3.Развитие права.
Вопросы российской кодификации.
С эпохи издания Свода законов РИ кодификация не производилась.
Были приняты кодексы в период НЭПа:
1922 – УК, ГК, ЗК, КЗоТ, УПК.
1923 – УПК, ГПК.
1924 – Исправительно-трудовой кодекс.
1926 – УК, Кодекс законов о браке, семье и опеке.
Процесс.
На сессии ВЦИКа принимается решение о создании кодекса.
Разработка проекта (обычно проект составлял Наркомюст). Однако кодекс могли разрабатывать и другие органы.
Принятие проекта Совнаркомом.
Принятие проекта на сессии ВЦИКа.
Этот этап может быть не последним. Проект может быть отправлен на доработку. Проект может быть опубликован в прессе, происходит обсуждение. Т.О., еще один этап- всенародное обсуждение проекта.
После утверждения ВЦИКа может быть образована комиссия по доработке отдельных статей.
Отрасли.
Гражданское.
При разработке ГК столкнулись две разные точки зрения:
- нужно учесть все мировые точки зрения;
- гражданское право должно иметь советскую специфику (учитывать потребности советского государства).
В итоге, получился сплав – общие понятия + советское наслоение.
Прежде всего, правосубъектность.
Статья 4 – правоспособность предоставляется в целях развития производительных сил страны, т.о. кодекс ориентирован на инвестора, нэпмана, частника.
Субъекты гражданского права.
Юридические лица. Создание юрлица носит разрешительный характер – только после утверждения органами (будет создано если это полезно).
Если юрлицо выходит за рамки устава, то это лицо может быть ликвидировано.
Вещные права.
Право собственности.
Можно было быть собственником предприятий.
- государственная;
- кооперативная;
- частная.
Размеры государственного юрлица не ограничивались, частное юрлицо – ограничение.
Преимущества госсобственности перед частной:
- по объектам – некоторые объекты не могут находиться в частной собственности;
- по способам защиты – для госсобственности виндикация ничем не ограничена, частно-кооперативную – не всегда.
- установлена презумпция госсобственности: бесхозяйная собственность становится государственной.
Никакого равенства между формами собственности, субъектами нет.
Право застройки.
Негде жить в городах.
Это право предполагает либо возведение новых, либо реставрация старых. По окончании срока строительство здание выкупалось государством по цене государства. Застройщик может отдавать эти помещения в аренду, ограничение – если трудящийся., то ставка аренды ограничена исполкомом.
Залог.
Обеспечивает преимущественное право залогодержателя. Частные контрагенты обязаны предоставлять залог в отличие от государственных и кооперативных. Одна из целей залога – пресечение мошеннических действий во взаимоотношениях с государством.
Положение о государственных поставках и подрядах.
В ГК многие вещные права не попали, например, владение.
(государство не позволило бы ввести право владение по европейскому образцу).
Обязательства.
- из договоров;
- из причинения вреда;
- из неосновательного обогащения.
Перечень открытый.
Договоры с участием государственных юридических лиц заключаются в нотариальных конторах.
Прописаны основания недействительности обязательств:
- если прокурорская проверка узнавала, что сумма договора огромная, то сделка может быть признана недействительной (невозможность реституции).
Договор имущественного найма – приоритет – интерес госсектора.
Аренда государственного предприятия обставлена целым рядом ограничений:
- выпуск продукции доарендного уровня;
Социально-ответственный бизнес. В противном случае договор аренды недействителен.
Не только текущий, но и капитальный ремонт лежит на арендаторе.
Все предприятия, созданные арендатором в процессе аренды, переходят к собственнику.
Аренда жилья.
Существует ставка, за нарушение ставки –уголовная ответственность.
Если договор истек, а наниматель – трудящийся, то собственник не может выгнать нанимателя, договор автоматически продолжается.
Обязательства из причинения вреда.
Вред причиняется, даже если он причинен без вины – общее правило.
При возмещении вреда учитывается имущественное положение вредителя. Если малоимущий, то обязательство возмещения вреда может быть упразднено.
