17. Образование ссср. Разработка и принятие Конституции ссср.

Образование СССР

Развитие федеративных отношений между независимыми советскими республиками, создание ЗСФСР, становление Российской Федерации подготовили образование СССР, завершившее определенный этап развития национально-государственного строительства в стране.

Советские республики, попробовавшие разной формы связи между собой, на практике убедились в полезности и даже необходимости более многогранного объединения. К нему их звали:

• Экономика. К 1922 г. экономическое объединение республик уже достигло больших успехов. Вместе с тем хозяйственные связи между ними не были еще достаточно полными и единообразными. Взаимоотношения между соответствующими органами республик были усложненными и запутанными и не позволяли в необходимой мере достичь единства экономической политики.

• Внешние факторы:

• экономическая изоляция Советской страны,

• попытки дипломатического нажима Запада на советские республики.

• угроза новой военной интервенции,

Полного единства здесь пока не было. А послевоенная обстановка выдвигала на первый план именно это требование.

• Необходимость укрепления дружбы народов, устранения проявлений шовинизма и национализма.

Процесс преобразования федеративных отношений между советскими республиками начался весной 1922 г. Документы показывают, что инициатива изменения этих форм пошла не снизу, а в определенной степени сверху, притом весьма своеобразно. Начали движение не массы, а чиновники, притом как раз не в направлении к централизации, а в сторону ограждения прав республиканских органов управления от директив центра.

11 марта 1922 г. Политбюро ЦК КП(б)У вынесло развернутое решение по вопросу о взаимоотношениях между РСФСР и УССР в связи с претензиями украинских наркоматов к наркоматам и Совнаркому России по поводу нарушений последними договоров и соглашений между УССР и РСФСР, касающихся полномочий органов управления. То есть речь шла не об укреплении объединения республик, а, напротив, как бы об ограждении независимости Украины.

Однако на деле все это обернулось против авторов инициативы, потому что процесс развития отношений привел как раз к дальнейшей централизации, правда, не в рамках РСФСР, а в рамках нового объединения - Советского Союза. В ответ на демарш Украинского ЦК Политбюро ЦК РКП(б) 16 марта приняло решение о создании специальной комиссии из представителей УССР и РСФСР для изучения проблемы.

Нужно было создать что-то для решения конфликта. В августе-сентябре создается спец комиссия во главе со Сталиным..

В ходе работы названной комиссии встал вопрос о несовершенстве не только отношений между РСФСР и Украиной, но и системы связей между всеми республиками. В июле 1922 г. Закавказский крайком партии поставил вопрос о взаимоотношениях РСФСР с Закавказской Федерацией. Становилось ясным, что проблему взаимоотношений республик пришла пора решать во всей полноте, принципиально, не ограничиваясь отдельными аспектами и двусторонними переговорами.

Позиции по вопросу о форме гос единства:

• вступление союзных республик в состав РСФСР и превращение всей Советской страны в унитарное государство

• Выделение из РСФСР все автономные республики и дать им права союзных

• Объединение советские республики на основе конфедерации,

Эта комиссия вырабатывает проект новых взаимоотношений РФ и остальных держав. Сталин не смог реализовать собственный план, он предполагал, что гос-ва получают только автономию. Они входили бы в состав РСФСР как автономные образования. Но этот вариант наткнулся на непонимание Ленина и большевиком, Ленин резко высказывался против этой идеи, он предполагал создать союзное гос-во, где не в Россию бы входили, а она была равна с другими гос-вами. В итоге победил Ленин. Но в итоге получилась не совсем федерация, а конфедерация под название федерация.

В ноябре Политбюро ЦК РКП(б) одобрило "Основные пункты Конституции СССР", на базе которых в декабре 1922 г. специальная комиссия ЦК разработала проекты Декларации и Договора об образовании Союза ССР.

Собрался X Всероссийский съезд Советов, признавший своевременным объединение четырех независимых республик в Союз Советских Социалистических Республик.

30 декабря 1922 г. в Москве открылся исторический I съезд Советов Союза ССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Знаковым событием стало проведение первого съезда Советом СССР, он начал работу в Москве как Всероссийский съезд советов, но после к нему присоединились представители республик и он перерос в съез советов союза СССР .

Этот 30.12.1922 съезд принимает 2 документа:

1)декларация об образовании СССР

2)договор об образовании СССР.

В итоге они составят часть Конституции 1924 года (нет ничего про права и обязанности).

В состав Советского союза входят: БССР, УССР, ЗССР, РСФСР.

Почетным председателем съезда был единодушно избран В.И. Ленин, который по болезни не мог присутствовать на нем.

• Декларация провозглашала образование СССР, характеризовала исторические условия, в которых происходило это событие, определяла основные принципы объединения республик.

• Договор закреплял объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в одно союзное государство, определял систему высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решал вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза.

Развитие состава советского союза

В сер 20 годов закончили проводить мероприятия под названием национально-территориальное размежевание средней Азии, в ходе кот перестала существовать туркестанская автономная республика- одна из первых российских автономий, вместо нее на соседней территории создаются две союзные ССР- Узбекская ССР(входят таджикская автономная республика) и Туркменская ССР.

В 29 году Таджикская АР становится еще одной ССР. Всего 7.

Разработка и принятие Конституции

Создание СССР завершилось принятием Конституции. В ходе работы над проектами Конституции Союза возобновились споры по принципиальным вопросам, касающимся формы объединения республик. Одна группа советских и партийных работников призывала к дальнейшей централизации, другая, наоборот, добивалась широкой децентрализации СССР.

В период подготовки образования СССР почти одновременно появляются идеи и договорного, и конституционного оформления Союза. В Постановлении Пленума ЦК РКП(б) упоминалось о создании комиссии для выработки советского ЗАКОНОПРОЕКТА. Созданная комиссия 21 ноября постановила выработать основы Конституции СССР.

Но вопрос о форме конституирующего акта - "союзная Конституция или заменяющий таковую Союзный договор".

В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции.

26—27 июня проект Конституции был обсуждён, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.

Споры, возникавшие в комиссии: