I. Реализация нэПа.

• Первым шагом НЭПа была замена продразвёрстки продналогом. Отличие заключалось в следующем:

продразвёрстка - налагалась на землю засева урожая (весной);

продналог - налагался на урожай в зависимости от урожайности каждого крестьянского хозяйства (осенью).

Поэтому крестьянам стало выгодно засевать больше земли, так как остатки продукции могли реализовывать на рынке.

Если продразвёрстка налагалась одинаково для всех, то основная тяжесть продналога подала на зажиточных крестьян. Очень часто беднейшие крестьяне вообще освобождались от продналога.

Вводилась свобода торговли - реализация остатка на рынке по свободным ценам.

• Октябрь 1922 г. - введён новый «Земельный кодекс», по которому крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора системы землепользования. В очень ограниченных пределах разрешалась продажа земли и использование наёмного труда. В деревне прекратилось насаждение коллективного хозяйства. Государство поощряло развитие простой кооперации в деревне. В результате крестьянские единоличники стали сдавать государству 98% всего зерна и 2% давали оставшиеся колхозы.

• В городах частным лицам разрешалось открывать или брать в аренду мелкие промышленные предприятия и вести торговую деятельность. В результате к середине 20-х гг. частный сектор в промышленности составил около 20%, на котором производилось15% всех товаров лёгкой и пищевой промышленности. Он контролировал 53% товарооборота.

• Многие предприятия перешли на хозрасчёт, что расширило их самостоятельность. Хозрасчётные предприятия самостоятельно занимались вопросами закупки сырья, реализации продукции, начислением рабочим зарплаты. Вместо трудовой повинности организовывали свободный найм рабочей силы -> в крупных городах создавались биржи труда.

• Рабочие стали получать зарплату в денежном эквиваленте, её размер зависел от степени личного участия в процессе производства. Вводилась почасовая и сдельная оплата труда. Выгодно для рабочих -> рабочие, которые ушли в деревню в период кризиса военного коммунизма стали возвращаться в город.

Несмотря на нововведения в целом нэповская экономика носила рыночно-административный характер. Большевики не отказались от своей конечной цели - построения нерыночной социалистической экономики. Даже в условиях НЭПа они продолжали держать в своих руках всю крупную добывающею промышленность, транспорт, финансы и внешнюю торговлю.

Те капиталистические элементы, которые были введены, тоже находились под контролем государства. Планировалось, что НЭП будет временным явлением, но Ленин сам не знал на какой срок: «НЭП вводился всерьёз и надолго, но в перспективе будет ликвидирован: НЭП - обходной путь к социализму».

Главной задачей нэповской экономики было восстановление крупной промышленности - опоры власти в экономике, основы - обороноспособности государства.

Чтобы добиться подъёма в промышленности нужны серьёзные капиталовложения. Единственный источник доходов - деревня. Чтобы вытащить из деревни всё, государство проводило искусственную ценовую политику - умышленное занижение цен на сельскохозяйственную продукцию, завышение на промышленные товары. Эта ценовая политика получила название «ножницы цен», вызвала 1-ый кризис НЭПа.

Государство опять столкнуло интересы рабочих и крестьян. Крестьяне не могли покупать промышленную продукцию и винили в этом рабочих. Считали, что рабочие повышают цены для повышения зарплаты.

В результате осенью 1923 г. разразился кризис сбыта. Промышленный товар залёг на складах -> предприятия, особенно хозрасчётные прибыли не получали. Рабочим стали задерживать зарплату.

Крестьяне решили отомстить государству за высокие цены. Умышленно задерживали сдачу хлеба по продналогу. Это привело к продовольственному кризису в городах. И теперь рабочие винили крестьян в своих бедах.

Советская власть оказалась опять в состоянии кризиса. По всей стране прошли массовые крестьянские восстания.

Декабрь 1923 г. Амурская область.

Август 1924 г. Центральные и Западные районы Грузии. Государство опять вынуждено было изменить ценовую политику.

Весной 1924 г. были почти вдвое снижены цены на промышленные товары. Расширялись условия аренды земли и продналог в денежном эквиваленте.

Крестьянам эта политика была выгодна, они опять стали продавать хлеб государству.

Однако этими мерами государство не разрешило ещё одного противоречия НЭПа.

Советская власть , чтобы укрепить социальную опору в деревне поддерживало бедняков и сдерживало развитие крупного крестьянского хозяйства (15%). Регулярно Советская власть проводила в деревне уравнительные пределы земли. В условиях постоянного роста сельского населения происходило постоянное дробление крестьянских хозяйств.

К середине 20-х гг. процесс дробления крестьянских дворов в 2 раза превышал дореволюционное дробление -> мелкие единоличные хозяйства были нерентабельны. Они не могли использовать новую технику -> урожайность падала, 1/3 крестьянских семей не имела лошадей.

Несовершенство большевистской политики стало очевидно к середине 20-х гг. В 1925-26 гг. крестьяне стали продавать на рынке в 2 раза меньше, чем в 1922-23 гг. К 1927 г. крестьяне потребляли 80% производимой продукции. С каждым годом новая закупочная кампания давала в 2 раза меньше хлеба. Деревня постепенно возвращалась к натуральному хозяйству.

Несмотря на увеличение оттока крестьян в города проблема не решалась, так как в деревне проживало на 20 млн. больше, чем нужно пропорционально урожаю.

В результате начинается спад и в промышленности, так как государство в основном получало деньги за счёт продаж сельскохозяйственной продукции за границу, вкладывая в промышленность. Так как крестьяне продавали хлеба меньше, то меньше хлеба шло на внешний рынок и, соответственно, меньше средств вкладывалось в промышленность. Это создавало другую проблему - уже в промышленности. Многие предприятия, особенно хозрасчётные, не выдержав конкуренции, закрывались.

1927 г. - в стране 2 млн. безработных. По некоторым показателям промышленность и сельское хозяйство скатилось до уровня 1913 г., то есть за 14 лет не было прогресса.

Несмотря на все сложности НЭП выполнил поставленные перед ним задачи:

• восстановление экономики и

• укрепление союза рабочего класса и крестьянства.