)

• Принятие и реализация отраслевых и региональных программ демонополизации экономики, программ реформирования отдельных отраслей экономики

• Увеличение числа конкурентноспособных субъектов, осущ однородную д-сть

• Развитие организованного сектора товарного рынка

• Внедрение конкурентных способов закупок товаров в неорганизованном секторе и секторе публичных закупок

• Снижение административных нагрузок на бизнес

• Налоговое стимулирование и тд. Ъ

План мероприятий ("Дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" (утв Правительством от 28.12.2012 > некоторые мероприятия:

• довести количество новых предприятий на 1000 чел в 2018 году до 5,48% (в 2014 - 4,53)

• Внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах РФ

• Снижение доли государственного сектора экономики к 2018

• Развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях

• Принятие правил недискриминационного доступа в сферах естественных монополий

• И др.

Запретительные и ограничительные меры.

• Запрет на злоупотребление ДП

• Запрет на соглашения, ограничивающие конкуренцию. Агентский договор на является вертикальным. Горизонтальные в основном запрещены. Допускаются вертикальные соглашения, если в письменной форме, если это договор коммерческой концессии; если между субъектами, доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает 20%.

• Запрет на согласованные действия, ограничивающие конкуренцию

• Запрет на недобросовестную конкуренцию

• Запрет при проведении торгов, запроса котировок и предложений

• Необходимость получения предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок и действий, связанных с эконом концентрацией

Концепция группы лиц - рассматриваем как единый хозяйствующий субъект.

Специальны запреты и ограничения применительно к торговому обороту (ст.13,14 закона о торговле > антимонопольные статьи + ст.9 этого закона). Ст.13 запреты структурного характера; ст.14 инфраструктурный характер:

(СТАТЬЯ 13)

1. Запрет на создание дискриминационных условий, определяемых по ФЗ о ЗК (разные требования, неодинаковые условия)

48. Создание препятствий для доступа на товарный рынок или выхода

49. Нарушение порядка ценообразования

50. Навязывание отдельных условий (прямо предусмотренных в статье) договоров поставки продовольственных товаров (если такие условия добровольно принимаются контрагентом, то это не нарушение) - письмо ФАС от 15 июля 2010 номер ИА/22313: уклонение или отказ от согласования невыгодных для контрагента условий, которые им правомерно оспариваются

51. Запрет на заключения договоров агентских, комиссии, поручения или смешанного договора, содержащего элементы перечисленных договоров организациями-поставщиками продовольственных товаров в торговые сети и торговым сетям, в соответствии с которыми товар передаётся для реализации третьему лицу без перехода такому лицу права собственности на товар.

Эти запреты касаются не всех торговых договоров, а только договоров поставки + пятая группа (комиссия и тд), которые заключаются производителями-поставщиками с одной стороны, и организациями торговыми сетями - с другой.

Ст.4.1. Закона о торговле > исключения применения специальных запретов: не распространяются на хоз субъектов, осущ торговую д-сть, выручка которых или их группы лиц от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 млн.

(СТАТЬЯ 14):

• ограничение на приобретение и аренду доп площади торговых объектов (не допускается в случае превышения доли 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в граница субъекта РФ, мун района, городского округа за предыдущий финансовый год). В случае нарушения ограничения: договор к-пр или аренды является НИЧТОЖНЫМ. Если организации торговые сети - с/х потребительский кооператив или организация потребительской кооперации, то запрет не применяется. "Методика расчета объема всех продовольственных товаров.." утв. Постановлением Правительства от 04.05.2010.

Защитные меры.

1. Превентивные (способствуют недопущению антимонопольного законодательства):

• Ведение реестра субъектов, занимающих ДП на рынке

• Предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства

• Предварительное согласие антимонопольного органа на создание и реорганизацию коммерческих организаций и совершение сделок (в рамках контроля за эконом концентрацией)

• Предварительная проверка допустимости соглашений и согласованных действий

• Письменные разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства (либо в постановлениях президиума, либо апел коллегии)

2. Выявление и устранение нарушений

• Проверка соблюдения антимонопольного законодательства

• Запрос документов или информации

• Последующее уведомление антимонопольного органа о совершении некоторых сделок

• Предупреждение (направлено на прекращение д-сти, содержащей признаки нарушения)

• Производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства

• Решение по делу о нарушении

• Предписание (о прекращении и устранении нарушения, устранение последствий нарушения, перечислении в доход бюджета полученного вследствие нарушения и тд) допускается обжалование решений и предписаний территориальных органов в коллегиальный орган - нарушение единообразия.

• Судебный иск (п.5.1. ст.22): о расторжении договора и тд

3. Меры ответственности

12. Уголовная

13. Административная

14. Имущественная

Микроэкономика.

1. Правовые средства конкурентной борьбы:

• Договоры

• Способы заключения договоров (торги, запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры и тд)

• Юр значимые действия и операции (заверения об обстоятельствах, раскрытие информации (ст.9 закона о торговле: какая информация, порядок её предоставления))

• Правовые средства индивидуализации (товаров и субъектов товарного рынка)

• Локальные правовые акты (положения о закупках, инструкция о договорной работе, регламент отбора контрагентов, стандарты и тд)

• Акты саморегулирования

• Лекс меркаториа

>>> для правильного и эффективного применения всех этих средств необходимо изучить состояние конкуренции на конкретном рынке - "Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (утв. Приказом ФАС от 2010 номер 220).

20. Правовые средства защиты от НК и от неправомерных действий антимонопольных органов

• Сообщение (заявление) о нарушении антимонопольного законодательства в антимонопольный орган

• Жалоба на решение антимонопольного органа в вышестоящий антимонопольный орган (на решение и предписание)

• Судебный иск:

• К антимонопольному органу о признании недействительным решения или предписания антимонопольного органа и тд

• К нарушителю антимонопольного законодательства: о взыскании убытков и тд. В перспективе - групповые иски!!! Постановление Пленума ВАС от 30.06.2008 номер 30

17 октября

Лекция 8.