Скачиваний:
2
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
1.96 Mб
Скачать

ЗаконодательорганРоссииым

сталпарлам(ФедеральноентСобрание),

состоящийиздвухпалат:

СоветаФедерацииГосударственнойДумы

.ВСовет

ФедерациивходятподвапредставителяоткаждогосубъектаРоссийской

 

Федерации:подномупредставительногоисполнительорганогов

 

государственнойвласти.ГосударственнаяДумасостоитиз450депутатов.

 

Принятыенижнейпалатойпарламфентадеральныезаконыдолжныбыть

 

одобреныиверхней-СоветомФедерации.Еслижеэтогонепроисх,тодлядит

 

ГосударственнойДумыпредусматриваетсявозможностьповторногоголосования

 

поданномувопросу.ПринятыеГосударственнойДумойфедеральныезаконыпо

 

вопросамфедеральныхналоговисборов,бюджета,финансового,валютного,

 

креди,таможенногорегулирования,денежнойэмиссии,ратификации

 

денонсациимеждународныхдоговоров,войныимира,статусаизащиты

 

государствеграницыподлежатнойобязательнорассмотрениюуверхней

 

палатойпарламента.

 

 

Исполнительныеорганыгосударственнойвластакжеиподверглись

 

реформированию.

 

 

1)введение14марта1990г.

постаПрезидентаСССР

(М.С.Горбачев,избранный

наэтудолжность15марта1990г.внеочередным3имСъездомнародных

 

депутатовСССР)

 

 

ПолномочияПрезидента

 

 

-долженбылобеспечиватьвзаимодейвыствшоргановихегосударственной

 

властиуправленияСССР,

 

 

-предлагатьВерховномуСоветуСССРкандидатуруна

постпредседателя Совета

МинистровСССР,азатемпредставлятьегоСъездународепутатовныхна

 

утверждение,входитьспредставлениямиВерховныйСоветСССРинаСъезд

 

народепутатовныхСССРобосвобожденииотобязанностейуказанного

 

должностноголица,ставитьпередВерховнымСоветомвопротставкеоб либо

 

приняотставкиииСоветаМинистровСССР,

 

 

-освобождатьотдолжностиназначатьчленсоюзноговправительства

 

последующимпредставлениемнаутверждВерховногониеСоветаСССР,

 

-имелправоприостанавливатьдействиепостановленийраспоряженийСовета

 

МинистровСССР.

 

 

-издавалуказы,которыедолжныбылииметьобщеобязательнуюсилунавсей

 

территостриианы

 

 

-возглавлял СоветФедерации(совещательныйорган1930годавСССР)

составвходиливысшиегосударствендолжностныелицасоюзныхреспублик

 

вправебылиучаствоватьаналогичныепредставителиавтономныхреспублик,

 

автономныхобластейиавтономныхокругов.

Компетенция разработкамерпо

проведениюжизньнациональнойполити,рекиомендпоразрешениюций

споровиурегулиркованиюнфликтныхситуацийвмежнациональных отношениях.

-создани Президентскийсовет для выработкимерпореализацииосновных направленийвнутрени нешнейполитикиСССР,обеспечезопасностинию страны.ЕслиПрезидентнемогисполнятьсвобязанности,тоегополномочия должныбылиперейтикпредседателюВерховногоСоветаСССР,аеслиэто невозможно-кпредседателюСоветаМинистровСССР.

ПостПрезидентаоказалсячетконесвязаннизаконодательными,нис исполнительныорганавластими исправлено 26декабря1990г.Законом"Об измененияхдополненияхКонституции(ОсновногоЗакона)СССРвсвязи совершенствованиемсистемыгосударственногоуправления":

-Президентсталвозглавлятьсистемуоргановгосударственногоуправления

СССР,получилправоотменятьпостановленияраспоряженправительствая, актыминистерствСССР,приостанавливатьисполнениесоответствующихактов

Советовминистровреспубв ликучаяхнарушенияимиКонституциизаконов

 

СССР.

 

 

-ПравительствоСССРобязанобылоп дчинятьсяПрезидентуСССРнесло

 

теперьответственностьипередним, передВерховнымСоветом.

 

-введенадолжность

вице-президентаСССР

-выполнениепоручению

Президентаотдельныхегополномочийзамещениевысшегодолжностноголица

 

вслучаеотсутствияневозможностиосуществленияимсвоихоб занностей.

