Существенные отличия трудового договора от гражданско-правового:

1. Стороны гражданско-правового договора равны, такого равенства нет между сторонами трудового договора

2. Трудовой договор только в исключительных случаях может быть срочным, тогда как гражданско-правовой договор, как правило, заключается на определенный срок

3. В урегулировании споров между сторонами трудового договора активное участие принимают профессиональные союзы

4. Процесс труда обеспечивается особыми гарантиями и компенсациями, в том числе социальным страхованием

5. Трудовой договор регулирует процесс труда, а гражданско-правовой – результат.

№5. Правовое регулирование условий труда:

1. Заработная плата

При новой экономической политики размер вознаграждения, нанявшегося за его труд определяется коллективными и трудовыми договорами. С изданием КЗоТ 1922 был закреплен только принцип обязательного минимума оплаты, определяемого на каждый данный период надлежащими государственными органами для соответствующих категорий труда (ст. 59). Государственный минимум публиковался периодически Наркомтрудом СССР.

В области государственного регулирования размера оплаты труда большое значение имеют незатронутые в самом КЗоТ вопросы о тарифе ответственных работников и об ограничениях высокой персональной оплаты труда.

Под ответственными работниками подразумевались профессиональные, партийные, кооперативные, советские и хозяйственные работники, принимающие ответственное участие в деле профессионального партийного, кооперативного, советского и хозяйственного строительства, несущие ответственность не только за техническое исполнение обязанностей, но являющиеся ответственными за идейное и политическое направление и проведение возложенных на них функций. Оплата таких работников должна соответствовать разбивке их по разрядам общепринятой тарифной сетки.

Размер ставок тарифа ответственных работников периодически определяется для отдельных губерний и областей губернскими или областными органами НКТ. За работы, выполняемые, по характеру занимаемой должности, во внеслужебное время и не поддающиеся учету, установлены дополнительные надбавки в размере от 10% до 50% основной ставки, в зависимости от квалификации и степени нагрузки ответственного работника. Для ответственных работников, получающих нагрузку, не допускаются ни оплата совместительства, ни другого рода дополнительные оплаты, за исключением гонорара за литературные произведения и оплаты преподавания.

С августа 1922 и до 1-ого октября 1923 советской властью проводилось государственное регулирование максимума заработной платы. Оно было введено исключительно для государственных служащих и рабочих в целях устранения расхищения народных средств и своекорыстного использования из отдельными лицами, а также в целях приведения к большему соответствию вознаграждения лиц интеллектуального и физического труда.

Согласно новому порядку, действующему с 1-ого октября 1923, вознаграждение рабочим и служащим государственных учреждений и предприятий и смешанных акционерных обществ с преобладающим государственным и кооперативным капиталом считается персональным, если оно выходит за пределы оплаты по коллективному договору или, при отсутствии последнего, за пределы оплаты по действующей в данном предприятии или учреждении тарифной сетке (при расхождении же таковой тарифной сетки с «единой тарифной сеткой» в сторону более значительного раздвижения сетки – за пределы отплаты, исчисленной по основной ставке данного предприятия или учреждения и по «единой тарифной сетке»). Предметов государственного регулирования являются особые фонды, из которых только и разрешается производить дополнительную персональную оплату труда сверх норм коллективных договоров. Особые фонды утверждаются для отдельных ведомств установленным централизованным порядком и в определенном процентном отношении к общей сумме заработной платы.

Кроме непосредственного государственного регулирования размера заработной платы, возможно косвенное законодательное регулирование размера оплаты труда, осуществляемое путем установления тех или иных обязательных соотношений между оплатой в отдельных случаях и фактически существующей оплатой в других случаях. Такой метод регулирования размера заработной платы нашел себе широкое применение в КЗоТ 1922. Сюда относятся:

1. Гарантия повышенной оплаты труда за сверхурочные работы (ст. 60)

2. Гарантия повышенной оплаты ночного рабочего времени (ст. 96)

3. Гарантия определенного размера оплаты труда подростков по сравнению с оплатой труда взрослых работников (ст. 61)

