Вопрос о соотношении областей с губерниями и центром:

- проблема целесообразности существования областных объединений. Необходимо было разграничить сферы действий центральных, областных и местных органов.

2. Автономная республика - единственной форма автономии в это время.

Территории всех автономий на первых порах - в рамках прежних адм-тер единиц без перекройки. То есть бывший субъект в полном составе в новом образовании - Туркестанская автономная республика – в апреле 1918 года V съезд Советов Туркестана провозгласил его республикой и автономной частью Российской Федерации - территория бывшего туркестанского края - позже из него выделятсяузбекская, киргизская, таджикская и тд республики - то есть огромная территория.

Самой крупной из первых автономных республик явилась Туркестанская АССР..

Северо-кавказская республика - входило 2 новых образования - терская республика и

кубано-черноморская (два региона - в один). К лету 1918 года они объединились в Северо- Кавказскую.

В условиях острой классовой борьбы возникла Терская Советская Республика. Советская власть была признана на II съезде народов Терека в феврале - марте 1918 г.

В этот период на территории РСФСР возникли также Кубано-Черноморская, Донская и Таврическая автономные республики.

Образование автономных советских республик в 1918 г. проходило снизу, по непосредственному волеизъявлению самих трудящихся масс при направлении местных советских органов, которые руководились втч направлениями из центра специальных комиссаров (например С. Орджоникидзе).

Образование республик по инициативе местных органов неизбежно вело к тому, что они создавались в рамках прежних административно-территориальных единиц. Это привело к несоответствию между границами республик и границами расселения народов, так как старое административное деление разрывало народы между разными губерниями и областями.

Правовое положение автономных республик 1918 г. не было определено достаточно полно и четко. Каждая республика признавала себя автономией в составе РСФСР. Однако в соответствии с резолюцией III Всероссийского съезда Советов "О федеральных учреждениях Российской Республики" требовалось уточнить содержание этой автономии. Эту работу в условиях военной обстановки провести не смогли.

Автономные республики 1918 г. Оказались недолговечными. Кроме Туркестанской, все они прекратили свое существование.

Главная причина недолговечности названных республик состояла в том, что они не вполне соответствовали национально-территориальному принципу, лежащему в основе социалистической федерации.

В будущем будут создавать новые республики, основанные на строгом соблюдении национального принципа.

На «сладкое»: Апрель 1918 - татбаш республика - проведение национально-территориального принципа (в нее входили и другие поволжские народы, исповедавшие ислам - то есть учтен национально-культурный аспект). Республика не была образована, тк башкиры были против. Лишь движение в сторону нац-тер принципа.

3. Трудовые коммуны – Петроградская, Уфимская, Ростово-Нахичеванская. Принцип – слияние губерний.

4. Губернии

До революции – большая доля территории - губернии – приспособленная шведская модель.

Петровские реформы - лишь решение армейских проблем (каждая губерния кормит конкретные полки). Е2 сделала деление по численности (300-400 тыс чел). К началу 20 столетия - это Россия с развивающейся промышленностью. Где ее нет - упадок, где есть - крупные центры. Еще до октябрьской революции предлагали разделить принцип деления с учетом развития

народного хозяйства.

Итог:

1. Губерния - самый массовый тип.

2. Трудовые коммуны.

3. Автономные республики.

4. Областные объединения.