19 (1)-1
.docx19. Внутренняя политика самодержавия в 80-х – первой половине 90-х гг. ХIХ в. Контрреформы.
1 марта 1881 года, после убийства Александра II, на престол вступил Александр III. В начале его правления между либералами и консерваторами разгорелась борьба за влияние на нового царя, в результате которой Александр III встал на сторону консерватор и 29 апреля 1881 года новый император подписал манифест «О незыблемости самодержавия», подготовленный Победоносцевым. Этот закон правомерно отождествляют с поворотом к реакции или к так называемому курсу «контрреформ» 1880–1890 годов. Этот период отмечен серией реакционных преобразований, направленных на пересмотр сложившейся системы буржуазного законодательства.
Поворот к курсу контрреформ обусловлен рядом факторов, к которым относятся:
• Острый экономический кризис, охвативший сельское хозяйство
• Обострившаяся социально-политическая обстановка, связанная с деятельностью революционеров и убийством Александра I
• Личные качества Александра III: он был консерватором, верил, что в интересах России возвращение к старому патриархально-попечительскому самодержавию
• Реформы 1860-70-хх годов представлялись источником всех бед страны в кругах части правящей элиты
В ходе осуществления политики контрреформ либерально настроенные чиновники были удалены из государственного аппарата. На смену последним пришли К. П. Победоносцев, гр. Толстой, М. Н. Катков, кн. В. П. Мещерский, ставшие ближайшими советниками Александра III
Политика в сфере государственного управления:
летом 1881 года был принят закон об усилении полицейского режима в стране (при введении военного положения в какой-то местности власти могли без суда высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения).Увеличиваются штаты отдельного корпуса жандармов, создаются новые охранные отделения, а в 1882 г. – секретная полиция.
в 1889 году были учреждены должности земских начальников: назначались правительством обязательно из дворян, обладали большой административной и судебной властью и контролировали деятельность крестьянского самоуправления, а также других непривилегированных сословий - мещан, ремесленников, местной интеллигенции
Вслед за этим были проведены земская (в 1890 г) и городская(1892 г) контрреформы.
Согласно Земской в земских учреждениях увеличивалось представительство от дворян, и возрастал контроль над земствами со стороны администрации.
Согласно Городской реформе повышался имущественный ценз при выборах городского самоуправления, что привело к главенствующей роли дворян в нем, усиливался административный контроль за деятельностью городского самоуправления( власти могли отклонять кандидату городского головы, формировать руководящий состав управления)
В судебной системе: в судопроизводстве по политическим делам гласность ограничивалась(публикации отчётов о политических процессах запрещались.; из ведения суда присяжных были изъяты все дела о насильственных действиях против должностных лиц; Мировые судьи, которые помимо разбора мелких дел решали спорные вопросы между крестьянами и помещиками, были в основном ликвидированы.
Национальная политика:
• активная русификация народов окраин
• попытка введения в Польше, на Украине, в Прибалтике русского языка как языка делопроизводства в государственных учреждениях, языка преподавания в учебных заведениях
• ограничение прав лиц неправославных вероисповеданий(особенно, евреев)
Политика в области печати и просвещения.
• 1882 г. была восстановлена предварительная цензура, установлен строгий административный надзор за газетами и журналами.
• 1883- 1884 гг. закрыты все радикальные и многие либеральные издания - журналы "Отечественные записки" и "Дело", газеты "Голос" и "Земство".
• 1884 г. – Новый университетский устав: ликвидирована автономия университетов, усилен дисциплинарный надзор за преподавательским составом и студентами. В пять раз увеличилась плата за обучение.
• Указом 1887 г. “О кухаркиных детях" запрещался прием в гимназии детей низших сословий.
Социально-экономическая политика:
В социально-экономической области проводились, с одной стороны, мероприятия консервативного характера, а с другой – меры, продолжавшие политику Александра II.
В отношении крестьянства:
Либеральные меры: ликвидировалось временнообязанное положение, все крестьяне, ещё не заключившие с помещиками выкупных сделок, переводились на обязательный выкуп; отменялась подушная подать, произошло понижение выкупных платежей.
В 1882 г был создан Крестьянский поземельный банк, дававший ссуды крестьянству
Ограничивалось право общин на передел земли
Меры консервативного характера:
• Усилился контроль за крестьянами, осуществляемый теперь земскими начальниками
• Ограничивалось переселение крестьян из центральных губерний на свободные земли окраин
• Теперь после завершения выкупной операции крестьянин не мог требовать выхода из общины с наделом, собственником которого оставалась община
• По рабочему вопросу: предпринимались меры, смягчающие остроту рабочего вопроса, а именно: запрещался труд детей в возрасте до 12 лет
• ограничивалась продолжительность рабочего дня для подростков и женщин
• Контроль за исполнением законом и соблюдением охраны труда возлагался на государственную фабричную инспекцию,созданную в 1882 году.
Основные направления в сфере экономики:
• Таможенный протекционизм, поддержка отечественной промышленности
• Крупное железнодорожное строительство
• Подготовка денежной реформы
Итоги:
Внутренняя политика самодержавия характерна своей противоречивостью. Общее направление ее выражалось в откате к реакции путем "пересмотра" и "исправления" реформ 60 - 70-х годов. Самодержавию удалось провести серию контрреформ в сословном вопросе, в области просвещения и печати, в сфере местного управления.Однако, реакционным силам не удалось осуществить программу контрреформ в полном объеме.Власть наряду с контрреформами принимал меры, направленные на развитие экономики страны, делало уступки в крестьянском вопросе, завершало реформы в армии. Поэтому существует мнение, что слава Александра III как контррефматора не соответствует действительности, что он продолжал реформаторские преобразования своего предшественника, но не во всех сферах.