I Всесоюзный съезд советов и его решения

29-30 декабря «в Андреевском заде Большого Кремлевского дворца состоялась конференция полномочных делегаций, избранных съездами советов». В последующем определялся порядок работы конференции, определивший порядок деятельности I Съезда советов СССР.

В порядке дня конференции стояли вопросы:

1. Рассмотрение декларации и союзного договора об образовании СССР

2. Порядок работы и срок открытия I Съезда СССР.

На конференции был оглашен текст проекта декларации об образовании СССР и проект договора между этими республиками, рассмотренные предварительно в отдельных делегациях и предложенные на рассмотрение конференции главами делегаций.

Конференция после обмена мнениями утвердила проект декларации и проект самого договора.

Сам акт подписания декларации и договора конференция постановила перенести на утро 30 декабря.

Конференция обсудила также порядок работ I Съезда СССР и постановила созвать его 30 декабря, в 11 часов утра, в помещении Большого театра.

I Съезд советов СССР рассмотрел три вопроса, заранее определённые конференцией: принятие Декларации и Договора об образовании СССР и выборы Центрального Исполнительного Комитета Союза СССР.

После выступления Сталина с предложением утвердить документы об образовании СССР представитель Украины М. И. Фрунзе высказал иной вариант, ради дополнительных гарантий того, что принимаемый акт был действительным актом, устанавливающим безошибочно основы новых прочных взаимоотношений, позволяющих каждому государству, входящему в союз, выявить в интересах общего дела максимум энергии и самодеятельности.

М. И. Фрунзе предложил утвердить на данный момент текст Декларации и союзного договора только в основном. После этого органу, который будет избран (ЦИК), поручить заняться дальнейшей разработкой, дальнейшем разработкой с привлечением правительств национальных государств в лице их верховных органов. В дальнейшем текст должен быть разослан национальным ЦИКам для одобрения. После этого должна быть созвана следующая сессия ЦИКа Союза, которая уже на основании этой дополнительной разработки должна будет ввести в действие договор.

Так же Фрунзе предлагал, чтоб следующая сессия ЦИКа ввела бы в действие новый закон временно, а окончательная ратификация должна была быть отложена до следующего 2-ого Съезда депутатов Советов СССР. Далее Фрунзе предложил «не заниматься сейчас рассмотрением каждого пункта, а принять следующее постановление» (СМОТРИ НА ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ СТРАНИЦЫ 220 ХРЕСТОМАТИИ).

Фрунзе предложил принять Декларацию и Договор «в основном» и за это предложение голосовали без обсуждения, по мнению Новицкой Татьяны Евгеньевны, в силу того, что Фрунзе озвучивал мнение Ленина. Фрунзе был осведомлен о противоречиях внутри партийного руководства по поводу характера объединения и счёл необходимым вмешаться.

Последний пункт повестки дня – выборы ЦИК СССР. Эта процедура носит характер выработки обычая, поскольку никаких правовых документов принято не было. А. С. Енукидзе доложил: «Общее число ЦИКа определено в 371 человека и 138 кандидатов. Распределяются они следующим образом:

1. На РСФСР – 270 членов

2. На Украинскую Республику – 88 членов

3. На Закавказскую Федерацию – 26 членов

4. На Белорусскую Республику – 7 членов.

Декларация и Договор об образовании СССР были ратифицированы ЦИКами союзных республик в 1923 г.