12 Июня 1990 г. Первый Съезд народных депутатов рсфср принял Декларацию "о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики".

*Съезд торжественно провозглашает суверенитет РСФСР на всей ее территории

* заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

*Одновременно Декларация содержала и положение о необходимости "существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР" - отказ от национально-территориального принципа построения Федерации.

 

Референдум о судьбе Союза.

17 марта 1991 г. референдум по вопросу о сохранении Союза ССР как федерации равноправных республик.

 

Августовские события.

Большинство населения страны на референдуме высказалось за сохранение СССР как федерации, !но руководство Союза, потеряв механизмы воздействия на республики через строго централизованную партийную систему, не смогло найти других, и процесс распада СССР продолжался.

 

Союз был еще жив, но руководители крупнейших союзных республик уже на межреспубликанском уровне решали вопросы, связанные с его упразднением.

 

Причина событий.

Перспектива принятия согласованного в Ново-Огареве проекта нового Союзного договора, поддержанного парламентами восьми республик, означала переход от союзного государства к союзу государств. В этих условиях у части руководителей страны возникает мысль путем введения чрезвычайных мер восстановить прежнюю форму государственного единства, т.е. одной из причин событий августа 1991 г. являлись начавшийся распад СССР и осознание руководством партии и государства невозможности остановить этот процесс другими, не чрезвычайными мерами.

 

Разрушение СССР и создание СНГ.

 

*Уничтожение КПСС как правящей партии лишило политическую систему СССР опоры в лице соответствующих партийных комитетов.

*События 19 - 20 августа явились последней организованной попыткой противодействия распаду

СССР и созданию на его развалинах конфедерации в той или иной форме.

        *Деморализованный первый и последний Президент СССР не мог исполнять свои обязанности гаранта единства и территориальной целостности своего государства.

*Большинство союзных республик, ранее лишь провозгласивших свой суверенитет, теперь пошло дальше, заявив о независимости и обратившись к мировому сообществу за ее признанием.

 

Препятствие разрушению:

Однако разрушению СССР объективно препятствовали вековые экономические связи, объединявшие все республики. Их разрыв означал бы полную остановку всего хозяйства. Поэтому авторы идеи разрушения Союза почли за благо создать Содружество Независимых Государств - СНГ.

 

Судьба СССР была решена на так называемой Беловежской встрече руководителей трех республик - Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991 г., когда было подписано Соглашение о создании СНГ, предусматривавшее

- роспуск Союза ССР,

- прекращение действия его законов

- ликвидацию его органов.

 

Позднее присоединились представители Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

 

Конец СССР был положен на встрече президентов 11 республик Союза, состоявшейся в Алма-Ате 21 декабря 1991 г.

Декларация констатировала, что с образованием СНГ Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование.

Вслед за созданием СНГ прекращается деятельность высших органов власти СССР.

Ослабление государственного единства РСФСР.

 

Государственное единство России не могло оставаться стабильным в условиях происходивших событий.

Воспользовавшись тем, что федеральные власти были заняты дележом наследства Союза ССР, в отдельных республиках России сепаратистские силы не только заявили о независимости, но и предприняли конкретные шаги к ее достижению.

-Дальше других к пропасти подошла Чечня, где был установлен террористический криминальный политический режим.

-Сложно складывались отношения с Республикой Татарстан.

 

Подписанный 31 марта 1992 г. подавляющим большинством республик России Федеративный договор явился стабилизирующим фактором развития отношений России с республиками.

*члены Федерации отказывались от сепаратизма и центробежных устремлений,

*а федеральная власть - от централистских тенденций, стремления к диктату.

*Республики признавались собственниками своей земли, недр, лесов и других природных ресурсов.  

*Содержалось четкое разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными властями и республиканскими.

 

В ноябре 1992 г. была принята Конституция Татарстана, ст. 61 которой указывала на конфедеративный характер взаимоотношений в рамках Российской Федерации.

 

Суверенизация российских республик привела к тому, что и административно-территориальные единицы захотели получить такие же права.

!!! При таком повороте и развитии событий Федеративный договор не мог являться краеугольным камнем, определяющим форму государственного единства.

Происходящее требовало поисков другого подхода. Эти вопросы и были решены с принятием Конституции Российской Федерации 1993 г.