- •Глава 7
- •Советское государство и право
- •В период либерализации общественных отношений
- •(Середина 50-х - середина 60-х гг.)
- •§ 1. Внешние функции Советского государства
- •§ 2. Развитие формы государственного единства
- •§ 3. Перестройка государственного механизма
- •1. Изменения в высших органах власти и управления
- •2. Изменения в местных органах
- •3. Управление народным хозяйством
- •4. Органы юстиции и правопорядка
- •5. Суд и прокуратура
- •§ 4. Развитие права
- •4.1 Гражданское право
- •4.2 Трудовое право
- •4.3 Земельное, колхозное и природоохранительное право
- •4.4 Уголовное право
- •4.5 Уголовно-процессуальное право
- •4.5 Гражданское процессуальное право
4. Органы юстиции и правопорядка
Были осуществлены меры по укреплению правопорядка и законности. Претерпевают изменение соответствующие органы.
Ликвидация старых.
Был отменен внесудебный порядок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание при МВД СССР. Устанавливалось, что дела о контрреволюционных и иных преступлениях рассматриваются в обычном процессуальном порядке.
В 1956 г., были упразднены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик, а их функции управления переданы Верховным судам (соответственно СССР, союзных республик и автономных республик), краевым, областным судам. Все эти суды имели теперь право производить ревизии народных судов, контролировать всю их деятельность, а также осуществлять руководство государственными нотариальными конторами.
В 1960 г. ликвидировали Министерство внутренних дел СССР. Однако, как показала практика, это было непродуманным шагом.
Реорганизация действующих правоохранительных органов.
В марте 1954 г. из подразделений МВД СССР был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
В октябре 1956 г. управления МВД и управления милиции в областях и краях были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в отделы исполкомов районных, городских и поселковых Советов депутатов трудящихся.
Вместе с тем, начальник управления милиции стал одновременно заместителем министра внутренних дел союзной республики и назначался Советом Министров союзной республики. Восстановление принципа двойного подчинения предполагало укрепление связи органов внутренних дел с Советами депутатов трудящихся, усиление контроля Советов над органами МВД.
Тем же целям служило восстановление в 1957 г. наблюдательных комиссий, которым ставилась задача осуществления постоянного контроля за соблюдением законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений, за приобщением осужденных к общественно полезному труду.
Появление новых организационных форм охраны общественного порядка
В конце 50-х гг. получила распространение передача некоторых государственных функций общественности. Так, в ноябре 1958 г. в Ленинграде возникли добровольные народные дружины (ДНД) по охране общественного порядка. Повсеместное распространение они получили с принятием ЦК КПСС и Советом Министров 2 марта 1959 г. Постановления "Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране".
Создание ДНД позволило привлечь внимание общественности к решению важной задачи охраны общественного порядка, но вместе с тем принижало значение профессионального подхода к ней.
5. Суд и прокуратура
Прокуратура
24 мая 1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР, которым высший надзор за точным исполнением законов возлагался на Генерального прокурора СССР. Генеральный прокурор возглавлял единую централизованную систему, которую составляли органы Прокуратуры СССР.
В Положении говорилось также об обязанности всех работников прокуратуры быть принципиальными и непримиримыми в борьбе за обеспечение строгого соблюдения законности. Положение обязывало всех прокуроров внимательно следить за тем, чтобы ни один гражданин не был незаконно подвергнут аресту или необоснованно привлечен к уголовной ответственности.
Изменения в судебной системе
В феврале 1957 г. в связи с сокращением объема деятельности транспортных судов они были упразднены с передачей подсудных им дел территориальным судам.
Существенной реорганизации подверглись органы правосудия:
Верховный суд СССР |
|||
Реформа |
Состав и формирование |
Изменения в полномочиях |
|
Положение от февраля 1957 г. пересматривало полномочия и объем деятельности. |
Действовал в составе: Пленум, Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия. ВС СССР состоял из председателя, его заместителей, членов ВС и народных заседателей, избиравшихся Верховным Советом СССР, а также председателей Верховных судов союзных республик, являвшихся членами Верховного Суда СССР по должности.
|
1. Рассмотрение судебных дел в порядке надзора заканчивалось в судебных органах союзных республик. Но были оговорки: ВС мог осуществлять надзор только после ВС союзной рспб и если имело место противоречие постановлений ВС союзных республик общесоюзному законодательству или нарушение этими постановлениями интересов других республик. Однако сокращение надзорных функций ВС СССР давало возможность уделять больше внимания изучению и обобщению судебной практики, еще тщательнее разрабатывать руководящие разъяснения судебным органам, заниматься вопросами совершенствования законодательства и судопроизводства. 2. Право законодательной инициативы и вхождения в Президиум Верховного Совета СССР с представлениями по вопросам, подлежавшим разрешению в законодательном порядке, и по вопросам толкования законов СССР |
|
Верховные суды союзных республик |
|||
Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик |
Основы предусмотрели образование пленумов Верховных судов союзных республик, что было направлено на обеспечение более квалифицированного руководства деятельностью судебных органов. |
||
Народные суды |
|||
В декабре 1958 г. в соответствии с Основами ... участковая система народных судов была заменена единым народным судом города или района |
Срок полномочий народных судей увеличен с трех до пяти лет. Народных судьи стали подотчётны непосредственно избирателям. Народные заседатели стали избираться по месту их работы или жительства; по воинским частям. |
||
Военные трибуналы |
|||
Закон от 25 декабря 1958 г подтвердил положение о военных трибуналах. |
Входя в единую систему судебных органов страны, руководствуясь едиными для всех судов принципами правосудия, трибуналы учитывали организационную структуру армии |