 

изменениеназванияправительства:вместо

СоветаМинистровСССРпоявился

КабинетМинистровСССР,возглавляпрем-министромыйьер

.Исполнительные

органынаместахоставалисьисполнительныекомитетыместныхСоветов.

 

Послеавгустовскихсобытий1991

г. -внеочередной5Съезднародепутатовных

СССР вице-президентСССРбылупразднен

.ЕслиПрезидеСССРнсможет

далееисполнятьсвобязанности,топоявившийсяновыйорган-

 

ГосударственныйСоветСССР долженизбратьчисласвоихчленов председателяГосударственногоСовета,накотороговременновозлагались обязанностиПрез .Создентасогласованноголярешениявопросов внутрени нешнейполитики,затрагивающихобщиеинтересыпублик, образовывалсянамежреспубликаноснове.Соскойтав:высшиедолжностные лицаСРиПрезидентСССР,которуковоыйегодилеятельностью.Решенияобязательныйхарактер

КабинетуМинистровСССРбыловыраженонедоверие

.Впредьдоутверждения

новогосоставаКабинетасоздавался

 

Комитетпо перативномууправлению

народнымхозяйствомСССР

,которыйдолженбылдействсовместноать

республик.НоЗакономмиСССР"Оборганахгосударственнойвласти

управленияСоюзаССРвпереходныйпериод",принятым5сентября1991г., вмесэтоКгомитетапредполагалосьсоздатьМежреспубликанский экономическийкомитет,образуемыйсоюзнымиреспубликаминапаритетных началах.НонеуспелсформироватьсяизкрушенияСССР

Изменениюподверглисьреспубликанскиеорганыгосударственного управления: нихтакжесталиучреждатьсяпостыпрезидентов.

- 24мая1991г., Съезд4 народепутатовныхРСФСР–постПрезидентавРоссии +поствице-президента. -Президент=главойисполнительнойвласти,руководитдеятельнСостьювета МинистровРСФСР,аправительство, своюочередь,подотчетноПрезиденту. ВследзапостроссийскогомПрезидентасталивводитьсяаналогичные должностивсубъектахРоссийскойФедерации

Исполнительорганомкраяым

,области,автонобластимной,автономного

 

округа,городовфедеральногозначения(Москва,Санкт-Петербург)являлась

 

администрация,подотчетнаявсвоейдеятельностикаксоответствующемуСовету

 

народепутатовных,такивышестоящимисполнительорга.нГлаваымам

 

администрациивходитед нуюсистемуисполнительнойвласти,подчиняется

 

ПрезидентуПравительРоссии. тву

 

 

ВсубъектыРоссийскойФедерацииназначались

представителиПрезидента

,

которыеподчинепосредствялись емуи еннослипереднимперсональную

 

ответственность.

 

 

-представительствоПрезидентаотношенияхсорганамигосударственной

 

властиместногосам управления

 

 

-выполнениеразличныхегопоручений

 

 

-невправебылвмешивоперативнуюатьсядеятельностьорганов

 

исполнительнойвласти+издаватьрешения,обязательныедляисполнаения

 

соответствующейеррито.ПредставительииПрезидентаегоаппаратвходили

 

структуруАдминистПрезидентаации

РФ

 

Посентябрьсколе -октябрьскогоперев рота ,когдавице-президентРоссии выступилнасторонепарламента,произошло усилениеоргановисполнительной власти:доформированияновойструктурыоргановпредставительнойвластиони сталивыполнятьихфункц.Ви-президентцебылосвобождендолжности

После12декабря1993

г.РФстала президентскойреспубликой

.

Президент:

 

 

-распускаетГДиназначаетновыевыборы -принимаетрешенияоботставкеПравительства,передвновьизбранным

Президентстарправитеом слагаетьствополномочия -имеетправопредседательствоватьназаседаниях.

Судебныеорганыпретерпеливданныйперикоренныедизм нения,которые началисьещеуровнеСоюзаССРвконце1988г.

ПроцессформированиясудовСССР.

