78. Документы земской реформы 1864 г. Порядок формирования и правовой статус органов земского управления.

в 1863 г. спец-но созданная комиссия подготовила окончат-е проекты полож-я о земских учреждениях и временных правил для них. Круг ?-ов, реш-е которых предполагалось возложить на земские органы, очерчивался исключительно пределами местного интереса и местного хоз-ва. В предложенном комиссией проекте отмеч-сь: «Земские учрежд-я, имея хар-р местный и обществ-й, не могут входить в ряд правит-х- губернских или уездных инстанций, или иметь в своем подчинении какие-либо из правит-х мест». С самого начала земские учрежд-я проектировались как местные и обществ-е, не имевшие своих исполнит-х органов и проводившие свои реш-я через полицейский бюрократич-й аппарат гос-ва.

Гос-во должно было осущ-ть жестк.контроль за деят-ю земств. Губернатор в 7-мидневный срок мог наложить вето на любое распоряж-е земского органа.

в 1859 г. полиц-я власть в уезде вручалась уездному земскому присутствию. Неприемлемым для устроителей земской реформы было всеобщее избирательное право.→уездн.насел-е→3курии (курия уездных землевладельцев, городская курия, сельская курия)

1 янв.1864 г. «Полож-е о губернских и уездных земских учреждениях». На них возлагались: заведыв-е капиталами, имущ-ми и денигами земства; содерж-е земских зданий и путем сообщения; меры по обеспечению «народного продовольствия», мероприятия по благотворительности и т.д.

79. Документы городской реформы 1870 г. Порядок формирования и правовой статус городских органов власти и управления.

16 июля 1870 г. было утверждено «Городовое положение», закреплявшее систему органов городского обществ-го управл-я: городское избират.собр-е и городск.думу с городской управой – исполнит.орг-ом. Думу и управу возглавляло одно лицо- городской голова, утверждаемый в своей долж-ти губернатором или министром внутр.дел.

Дума и управа избир-сь на 4 года. Городской голова мог приостановить реш-е управы. Разногласия думы и управы решал губернатор. Городским головой не могло быть лицо еврейской национальности.

В компетенция городской Думы входили ?-ы: о назнач-и выборн.долж-х лиц, установл-и городских сборов, слож-и недоимок, установл-и правил о заведов-и городскими имущ-ми, о приобретении городск.недвижим-ти, о займах.

ВРасходы думы складывались их расходов по управл-ю, на обществ-е здания и помещ-я, городские займы, на учебн-е и благотворит-е завед-я, содерж-е воинских частей, полиции и тюрем.

Как и земские органы, органы городского самоуправл-я в значит-й степени зависели от гос-х бюрократич-х и полицейских учреждений. Вместе с тем созд-е новых органов самоуправления способствовало становл-ю общественно-политической и культорной жизни, помогало торгово-промышл-му разв-ю русских городов.

80. Причины и подготовка суд. Реф. Судебной реформы 1864 г. Основные принципы судеб.Реформы. Судеб.Уставы 1864 г.: общая хар-ка.

Судеб.реформа- самая буржуазная из всех реформ того времени и самая последовательная. В ее принципах буржуазная идеология отразилась наиболее точно. Затронула интересы всех классов и слоев рос.общ-ва.

Начало подготовки реформы- 15 ноября 1857 г.- день внесения в гос.совет проекта реорганизации гражд-го судопроизв-ва. Но еще летом 1857 г. Император велел представить в гос.совет проект «Уставы гражд-го судопроизв-ва».

Меры: введение принципа состязат-ти гражд-го процесса, сокращ-е судеб.инстанций.

Обсуждение затянулось на 2 года и вышло за пределы кабинетов чиновников на страницы журналов→проект отклонен.

1857 г. Доклад «об установлении присяжных стряпчих»- адвокатура. Ранее к представителям подобного рода относились с недоверием, сказывалась франц.бурж.рев-я.

Началось преобразование следствия.

Май 1860 г.- закон о судебных следователях, санкционирований императором. Но в ход обсужд-я гос.совет пришел к выводу, что сначала нужно изменить систему суд.

«Основные полож-я преобразов-я судеб.части в России» в апр.1862 г.- представлен императору России сначала в департаментах, затем и в Гос.совете. 29 сент.1862 г.- утверждены императором. Были опубликованы в печати.

