2. Предмет совместного ведения

   1. Продовольствие

   2. Финансы

   3. Вопросы регулирования труда

   4. Вопросы управления народным хозяйством

   5. Вопросы государственного контроля

3. Предмет ведения исключительно республик (куда не суется союз)

Все остальное

1. Здравоохранение

2. Народное образование

3. Охрана общественного порядка

Это называется остаточный принцип. В остатке, кроме того, что было передано.

Каждая союзная республика имеет:

1. свою конституцию,

2. отраслевое законодательство

Конституция упоминает, что можно следить за тем, чтобы республиканские законы соответствовали СССР.

Если открыть эти кодексы, то можно увидеть, что никакого единообразия быть не могло. Никакого одинакового регулирования в республиканском законодательстве нет.

Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия

Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

Существовало право сецессии, право выхода. То самое, что не напоминает федерацию. Исключив выход, мы бы отказались от права наций устраивать свою жизнь как они хотят.

Вышла Тувинская республика в 22 году. Когда будут приниматься союзные конституции, будут возникать споры, не пора ли отменить право на самоопределение.

Вопрос 19. Административно-территориальные реформы в рсфср в период нэпа.

Разворот хозяйственного строительства поставил вопрос о необходимости коренного изменения административно-территориального устройства страны.

Работа по коренному преобразованию административно-территориального устройства РСФСР была начата еще в 1920-1921 гг.

В 1921 г. Госплан создал специальную комиссию по районированию России. В 1922 г.

ВЦИК утвердил проект нового административно-территориального деления РСФСР.

Развитие российской федерации как государственного образования

Реализовался проект «роянирования». Губернское деление заменялось принципом экономическим. Планировалось создание крупных экономических районов(стал называться область, а не район), построенных на принципах:

• экономическая специализация(чем территория живет-с/х, металлургией, энергосистемой, лесозаготовки)

• Наличие природных ресурсов (24х года Украина и Россия будут делить уезд таганрогских территорий, будут делить шахты. )

• Транспортная система

• Учет расселения населения(людские ресурсы)

Примеры таких областей:

• Уральская область(построена на соединении крупнейших Пермской, Екатеринбургской, Тюменской, Челябинской губернии) Общий охват территории был более 1,5 миллионов км. К концу НЭПа таких областей было 6.

• Юго-восточная область(Ростов, Таганрог, часть территорий северного Кавказа)

• Ленинградская область(Новгородская ,Ленинградская, Псковска губернии)

• В 28х года-Ивановская промышленная область,

• Центральная черноземная область,

• ряд областей Поволжья: Средневолжская, Нижневолжская.

Сами эти области тоже делились

Области делились на округа, округа делились на районы.

К 30му году решено избавиться от округов. Области стали делиться непосредственно на районы.

Кроме областей появляются края.

Край-это территория состоящая из 2х частей:

• Экономическая область/район с русским население

• Определенная автономия(небольшая часть, автономная область). Ее прирезают к экономической области) Эта автономия развивается за счет экономической области.

Какие Края:

• Первый в 1924 году-Кавказский край. Помимо кавказских автономий включается ряд юго-восточных областей.

• Дальневосточный край-1925г.

• Северный край(в него входит автономия Коми).

• Нижегородская область преобразуется в нижегородский край, к ней присоединили чувашскую автономную республику.

• Преобразуется Средневолжская область. К ней прирезали мордовскаую автономную область

• Нижневолжская область преобразована в нижневолжский край. Туда войдет калмыкская автономная республика.

Уральская область уникальна, так как к ней присоединилась автономия, но она не стала краем.

В 22 году 2 автономных республики:

• Дагестанская автономия. Она всегда будет действовать как автономная республика. Всегда существовала отдельно

• Горская республика. Она делится на округа, они отражают национальный момент. Балкарский, Карачаевский, Чеченский, Ингушский(Назрановский), Сулжунский казаций округ.

При проведении районирования учитывался не только эконо­мический, но и национальный признак. Поэтому в ходе райони­рования создавались и новые автономные образования. Кроме того, оно несколько изменяло положение автономных областей и республик. Автономные области включались в состав краев и областных объединений

Новое-Национальные округа(для народов севера).

Это не государственные образования, у них нет традиционных органов власти. Значение состоит в том, что советское правительство оказывает им помощь. По конституции 24 года от каждой автономии каждый может поставить 2 представителей, чтобы голос маленьких народов можно было услышать.

Наша демократия липовая, но это менее липовая демократия.

Так же были автономные республики и автономные области.

Структура:

• Области.

• К области присоединяется автономия и образуется край

• Национальные округа

• Автономные области

• Автономные республики.