Ранее судьирайонных(город)судовкихизбиралисьгражданамирайона(города), авышестоящиесудыизбиралисьсоответствующиСоветан миродных депутатов,

теперь всесудьи,вплотьдокраевыхиобластных,должны былиизбираться вышестоящимиСоветнамиродепутатовных, судьиВерховногоСудаСССР, Верховныхсудовсоюзныхиавтономныхреспублик,судовавтономныхобластей иокруг-соответствующиСовета. ми + увеличенсрокполномочий судейвсехсудов5до10лет,анародныхзаседателей -с2,5до5лет

26декабря1990г. поправкаКонституциюСССР–созданиедляразрешения хозяйственныхспоров ВысшегоарбитражногосудаСССР, вместо государственногоарбитражаегоргановреспубликах. 17мая1991г.законы "ОВысшемарбитражномсудеСССР" "Опорядкеразрешенияхозяйственных

споровВысшимарбитражнымсудомСССР", расширениеподсудности.Ранее спорытолькомеждугосударственнымипредприятиями,теперь=варбитражном судесторонамивпроцесвыступалиелицанезависимоотформсобственности.

Носновныеизм нениясталипроисходитьнауровнесоюзныхреспублик.

 

 

ЕщедоразрушенияСССРвРоссиибылучрежденвысшийсудебныйорган

 

 

конституционногоконтроля-

КонституционныйСудРСФСР

. (6мая1991года

закономРСФСР«Оконституционномсуде».Члены) КС(15)избиралисьСъездом

 

 

народепутныхтайнымтовголосованием.Срокполномочийбыл

 

неограничен.

Осущесудебнуютвлялвластьпутемрассмотрениявзаседанияхдело

 

 

конституционностимеждународныхдоговоровинормативныхакт,

 

 

конституционностиправоприменительнойпрактики, такжедавалзаключенияпо

 

 

определеннымвопросам.Решениябылиокончательныинеподлежали

 

 

обжало,вступалианиювсилунемедленнопослеихпровозглашения.КСне

 

 

рассматриваетполитическиевопросы.

 

 

 

В1993г.всвязисентябрьско-октябрьскими

событиями:

 

–УказПрезидентаот7октября1993г. -несозыватьегозаседаниядопринятия

 

 

новойКонституции.

 

 

 

 

-Указот24декабря1993г. -ЗакоКонституционномСудеРоссиибылпризнан

 

 

недействующимподлежащимприменению.

 

 

 

12декабря1993

–Конституция

 

 

-ЧислочленовСудабылоувеличенос15до19. -В21июля1994г.приновыйятФКЗ"ОКонституционномСудеРоссийской Федерации"Сохранялсяпринципнесменяемосудей,нотирокполномочий судейКонституционногоСудабылопределенв12лет.

ВРоссиивследзаСоюзомв1991г.былсозданарбитражныйсуд .

Упраздняларбитражисьиныеаналогичныеорганывсистемахминистерств, ведомстви. . –двухзвеннсистемаярбитражныхсудов+соответствовала национально-государственномуиадминис-тратерриториальномувно устройству: звено1 -ВысшийАрбитражныйСудРСФСР, 2Высшиеарбитражные судысубъектовсоставеРСФСР.Нарбитражныйсудбылов зложено рассмотреэкономическихиеспоров(неисполнениеобязательств)испоров сфереуправления(признаниенедействительнымиактовгосорганов,нарушения правграждан)

С1июля1995 г.всилуновыйФКЗ"ОбарбитражныхсудахвРоссийской Федерации"

1) всеарбитражныесудыобъявлялись федеральными, т.е.неподведомственными местныморганамвласти дляобъективногорешениялюбыхэкономических конфликтоввнезависимостиотместанахожденияспор сторонщих.

2) всесудьиарбитражсудовныхазначаютсядолжностьПрезидентомРоссии, асудьиВысшегоАрбитражногоСуда-СоветомФедерациипопредставлению Президента.

3)Финансированиенепосредственноизфедеральногобюджета.

4)вводиласьтрехзвеннаясистема, +создавались10окружныхфедеральных арбитражныхсудов.

5)структураарбитражныхсудовстала:ВысшийАрбитражныйСудРоссийской

Федерации,федеральныеарбитражныесудыокругов,арбитражныесуды субъектовФедерации.

В1992 г.вРФпоявились

военныесуды

,причемвпредьдопринятия

специальногозаконодательсРоссиив тношенииваихприменялось

законодательствоСССРвоенныхтрибуналах

 

Вдеятельностисудебныхоргановпришлосьотказатпринципаьсятолько

коллегиальногорассмотражданскихенияуголовныхдел

.