Если причинитель вреда – трудящийся, то возможна рассрочка.
Обязательства из неосновательного обогащения.
ГК обязывает возвратить неосновательное обогащение.
Другие возникновения обязательств в дальнейшем: план.
Наследование.
В 1922 г. наследственное право было восстановлено. Если масса не превышает 10 тысяч золотых рублей, то имущество передается наследникам. Впоследствии этот лимит отменен.
Резко увеличивается налог на наследство.
Отсутствие очередей наследования – все наследники призываются сразу.
Наследники:
- дети, родители (вводятся родители, тем самым закон обеспечивает их содержание;
- иждивенцы – не родственники, содержались наследодателем.
- супруги.
Иных наследников не предполагается. Можно лишить наследников имущества.
Таким образом, круг наследников по закону и завещанию одинаков.
Есть обязательная доля. На нее имеют право нетрудоспособные наследники.
Доля по 1926 г. – ¾ от того, что причиталось по закону.
Финансовое право.
Проблема – реставрация роли рубля. Нужна денежная реформа. Была проведена деноминация – деньги прошли обмен в два этапа.
Деньги нового образца обменивались к старым по отношению 1/1000000. Деньги уловили.
Создание условной единицы. В 1922 г. такой единицей стал довоенный золотой рубль. Впоследствии были выпущены советские эквиваленты: золотой червонец и золотой рубль. Они не были в обороте, это только эквивалент.
Были выпущены медные, серебряные и золотые монеты.
Советские деньги обеспечивались золотым запасом, также обеспечивались легко реализуемыми товарами.
Налоговые реформы.
Была реставрирована идея денежных налогов. Некоторые налоги переведены из натуральных в денежные.
Например, продовольственый налог вместо продразверстки.
Упразднена трудовая подводная (бужевая) повинность.
Прямые и косвенные налоги.
Косвенные налоги: акцизы и таможенные пошлины. Большевики считали К.Н. граьительсвими и несправедливыми, но не могли их пока отменить.
Прямые налоги: на 1930-31 гг. – было отменено около 30 местных налогов.
Кроме местных налогов, местные советы могли вводить надбавки на центральные налоги.
Центральные налоги:
- промысловый налог: состоит из двух частей – патентный сбор и уравнительный сбор. Возникает проблема с учетом реальной прибыли. К концу НЭПа стали облагать разницу между прибылью государственного предприятия и частного предприятия – налог на сверх прибыль.
Подоходный налог (поимущественный) – облагалось конкретное имущество. Впоследствии обложение имущественной части отменено.
Налогоплательщики:
- трудящиеся;
- лица свободных профессий;
- лица, применяемые наемный труд.
Между этими категориями большая правовая разница:
- размеры ставки ( для нетрудящихся ставка растет гораздо быстрее, чем для трудящихся);
- разные необлагаемые минимумы.
С/х налог.
- облагались крестьяне в зависимости от типа хозяйства: кулаки и бедняки.
Для кулака облагался каждый доход. У бедняка – нет.
Никаких вычетов, льгот для кулака, для бедняка – есть.
Налог, связанный с классовым делением.
Для нетрудящихся придуман военный налог. Нетрудящийся платит налог все 5 лет.
Земельная рента – на строения в городах.
Гражданский процесс.
Советский гражданский процесс вовсе не состязательный. Суд занимает явно выраженную активную позицию: суд обязан разъяснять тяжущимся их права и обязанности.
Суд может запретить сторонам запретить определенные действия. Например, подача иска о восстановлении на работе. Суд может отказать в мировом соглашении. Суд может выйти за пределы исковых требований. Суд может подсказать в защите своих прав.
Суд может требовать от сторон представление доказательств, необходимых для суда.
При исполнении решения суд учитывает положение сторон.
Земельное право.
Земельный кодекс 1922 г. Главное нововведение – возможность применения наемного труда. Выходят временные Правила о применении наемного труда в деревне.
Интересы наемных работников призвана защищать специальная комиссия.
Наемный труд должен носить подсобный характер.
Возможность арендных отношений с частными лицами (ранее – невозможно).
