1. Изменение союзных республик

   1. Превращение автономных республик в союзные. (1936г-Киргизская и Казахская автономная республика превратились в союзную). В 36 году их стало 9.

   2. Ликвидируется Кавказская федерация, но плюс три: Армянская, Грузинская Азербайджанская. В итоге получилось 11. Причина ликвидации КФ-решен национальный вопрос.

   3. В 40 год входят Земли Бессарабии(была после войны у Румынии). Советское правительство ставит ультиматум Румынии, после этого освобождения, была образована Молдавская ССР

   4. Из автономной также возникает Карело-финская СССР. После Зимней войны.

   5. В 40 году вливаются республики Прибалтики. Там проводятся выборы+3 союзных республики-, Литовская ССР, Латвийская ССР и Эстонская ССР; союзных республик стало 16.

Централизация

3 уровня:

• сфера ведения союза СССР,

• совместное ведение,

• сфера республиканского ведения

Сравнивая конституции 36 и 24 года, увидим расширение перечня, входящего в СНК СССР.

Какие новые полномочия, т.е новые наркоматы?

1. Нарком тяжпром - общесоюзный

2. Нарком лёгкой промышленности - объединенный

3. Нарком лесной промышленности объединенный

Сфера управления народным хозяйством:

Реформа управления 1932 года-создание новых органов, мы упразднили союзно-республиканский ВСНХ(орган совместного ведения. Теперь вместо ВСНХ СССР образуется 3 наркомата, 2 из них объединенный-лесной и легкой промышленности . Чем дальше 30 годы, тем больше народных комиссариатов имеют общесоюзный характер. Сфера ведения поменялась. Ряд областей экономики перешел в сферу ведения СССР.

Изменение управления с/х

Раньше регулировалось оно на уровне республик(наркомат земледелия) . Вначале 30х годов Образован Наркомзем СССР. Из республиканской сферы ведения управление землёй стало совместным.

Зачем союзу такая централизация? Снабжение малоимущих республик – им не под силу построить промышленные предприятия. Они строятся на союзные деньги. Также потребление продукции будет во всем СССР – следовательно, нужно союзное руководство.

Также был образован наркомат союзнечиских совхозов(государственным с/х стал заниматься Советский союз.

Финансовая сфера

Создание крупных индустриальных центров требует централизованного управления, и финансов сфера была централизована.

Появляются общесоюзные налоги, которые заменяют многие местные. Ранее были областные, губернские республиканские бюджеты, вместо большого кол-ва республиканских налогов появляются 2 налога СССР:

1. Налог с оборота

2. Налог-отчисление с прибыли

Эти налоги поступают в бюджет СССР

Происходит централизация в сфере законодательной деятельности. Конституция 36 года, которая отнесла к сфере ведения союза издание кодексов, то есть не просто рекомендаций, а законов, имеющих прямую силу.

Должен быть образован ГК СССР

Проблема охраны частной собственности также уголовно-правовая, поэтому нужно создать УК СССР.

Централизация коснулась и закона и правопорядка.

Например, прокуратура Союза (1933). Появляется в 1934 НКВД СССР. До этого они были только республиканскими.

Это оправдывалось возможностью преследования преступников при смене места их пребывания, а также концентрацией осуждённых на принудительный труд. Удобней всем этим руководить из одного центра.

Итог

1. Развитие экономик

2. Развитие государства потребовало централизации.

Первая реакция: у республик начинают отнимать их суверенные права, но могла ли например Туркменская республика совершить крупные постройки промышленных комплексов? Республики не способны без помощи СССР стабильно развивать. Некоторые сферы должны быть централизованы.

Развитие РСФСР

Укрупнение административных областей.

Причины:

1. В 20 г. Были образованы огромные субъекты для их экономической самостоятельности.

Теперь же самодостаточность крупных регионов стала невыгодна в условиях замыкания промышленности на центре.

2. Ещё одна причина – секретари обкомов были сильной оппозицией центральному управлению.

Мы создали 7-8 областей, построенных по их специализации, с учетом ресурсов, проживания населения и т.д.

Экономические преобразования, связанные с индустриализацией, сделали сложным управление такими огромными территориями. (Выросла забота сибирского крайкома, например.)