продиктованной экономическойситуацией

:предприятиямневыгодноотпускать

врабочеевремя

народныхзаседателей

соплатойимсреднмесячного

заработкапредоставлениясудьямвозможностиединоличногорассм трения гражданскихуголовныхдел.

Расширепонятияиеколлегиальности

:нарядусинститутнаромдных

заседателей,появился

институтприсяжныхзаседателей

,действуетсоставе

судьи12присяжныхзаседателей

 

 

ВсесудывРФобразовывалисьна

началахвыборностисудей

.КонституцияРФ-

изменения-судьифедеральныхсудовсталиназначатьсяПрезидентомРоссии,а

 

Конституционного,ВерховнВысшего, Арбитражногосудов-Советом

 

ФедерациипопредставленПрези.юдента

Изменилсясрокихполномочий:

первонача5льноетп, сле1989г. –на10сдекабря, 1992г.ихполномочияне

 

былиограниченысроком.ПослепринятияКонституцсталисудьи назначаться

 

какнаопределен,такиннеограниченныйсрок

 

 

31декабря1996г-

ФКЗ"ОсудебнойсистемеРоссийскойФедерации":

 

-устанавл2 ивастсудоветмы-федеральныеисубъ Федерацииктов.

 

-Федерал:КСРоссии,арбитражныесудысудыобщейюрисдикции. /

 

-судамсубъе:конституционныетов(уставные)судымировыесудьи.

 

Вначале90хгг-.началсяпроцесспереходаотоднопартийнойк

 

многопартийнойполитическойсистеме.

 

 

В1990годубылипринятызначительныепоправкиКонституцию1977года

-изменениепреамбулыист. 6КонституцииСоюзаССР,говорившейКПССкак

 

ядреполитичесистемыкой,руководящейинаправляющейсилеобщества

 

-другиеполитическобщественныепарт, ии организациимассодвыеижения

 

получиливозможностьнаравнеКПССучаствоватьвырабполитикитке

 

государства,управлениигосударственнымиобщественнымиделами

 

9октября1990г

.принят ЗаконСССР"Обобщественныхобъединениях"

,

развивавшийправогражданнаобъединение.ПоЗ

общественными

объединениями считалисьдобровольныеформирова,возникшиеярезультате

 

свободноговолеизъявленияграждан,объединившихсянаосн вебщности

 

интересов(политическпарт,массоиие двыеижения,профсоюзы,женские,

 

ветеранскиеорганизации,организацииинвалидов,молодежные,детские

 

организ, аучныециииныедобровольныебщества).

 

 

-Всеполитическпартиие

признававнымилисьпередзаконом

.

-Профессиональныесоюзы,являясьдобровобщественнойльнойорганизацией,

 

создавалисьнедляведенияполитическойборьбы,адлязащитытрудовыхи

 

социально-экономическихправинтересовсвоихчленов,чтонеисключало,в

 

конечномсчете,политичцелейских.Всемпрофсоюзампредоставлялисьравные

 

права

 

 

 

-Кобщественнымобъединениям

не относилиськооперативныеиные

 

организации,преследующиекоммерчце.лиские

 

 

-Служителирелигиозныхорганизацийкакполноправныегражданегосударства

имелиправонаучастиевполитическойжизни -религиозныеорганизациинемоглиучаствовадеятельносполитических партийоказыватьимфинансповуюддержку

Процессы,протекавшиенауровнесоюза,отразиналисьреспубликах

 

.

 

-ВРФ16июня1990г.быливнесеаналогыизменениячныевглаву1

 

 

 

Конституции,определявшуюполитичесискуютемуобщества

 

 

 

- 25октября1990г.былпринятспециальныйЗаконРоссии"Освободе

 

 

 

вероисповеданий"

 

 

 

ВцеляхобеспеченияравенстваправполитическпартУказомийхПрезидентаот

 

 

 

20июля1991г.прекращаласьдеятельностьпартийныхорганв овсаппарате,

 

 

 

учрежденияхорганизациях.Государственныеслужащосуществлениипри

 

 

своейдеятельностинебытьсвязанырешениямиполитическпарт. ийх

 

 

 

23августа1991.

