Глава 9. Государство и право

В ПЕРИОД РЕСТАВРАЦИИ КАПИТАЛИЗМА

§ 1. Коренные изменения в международном положении страны

Основные направления перестройки внешней политики СССР определялись ломкой природы Советского государства. Курс на реставрацию капитализма  снятие классового противоречия между СССР и державами Запада. Возникала возможность определенного солидаризма. Но примирение, ведущее к прекращению холодной войны, проводилось преимущественно путем наших односторонних уступок, что справедливо было расценено на Западе как поражение СССР в этой войне. Основными способами умиротворения западных держав явились: 1) решение германского вопроса на невыгодных для Советского Союза условиях, 2) новый подход к проблеме общеевропейской и глобальной безопасности 3)отказ от поддержки на государственном уровне мирового коммунистического движения и борьбы государств и народов, имеющей социалистическую окраску. Руководство СССР (Горбачев) попытки установить доверительные отношения со странами Запада, а также активизировать процесс разоружения, и в первую очередь - ядерного. - соглашения по ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) - в Париже (1990 г.) был подписан договор по сокращению вооруженных сил 23 стран Организации Варшавского договора (ОВД) и НАТО останавливающий гонку обычных вооружений в Европе. - Кроме того, лидеры 22 стран подписали декларацию, провозглашавшую отказ от применения силы или угрозы силой против территориальной целостности или политической независимости любой страны. - руководство СССР в одностороннем порядке объявило мораторий на все ядерные испытания, который затем продлевался. Решение германского вопроса предполагало 1)ликвидацию препятствий и выработку механизма объединения двух немецких государств 2) прекращение прав и ответственности четырех государств, государств - победителей Германии во Второй мировой войне. - На переговорах о будущем Германии( Англия, Франция, СССР, США ,ГДР и ФРГ) СССР не смог настоять на том, чтобы :

- процесс объединения был бы именно процессом объединения, а не поглощения - и объединенная Германия не являлась бы членом НАТО. НПА объединения: 1) Вступивший в действие с 1 июля 1990 г. Договор о заключении между ними финансового, экономического и социального союза явился основанием поглощения ГДР Западной Германией. 2) Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, подписанный в Москве 12 сентября 1990 г. исходил уже из факта существования объединенной Германии - ФРГ Положения: - страны - победительницы во Второй мировой войне отказывались от своих прав и ответственности в отношении Берлина и Германии в целом - объединенная Германия обретала полный суверенитет в своих внутренних и внешних делах. - СССР принимал обязательства до конца 1994 г. вывести свои войска, размещенные в Германии, и урегулировать связанные с этим проблемы на двусторонней основе с правительством объединенной Германии - закреплял незыблемость послевоенных границ Германии, ограничивал численность ее вооруженных сил и гарантировал неразмещение иностранных войск и ядерного оружия на территории бывшей ГДР. В 80-е гг. так же, как в Советском Союзе, начинается реставрация капитализма в европейских социалистических странах, и антикоммунистические силы получают господство в их органах власти. Четкую антисоветскую позициюукрепление отношений со странами Запада, на разрыв особых связей с СССР в рамках международных организаций социалистических стран и вступление в блоки капиталистических государств.

В ноябре 1990 г. в Париже встреча глав государств 34 стран - участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)принята Хартия для новой Европы, в которой отмечались изменения, произошедшие за последние годы, а также подчеркивалась положительная роль СССР во всех переменах. Эти процессы заставили руководство СССР пересматривать свою политику в отношении друзей и союзниковполитика направлена на быстрейшую интеграцию в европейское и мировое сообщество к ликвидации ОВД и СЭВ. Доп причина к упразднению социалистического содружества - кризис, охвативший СССР и выразившийся в ослаблении экономики, развале партии, взрыве национализма и сепаратизма, а также политика СССР в решении немецкого вопроса, которые показывали, что раздираемому внутренними проблемами СССР все тяжелее нести бремя великой державы, что он больше не в состоянии не только поддерживать своих внешних друзей, но и последовательно отстаивать собственные геополитические интересы на международной арене. Таким образом, в тот период, когда СССР все более ослабевал и последовательно разрушался, складывались основы дипломатической изоляции нашего государства в условиях сохранения и укрепления военного и политического союза бывших его противников в холодной войне.

ОВД была распущена 1 июля 1991 г. единогласным решением руководителей стран-участниц  вывод советских войск с территории бывших социалистических стран. Огромная группировка войск выводилась в кратчайшие сроки. Они либо расформировывались, либо направлялись к совершенно необустроенным новым местам дислокации проблемы социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

В СЭВ существовал особый замкнутый рынок с собственными ценами на сырье и готовую продукцию и особым порядком расчетов между участниками. С переходом СССР с 1 января 1991 г. на расчеты с членами СЭВ по мировым ценам и в свободно конвертируемой валюте судьба был распущен 28 июня 1991 г.

