Финансовое право.

1. В этой отрасли отразилась тенденция к улучшению благосостояния трудящихся.

1. Еще в предыдущий период была высказана идея всеобщего упразднения налогов, взимаемых с граждан, причем в короткий срок. Она была вполне реальной, поскольку при социализме главным источником государственных доходов являются не налоги с населения, а поступления от обобществленного сектора производства.

2. Было запланировано постепенное уменьшение налогообложения с тем, чтобы за пять лет свести его вообще к нулю. Первые шаги в этом направлении были сделаны уже в начале 60-х гг., однако затем дело затормозилось, поскольку оказалось, что казна еще не в состоянии возместить полностью отмену поступлений от налогов.

3. Тем не менее на протяжении данного периода неуклонно продолжается линия на уменьшение налоговых тягот населения.

1. Так, в 1972 г. было прекращено взимание подоходного налога, а

2. также налога на холостых и малосемейных рабочих и служащих, получающих до 70 руб. в месяц,

3. снижены налоговые ставки для граждан, зарабатывающих до 90 руб.

4. На следующий год снизили налоги с доходов, получаемых от кустарной и ремесленной деятельности.

5. В конце 70-х гг. были установлены большие налоговые льготы для инвалидов войны и некоторых иных инвалидов, вплоть до полного освобождения их от обложения.

6. В 1975 г. был издан Закон, отменяющий налог со зрелищ, кроме налога с доходов от демонстрации кинофильмов, поскольку последние составляли важную статью местных бюджетов.

Гражданское и хозяйственное право.

1. В вещном праве следует отметить конституционное закрепление классификации форм собственности на государственную, колхозно-кооперативную, собственность общественных организаций и личную. Эта же система была воспроизведена Основами гражданского законодательства в 1981 г.

1. Проблема собственности затрагивала также законодательство о кооперативном и индивидуальном жилищном строительстве. Государство еще в предыдущий период нашло хорошую форму для решения жилищной проблемы, привлекая для этого свободные средства граждан.

1. В стране развернулось создание большого числа жилищно-строительных кооперативов, обеспечивших граждан современными, благоустроенными квартирами. Правда, основная масса населения по-прежнему получала жилую площадь бесплатно, хотя, естественно, и не столь быстро, как в кооперативах.

1. В обязательственном праве следует отметить прежние попытки укрепить договорную дисциплину в социалистическом секторе хозяйства.

1. Нельзя вместе с тем не отметить некоторое обожествление плана, его фетишизацию. То есть считалось, что план должен выполняться всегда точно и в срок, несмотря ни на какие обстоятельства. Это в общем-то хорошее положение приводило, однако, к тому, что подрядчик часто старался всеми силами натянуть выполнение плана, поскольку от него зависели премии и иные поощрения.

1. Еще в 1961 г. Основы гражданского законодательства установили, что объектом регулирования в гражданском праве являются не только имущественные, но и личные неимущественные права (ст. 1) <*>. Это сохранилось и в законодательстве рассматриваемого периода.

1. Семейное право.

1. В отличие от других отраслей в нем произошли заметные изменения.

2. Это было произведено Основами семейного законодательства 1968 г. и созданными на их базе семейными кодексами союзных республик, а также отдельными законами.

1. Был упрощен порядок развода, предусмотренный еще известным Указом от 8 июля 1944 г. Основы законодательства о браке и семье установили, что брак может расторгаться не только в судебном, но и в некоторых случаях в упрощенном порядке - просто органами загса.

2. Отменялось двухстепенное прохождение дела в суде. Теперь народный суд, принимая по-прежнему меры к тому, чтобы убедить разводящихся сохранить семью, мог сразу, если такие попытки не приводили к успеху, принимать решение о расторжении брака. Отменялись объявления о бракоразводном процессе.

3. Очень важным было возрождение института установления отцовства, начисто запрещенного упомянутым Указом. Основы предусматривали судебный порядок такого установления и критерии для признания мужчины отцом, причем исчерпывающие. Их три:

1. совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка;

2. совместное воспитание либо содержание ими ребенка;

3. доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства (ст. 16).

4. Закон допускает и добровольное признание мужчиной своего отцовства, что раньше исключалось.

5. Большое место законодательство отводит установлению прав и обязанностей родителей в отношении детей по их воспитанию и обязанностей детей в отношении родителей.

1. В Конституции СССР подчеркивается (ст. 66), что граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества.

2. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

3. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

1. Трудовое право. Развитие этой отрасли права определяется Конституцией, Основами законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г., кодексами о труде союзных республик, текущим законодательством.

1. Общая линия развития трудового права - улучшение условий труда и быта советских граждан.

2. Новая Конституция развивает понятие права на труд, включая сюда еще право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

3. Конституция подтверждает и ранее существовавшие права граждан на отдых, на охрану здоровья, здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профсоюзы, на участие в управлении производством, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, а также утраты трудоспособности, потери кормильца.

4. Важное место в законодательстве уделяется льготам в области труда женщин и молодежи:

1. определяются работы, на которых запрещается применение женского труда и труда лиц моложе 18 лет,

2. запрещается привлекать рабочих и служащих моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам,

3. не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет, кроме исключительных случаев, устанавливается бронь приема на работу молодежи и на производственное обучение.

5. Большие меры проведены по упорядочению заработной платы, с общей тенденцией к ее увеличению.

1. В 1968 г. повышен минимальный уровень заработной платы (до 70 руб.).

2. Внесены изменения в пенсионное законодательство.

1. 11 сентября 1979 г. введена надбавка к пенсии за работу после достижения пенсионного возраста,

2. повышены минимальные размеры пенсий и определены условия назначения пенсий по старости при неполном стаже работы женщинам, родившим пять и более детей.

3. Заметные изменения в лучшую сторону были произведены в сфере регулирования рабочего времени и времени отдыха. В

1. 1966 - 1967 гг. была изменена рабочая неделя. Теперь большинство рабочих и служащих трудилось пять дней и отдыхало два дня в неделю, исключение составили лишь учебные заведения, зрелищные, некоторые культурные заведения и т.п.

4. Расширены права профсоюзов. Конституция закрепила за ВЦСПС право законодательной инициативы.

1. В 1983 г. была учреждена новая форма руководства делами предприятий и учреждений. Этим стали заниматься непосредственно собрания трудовых коллективов, а в промежутках между ними совместно администрация и выборные органы партийных, профсоюзных и комсомольских организаций.

2. Поскольку в то время профсоюзы объединяли всех трудящихся, то собрания трудового коллектива практически совпадали с профсоюзными собраниями, и разграничить их права было весьма затруднительно. На практике получалось так, что собрания трудового коллектива больше занимались производственными вопросами, а профсоюзные органы - социальными.

5. По-прежнему остро стояла проблема трудовой дисциплины.

1. В целях борьбы за нее были предусмотрены уменьшение очередного отпуска для прогульщиков на число дней прогула, перевод на другую, ниже оплачиваемую работу на определенный срок и др.

2. Повышена материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиняемый по их вине предприятию при исполнении ими трудовых обязанностей, в том числе и за выпуск бракованной продукции.

3. Для уменьшения текучести кадров было установлено, что рабочий или служащий при увольнении по собственному желанию должен предупреждать об этом администрацию за два месяца.

4. Все эти мероприятия были проведены в основном в конце данного периода. Заметную роль в повышении трудовой дисциплины играли товарищеские суды, положения о которых были утверждены в 1977 г. Президиумами Верховных Советов союзных республик.