УказомПрезидентаРСФСР

приостанавливалась,аУказомот

6

ноября1991г

. - прекращалась деятельностьоргановиорганизацийКПССдо

 

 

окончательногоразрешениявсудебномпорядкевопросанеконституционности

 

 

еедействий.ВдальнейшемдеятельностьКПССбылавосстановлена.Весной1993

 

 

 

г.вРФсвыше30зарегистрированныхпартий.

 

 

 

Государствостремилосьвзаимодействоватьобщественными

 

 

 

организациями.

 

 

 

16февраля1994г.приПрезидентесоздана

Общественнаяпалата

,всостав:

 

представителизарегистрированныхМинистерствюстициипомлитических

 

 

 

партий,массодвижеых,иныхийобщественныхорганизаций,.

 

Совещательный

орган,длявзаимодействиямеждуфедеральнымиорганамиобщественными объединениями.

В1995г.вРоссиибылпринятФЗ"Обобщественныхобъединениях", определившийорганизационно-правовыеформыихдеятельности:общественная организация,общественндвижение,общественныйфонд,общественное учреждениеорганобщественнойсамодеятельности.В1996г. -Федеральный закон"Опрофессиональныхсоюзах,ихправахгарантияхдеятельности" .

Вопрос70Основныенаправленразвиправатиясередине80х-середине90х годов

2этапа

1)середина80х-начало90хгг-. -постепенныедемократическиеизменения, попыткилиберализовсоциатьлистичеправовсистемукую, 2)сначала90хгг-. -кореннымиизменениямивправовойсистеме,явившимися

следствипереходамотсоциализмаккапитализму,отплановойкрыночной экономике.

Сконца80хгг-.натерриторииСоюзаразворачивается"войназаконов",

 

нарушалсяпринципприоритетазаконодательстваСоюзаперед

 

законодательствомреспублик,предусмотренныйконституциямикакСССР,таки

 

самихсоюзныхреспублик.

 

 

 

ЗаконРСФСРот

октября1990

г. Об" обеспеченииэкономическойосновы

суверенитетаРСФСР"допринятиясвоихзаконсобственности,приватизации

 

идозаключенияновогоСоюзногодоговоранеподлежалиисполнаению

 

территРоссриилюбыеиактыоргановгосударственнойвластиСССР,связанные

 

сизъятиемматериаль,финансовых,валютныхиденежныхценностей.

 

Вреспубликахтакжеутвердился

 

институтуказовпрезидентов

давалась

превосходящаязаконюридическаясила.КонституцииРФ

указыПрезиднента

должныпротиворечитькакосновному,такифедеральнымзаконам.ГКРФ

 

установилподзаконныйхарактпрезидентскихуказовОднаковпоследующие

 

годыизданиеуказов,неопирающихсяназакон,непрекратилось.

 

ПровозглашениесуверенитетаРФ,разрушениеСССР

плохсостояниезакон-

ва кодификациработынные

 

Таможенный,Водный,Семейный,АПК,ГК,УК.

Конституционноеправо

.

 

 

1ыйСъезднародепутатовныхРСФСР

 

12июня1990г

. Декларациио

государственномренитете

 

 

 

апрель1992г.изменаименованиеРСФСР

РФ

 

апреля1993

г.Закона"

ОГосударственнойграницеРоссийскойФедерации"

 

устанавливаетсяпространственныйпределйствиягосударственного суверенитетаРоссии

Декларацияогосударственномсуверенитете

-принципразделениявластей -констатироваласьнеобходимостьрасширенияправтономныхреспублик, автономныхобластейиокругов,ра какнокраевиобластей.

* 31марта1992г . договорыразграничениипредметовведенияполномочий

междуфедеральнымиорганамигосударственнойвластиРоссийскойФедерации

иорганамивластисубъектовФедерации

- автономнбла,автономныестья округа,края,области,городаМоскваиС нктПетербургпризнавсамолистоятельнымиучастникамимеждународныхи внешнеэкономическихсвязей,соглашенийдругдругомиреспубликами.

* 12декабря1993 г.Констит-субъектамицияфедеративныхотношенийнарядус республикамисталипризнаваавтоньсяомнбла,автономныестья округа,края, областигородафедеральногозначения.

Правовойстатусличностигражданина

.

