3. Вопрос: Насколько предполагаемая структура товарной биржи отвечает ее назначению в торговом обороте?

!!! В целом предложенная структура товарной биржи не соответствует типичной структуре товарной бирже.

Типичная структура товарной биржи состоит из различных комиссий, соответствующих профилю деятельности товарной биржи.

Было предложено создать отделы на бирже, которые будут соответствовать профилю их деятельности. Таким образом, в структуре биржи появились торговый, транспортный, фондовый отделы и страховой отдел.

!!! Однако, в структуру биржи не вошли котировальная комиссия (комитет), арбитражная комиссия и др.

!!! Особо надо отметить котировальную комиссию.

Котировальная комиссия (котировальный комитет) работает под председательством одного из своих членов.

!!! На комиссию возложена важнейшая задача - котировка цен: фиксация и опубликование цен, выявившихся в результате биржевых операций на данном биржевом собрании

Арбитражный комитет (комиссия) назначает арбитров для разрешения споров между членами, а также в случае обращения клиентов-нечленов при возникновении споров между ними и членами биржи.

!!! Создание отборочного комитета для определения состава потенциальных участников биржевых торгов не соответствует положению ст.16 «Участники торгов» Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об организованных торгах»

В соответствии с п.2, п.6 ст.16 «Участники торгов»:

«2. К участию в организованных торгах товаром могут быть допущены индивидуальные предприниматели и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Правилами организованных торгов могут быть определены различные группы (категории) участников торгов и установлены различные требования к таким участникам торгов, а также различные права и обязанности таких участников торгов. При этом требования, предъявляемые к участникам торгов одной группы (категории), права и обязанности таких участников должны быть одинаковыми». !!! Далее, не был создан биржевый аппарат, который должен включает: управляющего биржевым аппаратом, как правило трёх замов (которые курируют закреплённые за ними отделы). и одного старшего маклера (который курирует маклериат).

В соответствии с п.3 ст. 6. «Требования к органам управления и работникам организатора торговли» Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об организованных торгах" :

3. Организатор торговли обязан иметь совет директоров (наблюдательный совет), в компетенцию которого должны входить:

1) утверждение правил организованных торгов;

2) утверждение размера стоимости услуг по проведению организованных торгов;

3) утверждение документов, определяющих порядок организации и осуществления внутреннего контроля и меры, направленные на снижение рисков организатора торговли;

4) утверждение положения о биржевом совете (совете секции) и состава этого совета;

5) утверждение документа, определяющего меры, принимаемые организатором торговли в чрезвычайных ситуациях и направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по проведению организованных торгов;

6) решение иных вопросов, входящих в соответствии с настоящим Федеральным законом в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) организатора торгов.

Для сведения:

Как показывает практика, число комитетов на товарной бирже не постоянно и колеблется от 8 до 40.

Типичная структура товарной биржи состоит из общее собрание членов биржи, которому подотчётны различные комисси

1 Общее собрание членов биржи:

- рассматривает и утверждает годовые отчеты, баланс, заключение Ревизионной комиссии;

- анализирует деятельность исполнительного органа - Биржевого совета (Совета директоров);

- вносит дополнения или изменения в учредительные документы или Положения о Биржевом совет,

- решает вопросы о дочерних предприятиях (филиалах);

Задача 3.

Конкурсной комиссией по размещению свободного областного государственного заказа при администрации Тульской области был проведен конкурс на размещение заказов на право закупки и реализации наркотических средств, психотропных веществ и спирта этилового для государственных нужд Тульской области.

Администрацией Тульской области 19 октября в средствах массовой информации было опубликовано объявление о проведении 2 ноября открытых конкурсов и установлен 7-дневный срок подачи заявок на участие в них.

Решением конкурсной комиссии от 2 ноября определен победитель конкурса на размещение заказов на право закупки и реализации наркотических средств, психотропных веществ и спирта этилового для государственных нужд здравоохранения Тульской области на следующий год. Из трех организаций, представивших свои заявки на участие в конкурсе, победителем было признано АНО «Здравсервис», соответствующее всем требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и обеспечивающее лучшие условия выполнения государственного контракта. Участники конкурса ОАО «Тулафарм» и ТГМП «Фармация» признаны конкурсной комиссией не соответствующими ряду требований, определенных Порядком (правилами) проведения конкурса, утвержденным Департаментом здравоохранения Администрации Тульской области.

Не согласившись с решением конкурсной комиссии, заявители ссылались на то, что обжалуемое решение не содержало указания о том, что победитель конкурса АНО «Здравсервис» предложило лучшие условия поставок по сравнению с ОАО «Тулафарм» и что решение опубликовано с нарушением срока.

ОАО «Тулафарм» и ТГМП «Фармация» обратились в Арбитражный суд Тульской области с исками к Департаменту здравоохранения Администрации Тульской области о признании недействительным решения конкурсной комиссии по размещению областного государственного заказа при Администрации Тульской области.