В начале 30х годов выяснилось, что Москва проблемный элемент управления. Проблемы выявили неспособность советских органов московской области показали неспособность управлять еще и столицей. Вынуждены разделить управление Москвой и Московской области

1. Выделяем территории и делаем их отдельными элементами управления.

Был разделен сибирский край:

• Восточный сибирский край

• Западный сибирски

Разукрупнен Кавказский край

• Азовско-черноморская область

• Северокавказский край

2. Выделение из огромных краев областей

3. Выделение автономий из краев

Выделяется Марийская и Чувашская автономии из горьковского края, горьковский край превращается в горьковскую область

4. Разделение краев

Причины:

• Громоздкость управления(это показала индустриализация)

• Борьба с областной оппозицией выявила необходимость их ослабить(чем меньше вотчина, тем легче его подчинить

5. Образуются новые автономные национальные округа(8):

• В составе Уральской области Устяко-агульский(Ханты-Мансийский)

• В составе восточно-сибирского края выделяется Эминкийский, ТАймырский округ, и Витимо-алекменский.

• В составе дальне восточного край-чукотский национальный округ, Карягский национальый-округ

6. Новые автономные области: Еврейская автономная область

30. Органы государственной власти и управления по Конституции СССР 1936 года. Избирательное право

В конституции очерчен принцип разделения властей, была поделена компетенция между органами(речь идет о разделении компетенций, а не о разделении властей):

1. Законодательный орган-Верховный совет СССР.

Высший орган. Новый порядок его формирования(изменения в избирательном законодательства).

Созывается 2 раза в год Президиумом ВС.

Две палаты:

• Совет Союза (избирается по мажоритарной системе из расчёта 1 депутат на 300 тысяч жителей)

• и Совет Национальностей (изменилось количество представителей, теперь по 25 от каждой союзной республики, по 11 от автономной республики, по 5 от автономной области, по 1 от национального округа).

Палаты равноправны, численность депутатов в них примерно равна.

Избирается на 4 года, работает в сессионном порядке (не реже 2-х раз в год).

Верховный Совет СССР теперь единственный законодательный орган на уровне Союза. Это создает условия к укреплению законности.

Впервые выборы в этот орган состоялись 12 декабря 1937 года (согласно новым положениям о выборах, которые после принятия Конституции составил ЦИК СССР), явка избирателей была очень высокой. 12 января 1938 года собралась первая сессия Верховного Совета СССР.

Изменились согласительные процедуры СС и СН:

1) При разногласии в палатах вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образованной на паритетных началах

2) Если согласительная комиссия не приходит к решению, то вопрос вторично рассматривается в палатах

3) При отсутствии единого мнения Президиум ВС распускает ВС и назначает новые выборы

Устанавливаются те принципы избирательного права:

1. Всеобщее(коренные преобразования в структуре населения сделали ненужным ограничивать каких-то лишенцев. Все социально опасные элементы были либо перевоспитаны, либо были отдалены, либо были уничтожены .Сохранять ограничения в избирательном праве было ни к чему)

2. Равное избирательное право(ранее неравенство проявлялось и в разном кол-ве ступеней, и в разным нормах представительства, теперь выборы проходят по единой норме- 1 депутат на 300 тысяч населения. )

3. Прямое( у нас же усиливается тоталитарный режим, почему же облегчается избирательное право? Что этим хочет правительство? Что за кулисами этих принципов? Почему непрямое поменялось на прямое? Прямое избирательное право позволяет вывести голосование из под контроля местных властей. Голоса теперь считали в Москве. Лишило опоры местных партийных работников. Одна из причин введения прямого изб права-борьба с оппозицией.

4. При тайном голосовании(причина в необходимости обеспечить свободу выражения мнения. Попытка влияния на избирателей отмечалась во многих регионах. Это также защита от местных властей.)

Верховный совет избирается раз в 4 года, собирается на сессии. Верховный совет-орган 2х палатный:

• Совет союза

• Совет национальностей

Формирование совета национальностей связано с представительством от народа страны. Определенное количество человек от союзных республик, автономных республик, национальных областей, нац округов.