ВерховныйСоветРСФСР

22ноября1991г

. - Декларациюправсвободчеловека

игражданина .

 

 

апрель1992г

.быливнесены

изменениявКонституцРоссиюи

-декларир,чтовалабществоигосударствоутверждпраиютвасвободы человека,егочестьидостоинствокаквысшуюценность. -Праваисвободычеловекапринадлежатемуотрождения.

-Общепризнанныемеждународнотносящиесянормы, кправамчеловека, имеютпреимуществопередзак намиРоссиинепосредственнопорождают праваиобязанностиграждан. -Переченьправисвобод,закрепленныйКонституцией,неявляется исчерпывающимнеумаляетдругихправсвободчеловекаигражданина. -ограничениеправ-тольковцеляхзащитыконституционногостроя, нравственности,здоровья,законныхправиинтересовдругихлюдейв демократическомобществе.

*данныеположениябыли зафиксированыКонституцРосс1993ииг .

Новое=любыенормативныеправовыеакты,затрагивающиеправа,свободыи обязанностичеловекагражданина,неприменяются,еслиониофициальноне опубликодлявсеобщанысведенияго.

Институтгражданства.

Закотн23мая1990г. О"гражданствеСССР"невнесизменений ДекларацияправсвободЧиГ-запретналишениегражданстваРоссийской Федерации.

28ноября1991г.принимЗаетсякон"ОгражданствеРСФСР" -принципыединогоравногогражданства, -возможностьсуществованиядвойногогражданства -пересмотреныснованияусловияприобретенияпрекращениягражданства.

Гражданами Россиипр знавсеалисьгражданеСССР,постояннопроживающие натерриторииРСФСРнаденьвступлениясилуЗакона(6февр1992),еслив течение1годапослеэтогодняонинезаявятосвоемнежеланиисостоятьв гражданствеРоссийскойФедерации.

Избирательноеправо.

-сохранениепринципвсеобщегов,равного,прямогоизбирательногоправапри тайнгомлосовании. -законамиСССРот1декабря1988г.обизмененияхдополненияхКонституции

СССРиовыборахнародепутатовныхСССР

*кромепсихическибольных,признанныхсудомнедееспособными, участвуют ввыборахлица,содержащиесявместахлишениясвободыинаправленныепо решениюсудавместапринудитлельченогоия - 20декабря1989г.последняякатегогражданияполучилаизбирательныеправа,

ноноваякатегориялиц,вотношениикоторбыизбраналахмерапресечениясодержаниеподстражей, -ихпотеряла. -ВРоссиинепользовалисьизбрправпомимопсихическибольных, признанныхсудомнедееспос,толькобнымилица,содержащиесянадень голосованияместахлишениясвободыпоприговорусуда.Былозафиксировано вКонституции1993г.

Избирательнаясистема

 

.

 

С1993г.выборыдепутатовпосмешаннойсистеме.

 

-выборынародепутатныхпроводятсякакподномандатным,таки

 

многомандатнымизбирательнымокруга.

 

 

-взаконодательствеРоссииСоюзабылразработанмеханизмпроведения

 

референдума.ПервыйреферендумвСоюзеповопросусохраненииСССРбыл

 

проведен 17марта1991

г

 

10октября1995

г.былприновыйятФКЗ"ОреферендумеРоссийской

 

Федерации".

 

 

 

Вконце80х-начале90хгг-.,массовыебеспорядки

3апреля1990г.Закона

СССР "Оправовомрежимечрезвычайногоположения"

. 17мая1991 -

аналогичныйЗаконвРСФСР.

 

 

-ЧП=являетсявременноймеройиможетвводитьсяисключительновинтересах

 

обеспечениябезопасностигражданохраныконституционногостроя

 

республики.Запрещалосьисозданиечрезвычайныхсудовиличрезвычайного

 

судопроизводства.

 

 

Гражданскправое

.

 

 

2этапа.

 

 

 

1)ссередины80хдо- начала90хгг-. -постепенноедопущениерыночных

 

отношений.

 

 

 

1986ЗаконСССР

"Обиндивидуальнойтрудовойдеятельности

",

-онадопускаетсявсферекустарно-ремесленныхпромыслов,бытового обслуживаниянаселения, такжевнекоториныхслучаях.

Соседние файлы в папке учебный год 2023