Ход крестьянской реформы
.docХод крестьянской реформы.
19 февраля 1861 года “Положения” из 17 законодательных актов были подписаны царём и получили силу закона. В тот же день царя подписал и Манифест, возвещавший об освобождении крестьян.
По Манифесту крестьянин сразу же получал личную свободу. Отныне бывший крепостной, у которого раньше помещик мог не только отнять всё достояние, но и его с семьёй или отдельно от неё продать, подарить, заложить, получил возможность свободно распоряжаться своей личностью; вступать в брак без согласия помещика, от своего имени заключать разного рода имущественные и гражданские сделки; открывать торговые и промышленные заведения; переходить в другие сословия. По “Положениям” вводилось выборное крестьянское самоуправление – сельские и волостные сходы во главе с сельскими старостами и волостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право самим распределять между собой представленную им в надел землю, раскладывать повинности, определить очерёдность в отбывании рекрутской повинности, давать разрешение на выход из общины и приём в неё. Вводился волостной крестьянский суд по маловажным преступлениям и имущественным искам.
Если крепостное права было отменено сразу, то ликвидация феодальных “экономических” отношений в деревне растянулось на несколько десятилетий. По закону крестьянин в течении ещё двух лет обязаны были отбывать те же повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина и отменялись мелкие натуральные поборы. До перевода крестьян на выкуп они находились на временнообязанном положении, то есть были обязаны за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или оброк. Никакого определённого срока окончания временообязанного положения крестьян закон не устанавливал, поэтому оно длилось целых 20 лет, и лишь законом 1881 года временнообязанный крестьянин с 1883 года переводился на обязательный выкуп.
Конкретные условия освобождения крестьян фиксировались в так называемых уставных грамотах, которые в соответствии со статьями закона должны были составлять помещики совместно с проводящими на местах реформу мировыми посредниками, а удостоверить своими подписями крестьяне. Более половины этих грамот не были подписаны крестьянами и вводились в действие без их согласия.
Важное место в реформе 1861 года занимало решение аграрного вопроса. Закон исходил из принципа признания за помещиком права собственности на всю землю в его имении, в том числе и на крестьянскую надельную. Крестьянин получал надел не в собственность, а в пользование за установленные законом повинности в виде оброка или барщины. Чтобы стать собственником земли, крестьянин должен был выкупить её у помещика.
При определении норм наделов закон учитывал особенности природных и экономических условий. Вся территория Европейской России была разделена на 3 полосы - нечерноземную, черноземную и степную. В первых двух устанавливались «высшая» и «низшая» (1/3 высшей) нормы, а в степной - одна («указная»). Закон предусматривал отрезку от надела, если он превышал «высшую» или «указную» нормы, и прирезку, если он не достигал «низшей». В результате крестьяне за счёт отрезки потеряли свыше 1/5 своих земель, а чернозёмных земледельческих губерниях потери достигли 30-40 %. Обычно отрезались наиболее ценные и необходимые для крестьян угодья, поэтому они вынуждены были арендовать на кабальных условиях эти необходимые ему «отрезные» земли. Землепользование крестьян «утеснялось» также чересполосицей и лишением лесных угодий. Закон давал помещику право переносить крестьянские усадьбы в другое место, обменивать их наделы на свои земли.
Перевод крестьян на выкуп знаменовал собой полное прекращение феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне. Из категории временнообязанных они переходили в разряд «крестьян-собственников». Но фактическими собственниками своих наделов они могли стать лишь в том случае, если они выплачивали за них всю выкупную сумму. В основу её исчисления бала положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, так что выкупная цена оказалась в 1,5 раза выше рыночной. Крестьяне были не состоянии сразу выплатить выкупную сумму. Дело выкупа взяло ан себя государство. Казна сразу выплатила помещикам деньгами и ценными бумагами основную часть выкупной суммы, а затем взыскивала их с выкупных платежей с крестьян. Срок окончания таких платежей был установлен в 49 лет. До 1907 года крестьяне уплатили с процентами свыше 1540 млн. руб., то есть в 1,5 раза больше первоначально установленной с них выкупной суммы и всё ещё оставались «должными» казне.
Обнародование «Манифеста» и «Положений» 19 февраля 1861 года, содержание которых обмануло надежды крестьян на «полную волю», вызвало взрыв крестьянского протеста весной-летом 1861 года. Продолжая уповать на «доброго царя», они никак не могли поверить в то, что от него отходят такие законы, которые на два года оставляли их в прежнем подчинении помещикам, лишали их значительной части земли, а предоставленные им наделы надо было выкупать у помещика. Крестьяне считали, что обнародованные законы - «поддельные» документы, составленные помещиками и договорившимися с ними чиновниками, скрывшими настоящую «царскую» волю.
В течении 1861 года произошло 1860 крестьянских волнений, более половины которых были усмеренны с применением военной силы. Наибольший размах крестьянское движение получило в центрально-чернозёмных губерниях, Поволжье и на Украине, где основная масса крестьян находилась на барщине, и особенно острым был аграрный вопрос. Восстание в Бездне и Кандеевке закончилось кровавым усмирением: сотни крестьян были убиты и ранены, а руководитель восстание в Бездне Антон Петров по приговору военного суда был расстрелян.
К осени 1861 года правительству удалось подавить взрыв крестьянского протеста, но весной 1862 года поднялась новая волна крестьянских выступлений, связанная с введением в действие уставных грамот.
В 1863 году была завершена начатая ещё в 1858 году аграрная реформа в удельной деревне. В 1858 году удельные крестьяне получили свободу от принадлежности к царствующему дому, а в 1863 году было проведено их поземельное устройство. В течении 1863-65 гг. Они были переведены на выкуп, но фактически обязывались в виде выкупных платежей платить тот же оброк, что и прежде, в течении 49 лет. Поземельное устройство государственных крестьян было определено законом 1866 года. Государственные крестьяне были переведены на выкуп, причём выкупные платежи за предоставленные им наделы были увеличены в 1,5 раза по сравнению с ранее платимым оброком. Но условия реформы в удельной и государственной деревне всё же были более благоприятными, чем в помещичьей: наделы у удельных крестьян оказались в полтора раза, а у государственных - в два раза; немного меньше оказались выкупные платежи.
Несмотря на грабительских характер реформы 1861 года, значение её для дальнейшего экономического и социального развития страны было велико. Реформа явилась переломным моментом, гранью между феодальной эпохой и капиталистической. Освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рынка рабочей силы для развивавшегося капитализма как в промышленности так и в сельском хозяйстве. Предоставление крестьянам имущественных и определённых гражданских прав благоприятствовало развитию сельского хозяйства и промышленного предпринимательства крестьян, выделению из них среды торговой и промышленной буржуазии. Условия реформы 1861 года обеспечивало и помещикам постепенный переход от феодальных форм ведения хозяйства к капиталистическим.