4. Гарантия оплаты по работе высшей квалификации тех работников, которые исполняют работы различной квалификации (ст. 62)

5. Другие

Если ставить в стороне вопрос о размере заработной платы, то для трудящегося основное значение имеет разрешение в трудовом праве следующих вопросов трудового дохода работника:

1. Обеспечение работнику приобретения права на заработную плату в тех случаях, когда фактически работа не выполнялась, но имеются социально-политические основания для сохранения за работником заработной платы

2. Обеспечение работнику неприкосновенности заработной платы (от вычетов со стороны нанимателя, от возложения на работника тех или иных производственных расходов и от претензий третьих лиц к работнику или к нанимателю)

3. Обеспечение работнику своевременной выплаты заработной платы.

К числу основных гарантий приобретения права на заработную плату относятся следующие постановления КЗоТ:

1. Уплата вознаграждения по среднему дневному заработку работника в тех случаях, когда невыполнение им работы было вызвано причинами, от него не зависящими (ст. 68)

2. Гарантия уплаты работнику не менее 2/3 тарифной ставки при невыполнении установленной нормы выработки (ст. 73 и 57)

3. Гарантия оплаты по среднему заработку в случае приостановки работ на срок не свыше трёх дней (прим. Ст. 87) и в размере тарифной ставки в случае приостановки работ на срок свыше трех дней и до одного месяца (ст. 87)

4. Сохранение за работником среднего заработка за время осуществления им своего избирательного права в тех случаях, когда осуществление этого права в рабочее время санкционировано соответствующими государственными органами (ст. 77)

5. Сохранение за работниками среднего заработка за время выполнения ими возлагаемых на низ судебными властями обязанностей свидетелей, экспертов или заседателей (ст. 78)

6. Сохранение за работниками среднего заработка за время участия их в качестве представителей на съездах, конференциях и собраниях (ст. 79)

Основными гарантиями неприкосновенности заработной платы являются:

1. Запрещение наложения на работника каких-либо денежных взысканий властью нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных специальными узаконениями или правилами внутреннего распорядка (ст. 49) с почти полным фактическим устранением в советской практике системы штрафов

2. Принципиальная гарантия бесплатного предоставления работнику нанимателем инструментов и приспособлений, необходимых для работы (ст. 84)

3. Гарантия уплаты нанимателем работнику компенсации за изнашивание инструмента, принадлежащего работнику и использованного для нужд предприятия (ст. 85)

4. Гарантия первоочередного удовлетворения всех претензий работников при несостоятельности нанимателя (ст. 93)

ГПК установил ограничения обращения взыскания на заработную плату. Совершенно освобождалась от взысканий часть заработной платы, равная установленному государственному минимуму, а с остальной части заработной платы допускается удержание не свыше 50% при взыскании всех других взысканиях, причем при взыскании совместно на содержание членов семьи и по иным долгам – в первую очередь взыскиваются алименты и за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы (ст. 289 и 266 ГПК, ст. 101 ГК)

Весьма существенными являются установленные в КЗоТ гарантии оплаты при командировках (ст. 81) и гарантии возмещения работнику расходов при переводе его, по распоряжению нанимателя, с одного места на другое, с переменой места жительства (ст. 81 и 82).

Своевременная выплата заработной платы, прежде всего, гарантируется постановлением КЗоТ о том, что при постоянном характере работы выдача вознаграждения должна производиться не реже, чем каждые две недели, а при временной или случайной работе, длящейся менее двух недель – немедленно по окончании работы (ст. 65). Сюда же следует отнести постановление о выдаче работникам до окончания сдельного наряда, в установленные расчетные периоды, авансов в размере тарифной ставки соответствующей категории (ст. 72). К мерам обеспечения своевременной (т.е. в надлежащее время) выплаты заработной платы следует отнести также и то положение КЗоТ, что средний заработок, сохраняемый за работником, находящимся в очередном отпуске, должен выдаваться ему вперед при уходе в отпуск (ст. 69).

Выплата заработной платы могла производиться как деньгами, так и натурой и устанавливалась договором.