3. Органы государственной безопасности. Милиция.

ВЧК была создана по решению СНК. 7 декабря 1917 года.Стурктура и полномочия ВЧК были определены положение ЦИК от 28 октября 1918 года. ВЧК ведала вопросами борьбы с контрреволюцией, безопасности границ, транспорта, создавались особые отделы в армии. На местах действовали губернские ВЧК и уездные ВЧК. Начальники губчк назначались оперативным ВЧК. Финансово они были независимы от губернских и уездных структур. Кроме того, чтобы не было конфликтов между ВЧК и НКВД, НКВД и наркомом юстиции, предполагалась посылать представителей в эти структуры. ВЧК за годы революции нагнала слишком много страху. В связи с тем, что уголовная преступность в годы гражданской войны очень близко примыкала к политической, четкого разграничения полномочий не было. ВЧК имела хорошо организованную структуру.

1922 года – постановление ЦИК РСФСР об упразднении ВЧК. В составе НКВД было создано ГПУ – главное политическое управление, которые занималось вопросами, связанными с борьбой с государственными преступлениями. В соответствии с договором об образовании СССР, функции об обеспечении безопасности относятся к общегосударственным. В 1923 году создается ОГПУ – объединенное государственное политическое управление (глава 9). ГПУ из ведения НКВД перешло под ведение союза. Председатель ГПУ входил в СНК на правах члена с совещательным голосом. ГПУ – учреждении при СНК СССР. Первоначально планировалось извлечь из ведения органов госбезопасности внесудебные дела. Конфликт между наркоматом юстиции и ВЧК как раз были связаны с большой самостоятельностью ВЧК. Первоначально предполагалось, что ГПУ будет рассматривать такие дела только в отношении к своим сотрудникам.

Изменения в наркомате внутренних дел. После гражданской войны был поставлен вопрос о целесообразности НКВД. Главной его функции была организация власти на местах. Потом эта функция перешла органам исполнительной власти на местах. В течение достаточного долго времени никак не могли решить, но в итоге приняли мнение Сталина (неконституционно) и Калинина (нецелесообразно). В ведение НКВД были приняты вопросы о лишении свободы, конвойные службы. Расцвета милиции в то время не была – в годы НЭПа текучка кадров составляла 400%. Одна из причин – низкая зарплата. Постоянно не хватало штатного состава. Зачастую сотрудники милиции сами занимались разбоем. К 1927 году уровень преступности лишь вырос.

4. Военная реформа.

Армия была создана в годы гражданской войны. В то время она насчитывала порядком 5 млн. человек. Создателем быт Троцкий. Он занимался формированием и командного состава, и штаба. После окончания войны у государства не было денег на содержание и вооружение. Субъективным критерием была борьба за власть. После смерти Ленина собирается пленум ЦК партии. Троцкого на этом заседании не было. Был поставлен вопрос о состоянии армии. Инспектировать армию было поручено Гусеву. 3 февраля 1924 года он определил, что советская армия в существующем состоянии недееспособна и требует реорганизации. Концепция реорганизации разрабатывал Михаил Фрунзе. Он предложил армию сократить и вместе с тем, оставить ее дееспособной. Следовало усилить ее оснащение, формировать технически оснащенные подразделения, создавать свои кадры командиров, ввести в армии единоначалие. Возникла необходимость создания военных уставов. Этот план был реализован в связи с законом о всеобщей воинской обязанности 1925 года. К лету 1924 года армия стала составлять 625 тыс. человек.

Порядок комплектования должен был носить смешанный характер: кадровый состав, национально-территориальный.

Военно-морской флот, технические части, пограничные части формировались кадровым способом: путем призыва. 19-21 год – допризывная подготовка. С 21 года призывали на действительную военную службу (4 года – флот, 2 года – сухопутные войска). С 40 оет – уход в запас.

Камандный состав: младший, средний, старший и высший.

Территориально-милиционные части действовали по принципу территориального сбора. Действовали большей частью в центральной зоне. Сухопутные войска, иногда кавалерия. Дивизия формировалась на территории уезда, губернии – полк, волость – рота.

В армии было введено единоначалие. Первый вид – в руках командира сосредоточены все нити управления. Он командует как командир, политическое руководство, хозяйственно-организаторское руководство. Но чаще все, были и командир, и комиссар (только политическая функция). Чем выше было объединение, тем в большей степени было установлено единоначалие. Самое серьезно сосредоточение было в командовании корпусами – 84%, в дивизиях – около 50%. На самом высоком уровне были убраны лица, наиболее опасные для власти.