Допускается аренда земли на срок до 12 лет.
Разные виды земель:
Появляются земли разного назначения.
Земли сельхозназначения.
Земли спецназначения – земли лесного фонда, транспорта.
Городские земли – которые входят в городскую черту.
Государственный резерв – не ясно, еще куда их отдать.
! Земли сельхозназначения.
Способы пользования:
- общинный способ. Неустойчивость – община может постоянно менять наделы.
- участковый способ. Участок – отдельно выделен, участок получает отдельный двор. Регулировалось хуторное и отрубное землевладение. Устойчивость – на весь срок, на который выделена земля, никто не может переделить.
- товарищеский. Самое примитивное обобществление – труда – ТОС – товарищество по совместной обработке земли.
Другое обобществление - труда, земли, инвентаря.
Льготы товарищескому способу.
- предоставление семенных беспроцентных ссуд;
- кредиты на покупку сельхозтехники;
- списание долгов товарищества (недоимки).
!!! Специально принимается положение о недопущении кулаков в кооперацию.
Семейное право.
Кодекс 1926 г.
Новшества. Признание факультативного характера регистрации брака. Фактическое сожительство приравнивалось к браку.
Добавляется специальная статья с указанием признаков брака:
- совместное проживание (о времени не говорилось);
- совместное воспитание детей;
- совместное ведение хозяйства
- и т.д.
Для установления брака достаточно одного признака. Наличие брака определял суд.
Регистрация развода – также факультативна.
Возможны фактические разводы.
Разводы производились только в органах ЗАГС, не в суде.
Покончено с регистрационными процедурами.
! Признание общности супружеского имущества.
Равная ценность труда мужа и жены. Это нововведение прежде всего защищала интересы жены, работницы – домохозяйки.
Семейные отношения.
Реставрированы многие институты.
Восстановлено усыновление.
Детские колонии (как способ общежития трудных подростков).
Еще одна форма устройства детей – приёмные семьи (им предоставлялись различные льготы).
Трудовое право.
В 1922 г. принимается КЗОТ. Отменялись правовые мобилизации. Основа трудовых отношений – договор.
Трудовые договоры были двух уровней: коллективные и индивидуальные. Коллективные – договор заключается с профсоюзом (не хуже КЗОТа).
К 1925 г. отменяется обязательное посредничество бирж. С 1918 г. биржа посылала работников на место работы.
Восстанавливается 8-ой рабочий день.
К 1927 г. рабочий день уменьшается на час – 7 –ой – до 1940 г.
Непрерывная рабочая неделя – для разных работников неделя отсчитывалась с разного времени. Рабочая неделя уменьшена – 5 дней рабочих; 6 – выходной.
Непрерывка – как борьба с церковью. По кодексу 1922 г. по-прежнему учитывались традиции местностей при определении выходных дней.
Оплата труда – 17 тарифных разрядов.
Законодательство начала НЭПа не запрещало повышать зарплату за счет различных добавок и премий.
Впоследствии вводится нормирование з/п.
Утверждается определенный лимит для з/п.
Привлечение к труду.
- добровольный договор;
- распределение (тех, которые получали стипендию) выпускников вузов.
Уголовное право.
Три НПА.
- УК РСФСР 1922 г.;
- УК РСФСР 1926 г. (чтобы законодательство РСФСР соответствовало союзному).
- Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик.
Вопросы уголовного права отнесены к совместному ведению.
Понятие общественной опасности.
До этого наказуемым было то, что запрещено законом – формальный подход.
В советском праве преступным является то, что общественно опасно.
Две стороны:
- опасность личности (ст. 24 – опасность личности, которая выявилась совершением преступления).
Ст.25 – перечень пунктов, требующих выяснения.
В РН критерии опасности личности показаны более радикально.
Опасность личности может быть вообще основанием для наказания (ст. 49).
(за рубежом – нежелательный элемент).
Основные начала 1924 г.
На наказание влияло классовое происхождение:
- из трудящихся, нетрудящихся.
УК 1926 (по 1957):
- при оценке стадии совершения преступления важно оценить, прежде всего, опасность личности.
