№3. Коллективный договор: стороны, виды, содержание, особенности

Введение института коллективного договора в КЗоТ 1922 стало серьёзным новшеством по сравнению с КЗоТ 1918 и законодательством многих европейских государств.

Коллективным договорам посвящена глава 4 КЗоТ и, вместе с тем, о коллективных договорах упоминает ряд статей в других главах.

Согласно КЗоТ, коллективный договор – соглашение, заключаемое профессиональным союзом (ст. 152 и 153), как представителем рабочих и служащих, с одной стороны, и нанимателем, с другой, которое устанавливает условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений и хозяйств или группы таковых (ст. 17) и определяет содержание будущих личных (трудовых) договоров найма (ст. 27 и 28).

Статья 15 КЗоТ определяет характерное содержание коллективных договоров, как установление «условий труда и найма», т.е. как установление трудовых норм, регулирующих труд. Кроме трудовых норм, коллективные договоры могут заключать в себе также другие постановления, регулирующие взаимоотношения между нанимателями и профсоюзами.

В КЗоТ нашло себе отражение, хотя и за пределами главы 4, обычное в советской практике противопоставление коллективных договоров в узком смысле слова, с одной стороны, так тарифных соглашений с другой (ст. 170). Тарифное соглашение – это те коллективные договоры, которые ограничиваются установлением тарифа заработной платы и не заключают в себе правовые нормы.

Трудовые нормы коллективных договоров являются нормами минимальными, т.е. гарантией минимума выгоды для работника.

Согласно ст. 15, со стороны работников коллективный договор может быть заключен только профессиональным союзом. Итого сторонами являются профессиональные (производственные) союзы рабочих и служащих» с одной стороны, и «из органы в предприятиях, учреждениях и хозяйствах», с другой. Коллективный договор может быт заключен со стороны работников только профсоюзом, но не представительством работников отдельного предприятия, учреждения или хозяйства.

Как общее правило, «условия коллективного договора распространяются на всех лиц, работающих в данном предприятии или учреждении, независимо от того, состоят ли они членами профессионального союза, заключившего договор, или нет» (ст. 16). В виде исключения, «действие коллективного договора не распространяется на лиц административного персонала, пользующихся правом приема и увольнения».

При заключении коллективных договоров профсоюзы выступают в качестве представителей не только своих членов, но вообще лиц, работающих по найму и касается условий труда, а не приема на работу и увольнения. Однако они не являются представителями тех лиц, которые не могут состоять в профсоюзе.

Коллективный договор устанавливает трудовые нормы «для отдельных предприятий, учреждений и хозяйств или группы таковых» (ст. 15). По кругу охватываемых коллективных договором предприятий или учреждений КЗоТ различает генеральные и локальные коллективные договоры.

Генеральные коллективные договоры – охватывающие отрасль производства народного хозяйства или управления. Локальные не выступали дополнением к генеральным, а заключались лишь в исключительных случаях, оговоренных в генеральных договорах.

Принципы заключения коллективного договора:

1. Равноправие работников

2. Добровольность

3. Законность

4. Срочность

5. Динамичность

Закон не предъявлял к содержанию коллективных договоров обычных для такого рода соглашений требований. Основная цель заключения состояла в том, чтобы унифицировать условия труда для работников той или иной отрасли или производства. Единое условие в КЗоТ 1922 года – запрет ухудшения положения работников по сравнению с действующим законодательством о труде, из чего следовало, что в коллективных договорах могли содержаться нормы, улучшавшие положение трудящихся по сравнению с требованиями КЗоТ.

Коллективные трудовые договоры заключались сроком не более одного года. Такое ограничение срока действия коллективного договора модно объяснить динамично изменяющимися экономическими и социальными условиями труда, необходимостью пересмотра заработной платы и иных существенных условий труда работников.

Заключение коллективного договора не было обязанностью сторон трудового договора, однако было весьма желательным как на частных, так и на государственных предприятиях. На частных предприятиях коллективный договор рассматривался как индикатор соотношения сил в борьбе «между трудом и капиталом», а на государственных предприятиях в нем видели отражение экономического положения «госпромышленности в целом».

Согласно ст. 22, коллективные договоры вступали в силу с момента подписания. Однако, устанавливая обязательный порядок регистрации этих договоров в органе НК по труду, законодатель создал противоречивую ситуацию. В соответствии со ст. 25, если между сторонами возникал спор по незарегистрированным договорам, то он решался не на основании договора, а в соответствии с действующим законодательством.

Регистрирующий орган имел право отменять действие коллективного договора в части, ухудшающей положение рабочих и служащих по сравнению с действующим законодательством о труде.