Параллельно с ликвидацией социалистического блока происходит и пересмотр политики СССР в региональных конфликтах, отказ от силовых методов их решения. - решался вопрос об Афганистане, где находились советские войска, принимавшие участие в боевых действиях на стороне центрального правительства. В мае 1988 г. вступили в силу Женевские соглашения по Афганистанувывод советских войск с территории этой страны под контролем ООН.

Разрушение СССР привело к тому, что его бывшие члены повели неодинаковую, порой даже принципиально различающуюся внешнюю политику.

Внешняя политика России и других республик. Основы внешнеполитической доктрины России=выступление на 5 (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г. Президентом Ельциным.

1) Россия намеревалась войти в мировую экономику на равных со всеми суверенными государствами правах  намечается линия на прямое участие республики в международных финансовых и торговых организациях, соглашениях и конвенциях, на проведение преобразований валютной и внешнеторговой системы в соответствии с международными стандартами. Для этого руководство РФ готово: - принять основные принципы, заложенные в уставе Международного валютного фонда, - пригласить МВФ, мировой банк и Европейский банк реконструкции и развития к разработке плана по сотрудничеству и участию в российских экономических реформах. 2) делалась ставка на получение помощи и поддержки, в том числе и финансовой, развитых стран и международных организаций. 3) Было подтверждено ранее сделанное заявление о том, что Россия намерена соблюдать международные обязательства СССР. Что касается судьбы МИД СССР, то ему на этом этапе отводилась роль координатора международной деятельности республик и предлагалось провести соответствующие организационные изменения, сократив аппарат примерно в 10 раз.

С разрушением СССР и Организации Варшавского договора Россия оказалась в Европе в начале 90-х гг. вне военно-политических союзов. Отказавшись от прежних целей и задач внешнеполитической деятельности и не выработав самостоятельной доктрины, основанной на геополитических, стратегических и исторических реальностях Российского государства, руководство страны начинает безоговорочно следовать политике США и НАТО. Острый внутриполитический и экономический кризис не способствовал активной и самостоятельной внешней политике, поэтому только наличие ядерной мощи и сохранение способности за 30 минут уничтожить США не позволяли окончательно сбросить со счетов мнение России в международных делах.

Запад беспокоило будущее стратегических сил бывшего СССР. - 3 января 1993 г. был подписан Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) между Россией и США. * стороны должны были сократить свои вооружения в 3раза больше уровня, предусмотренного договором СНВ-1. При этом Россия максимально уничтожала свои наиболее опасные для Запада ракеты наземного базирования. Содержание Договора основывалось на позициях американской стороны и мало учитывало интересы России.

В подходе руководства России недооценка глобального значения военной мощи державы и стратегического оружия и паритета в этой области между великими державами. Выступление Б.Н. Ельцина на приеме по случаю подписания Договора СНВ-2 " мощь России как великой державы впредь определялась не количеством ракет, а уровнем благосостояния ее граждан". Результат - С Россией перестали практически считаться в международных делах как с великой державой - безоговорочное следование политики США, даже вопреки своим экономическим и политическим интересам, * проявилось в балканских делах, * в давлении на Россию при заключении крупных выгодных контрактов на поставки в развивающиеся страны высокотехнологичной продукции и оружия.

В условиях ухода с международной арены социалистического военного блока и ослабления России судьбы государств и народов начинают вершить США и их союзники по НАТО. - Делаются попытки заменить ООН Североатлантическим блоком - поднимается вопрос о приеме бывших социалистических стран Европы и некоторых республик бывшего СССР без России в НАТО.

Другие бывшие республики СССР, ставшие независим госуд-ами, ведут разную политику как по отношению к Западу, так и по отношению к России. Многовековые экономические, культурные и иные связи требуют восстановления единства, за которое высказывается большинство населения. Однако правящие круги этих суверенных государств смотрят на объединение по-разному. Наиболее активно стремится к сближению с Россией Белоруссия. Определенные интеграционные тенденции видны со стороны Казахстана. Зато украинское руководство все больше посматривает на Запад, здесь даже поговаривают о вступлении республики в НАТО. Наиболее сильны антироссийские, антирусские и прозападные тенденции в Прибалтике.

Рассматриваемый период войдет в историю как время кардинальных изменений в системе международных отношений, сложившейся за последние десятилетия. Их существо заключается в преодолении разделения мира на два лагеря, возглавляемых двумя великими державами, прекращении холодной войны, установлении нового международного статуса России.