Особенности: прогрессивность; состоит из 3-х частей: судоустр-во, гражд.и уголов.судопроизв-во; новые институты: отдел-е суда от администр., выборн.мир.суд (всесослов.), присяжные заседатели в окр.суде, адвокатура, принцип состязат-ти, прокурор становился стороной в процессе (и в уголов.и в гражд.); принципы: осущ-е правосудия только судом, гласность суд.разбир-ва, отмена формал.док-в, упраздняется институт оставления в подозрении, но: сохр-ся институт особого порядка рассм-я дел по гос.прест-м.

81. Правовое закрепление принципов судоустройства. Учрежд-е судебных установлений 1864 г. Статус долж-х лиц: судьи, присяжные поверенные, прокуроры, нотариусы. Статус присяжных заседателей. Принципы: отдел-е суд.власти от администр-й, всесословность, выборн.мир.судья, институт присяжных, учрежд-е адвокатур, независим.институт суд.следоват-й, гласность, состязат-ть, устность, право на защиту, дисциплинар.отв-ть долж-х лиц. Были закреплены в Уставе судеб.установлений и в Уставе уголовн.судопроиз-ва. Присяжные заседатели назнач-ся из местн.обыв-ей всех сословий. Требования:внешние- возраст от 20 до 70 лет, жит-во в продолжении известного в том округе, где присяжные созыв-ся, влад-е недвиж или движ имущ-ом; внутр-е- известн.степень образованности, заслуж.доверие, добрая нравственность. Обяз-ва: за неявку на засед-е без причины- подверг-сь взысканиям, котор. опред-сь законом. Присяжные поверенные состоят при судеб.местах для занятий делами по избр-ю и поручению тяжущихся, а также по назнач-ю Советов присяжных поверенных и председателей судеб.мест. Требования:возраст 25 лет, рос. подданство, наличие недвиж или движ имущ-ва, и не состоящий на правит.службе или по выбору. аттестат об оконч-и курса юрид.наук, практика не менее 5 лет по судеб.ведомству, не менее 5 лет кандидат на длж-ть по судеб.ведомству. Судеб.практика под руков-ом присяж.поверенных. присяжные поверенные приписываются к судеб.палатам. нотариусы: рус. подданство, совершеннолетие, отсутствие судимости (неопороченные судом), хорошая репутация и не состояние на долж-ти гос или административ. Функции: засвидетельствование актов. Мировой судья выступал примирителем только по жалобам частных лицв делах, которые могут заканчиваться примирением. Приговоры овнушениях, выговорах, замечаниях, штрафах до 15 рублей, арест до 3х дней,

считались окончательными. Остальные случае обжалования

разрешались съездами мировых судей. Все дела мировой судья рассматривал словесно.Прокурор давал заключения по рассматриваемому делу. Стороны состязались свободно. Решение провозглашалось публично.«Учрежд-е судебных установлений».

Согласно УСУ- закон о судоустр-ве, суд-я власть принадлежала мировым судьям, съездам мировых судей, судебным палатам и Сенату- верхов.кассац-й суд. Мировые судьи решали дела единолично. «Устав о наказ-х, н6алагаемых мировыми судьями»- явл-ся кодексом, в который были выделены из «Улож-я о наказ-х уголовных и исправит-х» менее серьезные преступл-я, подведомственные мировым судьям. Устав состоял из 13 глав.

«Устав уголовного судопроиз-ва» УУС (уголовно-проц-й кодекс) определял компетенцию судеб.орг-в по рассм-ю уголов-х дел, общие полож-я, порядок произ-ва в мировых установл-х, порядок произ-ва в общ-х судеб-х местах, изъятие из общего порядка уголовн-го судопроиз-ва. Согласно Уставу, миров.судья рассм-л уголовн.дела в пределах отведенной ему компетенции. Основные стадии: предварит.расследов-е, предание суду, приготовит-е распоряж-е к суду, рассм-е дела, исполн-е договора. «Устав гражд-го судопроизв-ва»- ГПК. Различал судопроиз-во гражд-х дел, мировых и судебно-административныз установлениях- в суде земских нач-ов и уездн-х съездов и судопроиз-ва в общих судеб-х местах. В Уставе, отразившем принципы буржуаз-го права, наиболее последов-но осущ-ны начало состяза-ти, док-ва в нем должны были обеспечивать стороны.