Таким образом, примат опасности личности над опасностью деяния.
Но внимание уделено и опасности деяния.
Все деяния поделены на 2 группы: наиболее опасные (не ниже) и все остальные (не выше), т.е. смотрим ни на срок, а на определение срока.
Опасность личности влияет и на режим отбывания при лишении свободы.
Особенная часть.
- на первом месте стоят контрреволюционные преступления.
В период НЭПа вышли положения о воинских и государственных преступлениях.
Статья 58!!!
- должностные преступления.
Есть статья, не связанная с должностными действиями лица (т.е. не при исполнении).
- хозяйственные преступления (специальная сфера, субъект).
Преступление может совершить чиновник, предприниматель (нэпман).
- о нарушениях правил об отделении церкви от государства.
(главный субъект – церковники, которые выполняют не соответствующие им функции).
- против личности
- имущественные
- !воинские
Самый поздний раздел (в 1928):
- о преступлениях, составляющих пережитки родового быта.
Наказание.
Формальный подход – наказание – это кара, возмездие.
При советской власти цель санкции – защита общества, поэтому в УК появляется термин – «меры социальной защиты» (наказание и другие меры социальной защиты, наказание – лишь одно из разновидностей подобных мер).
За доказанное преступление возможно наказание, за опасность – иные меры социальной защиты.
В УК 1926 г. «наказания» уже нет, только меры социальной защиты.
«Наказание» будет восстановлено только в 1934 г.
Аналогия закона.
Процесс.
- УПК 1922 г.
- УПК 1923 г.
Новый УПК, так как менялась компетенция многих органов.
Два вида процесса.
- процесс в народных судах (обычный, классический).
В 1926 г. начинается работа по совершенствованию УПК, главный организатор пересмотра – Крыленко. Главная задача уголовно-процессуального законодательства – жестокая борьба с классовым врагом.
Исключительный процесс в губернском суде по первой инстанции – наиболее опасные преступления.
Исключительность в том, что многое зависит от мнения суда. От усмотрения суда зависит количество доказательств и продолжительность их изучения; вызов сторон; наличие или отсутствие прений.
Суд может выносить решения не только на основании изученных доказательств, но и на основе доказательств, имеющихся в деле, но не изученных (которые не были оспорены). Таким образом, принцип непосредственности не действует.
В 1927 г .формируется проект двух шрифтов.
Часть проекта, напечатанная крупным шрифтом, - пересматривается ВЦИКом и т.д.
Другая часть – рекомендации – мелким шрифтом – подготовлены наркомюстом и могут пересматриваться только им.
Этот проект был отменен, но Крыленко остался на посту (расстрелян в 1938 г).
Таким образом, два судебных процесса (процесс в губернском, в уездном суде).
Внесудебный процесс –судебная коллегия ГПОУ (по сути административный процесс). Ни защиты, ни обвинения, просто три человека.
В 30-е гг. добавится четвертый процесс.
Исправительно-трудовое право.
ИТК 1924 г. – прогрессивная система. Отбывание наказания зависела от социальной опасности преступника. Чем больше он исправлялся, тем лучше его участь.
Домзак – отбывалось самое небольшое заключение.
Разнообразные колонии. В зависимости от общественной опасности есть колонии фабрично-заводские и сельскохозяйственные (наименее опасные). Есть штрафные колонии, колонии массовых работ (более опасные, в них находятся нетрудящиеся).
! В. Шаламов – колонии.
Прогрессивная система отразилась на разрядах заключенных:
- начальный
- средний
- высший
Чем больше опасность преступника, тем больше он проводит времени в определенном разряде.
От разряда зависит количество посылок, свиданий.
Поощрения хорошего поведения:
- расконвоирование – работы без конвоя;
- отпуска домой.
Органы, принимающие решения о повышении:
- наблюдательная, распределительная комиссии. Занимались также трудоустройством заключенных после отбывания наказания.
Были колонии отдельно для трудящейся молодежи (лица находились здесь до 20 лет), просто для молодежи (находились до 18 лет).