1. Кто может являться организатором конкурса на размещение областного государственного заказа?

2. Является ли нарушение сроков опубликования извещения о проведении открытого конкурса основанием для признания результатов конкурса недействительными?

3. Какие существуют основания для признания ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным?

4. Как арбитражный суд должен решить дело о признании недействительным решения конкурсной комиссии по размещению областного государственного заказа?

1. Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки. При этом следует учитывать принцип профессионализма заказчика: Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. 2. Статья 7.29 КоАП говорит о наложении в таком случае штрафа на должностных лиц в размере 50 000 рублей, но об отмене конкурса законодательство не говорит.

3. Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. 4. Пункт 2 статьи 53 ФЗ «О контрактной системе…»: Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Таким образом, нигде не сказано, что в решении должно быть сравнение конкурсантов. Суд в то же время должен оштрафовать должностных лиц администрации Тульской области в соответствии с КоАП.

Задача 4

2. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Компания-участник конкурса должна состоять в Едином реестре, предоставить всю необходимую и верно оформленную документацию для заявки на участие в конкурсе, согласно части 3 статьи 25 Федерального закона.

Обязательным условием является «отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период».

Также участник не должен состоять в реестре недобросовестных поставщиков.

Статья 12. Условия допуска к участию в торгах

1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:

1) непредоставления определенных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ;

2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, в приглашении принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

2. В общем я напишу тут общие требования к конкурсной заявке, а дальше пусть сам разбирается.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа;

д) копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;

2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта, о цене единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг заказчиком, уполномоченным органом указаны в конкурсной документации начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

3) документы, копии документов или сведения, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения);

б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 94-ФЗ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией;

в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 94-ФЗ, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;

г) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с частью 2.2 или 3 статьи 11 94-ФЗ, в случае, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации;

д) сведения об исполненных участником размещения заказа контрактах, номера записей исполненных контрактов из реестра контрактов, копии исполненных контрактов, копии актов приемки поставленных товаров, оказанных услуг по таким контрактам при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.3 статьи 11 94-ФЗ.

Задача 6

Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-I «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»

1. Статья 9 п. 5
Для государственной регистрации торгово-промышленной палаты в месячный срок со дня принятия устава в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в соответствующем субъекте Российской Федерации подаются следующие документы:

• заявление учредителей торгово-промышленной палаты, в котором также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа торгово-промышленной палаты;

• устав торгово-промышленной палаты в трех экземплярах;

• протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания учредителей, принявших устав торгово-промышленной палаты;

• решение Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о согласии на создание данной торгово-промышленной палаты;

• документ об уплате государственной пошлины.

2. Нет, так как учредительное собрание должно возникнуть до регистрации.

3. Да, необходимо. В перечне необходимых документов решение о согласии ТПП РФ имеется.

4. Статья 5. Принципы образования торгово-промышленных палат

1. Торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа добровольного объединения их учредителей.

2. Торгово-промышленные палаты образуются на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории других административно-территориальных образований Российской Федерации.

На одной и той же территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата.

Задания по теме №1

Таблица «ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ-ОРГАНИЗАТОРОВ ТОВАРНОГО РЫНКА»

Вид субъекта	Определение
ТПП	торгово-промышленная палата является некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей.
Ассоциации содействия торговле	ассоциации содействия торговле определяются как объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) - некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Статья 50 Гражданского кодекса РФ гласит: «Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов» (п. 4).2 Деятельность таких объединений юридических лиц регулируется ст. 121 ГК РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (ст. 11) .
Товарные биржи	товарной биржи - это организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ее правилам (п. 1 ст. 3 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»).
Оптовые продовольственные рынки	В приложении к приказу Департамента продовольственных ресурсов Правительства г. Москвы от 13 февраля 2003 г. «О создании оптовых продовольственных рынков и распределительных центров на предприятиях оптовой торговли продовольствием в 2003 году» оптовый продовольственный рынок определяется следующим образом – «предприятие, предоставляющее торговые места арендаторам и обеспечивающее условия для осуществления ими преимущественно на конкурсной основе оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в определенном месте, в определенное время и по установленным правилам»
Оптовые ярмарки и выставки	"...Ярмарка - мероприятие, имеющее временный характер и организуемое вне пределов розничных рынков в целях повышения доступности товаров для населения, поддержки российских производителей товаров, реализации межправительственных и межрегиональных соглашений в области торгово-экономического сотрудничества. Ярмарки могут проводиться исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями..." "...Выставка [ярмарка]: выставочно-ярмарочное мероприятие, на котором демонстрируются и получают распространение товары, услуги и (или) информация, и которое проходит в четко установленные сроки и с определенной периодичностью.
Товарные биржи	Организация правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте, в заранее определенное время, по правилам. Российской Федерации от 20 февраля 1992 года N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле"

Задание по теме № 2