Развитие административного и уголовного права (середина 60-х — середина 80-х гг.)

23 октября 1980 г. Верховным Советом СССР были введены в действие «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях» .

Под административным правонарушением понималось противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан либо на установленный порядок управления, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность.

К административным правонарушениям в соответствии с «Основами…» относились нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, мелкие хищения, спекуляция и др.

Административной ответственности подлежали лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.

«Основы…» закрепляли систему административных взысканий (предупреждение, штраф и т.д.).

В соответствии с общесоюзными «Основами…» в союзных республиках были приняты кодексы об административных правонарушениях. В РСФСР такой Кодекс был принят в 1984 г.

Для развития уголовного права в рассматриваемый период характерны две тенденции: усиление правовых гарантий при определении виновности лица, совершившего уголовно-правовое нарушение; смягчение ответственности лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности. В рассматриваемый период был осуществлен ряд мер по усилению ответственности за совершение преступлений, представлявших большую общественную опасность. Так, в 1966 г. была повышена ответственность за совершение хулиганства, особо каралось злостное хулиганство, связанное с применением или попыткой применения оружия. В 1973 г. были установлены жесткие меры наказания за угон воздушного судна, если эти действия повлекли гибель людей или причинение тяжких телесных повреждений.

На развитие гражданского права существенное влияние оказала Конституция СССР 1977 г., которая закрепляла господство социалистической собственности и расширяла ее формы. Конституция устанавливала следующие формы социалистической собственности: государственную и колхозно-кооперативную, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Конституция СССР регулировала также личную собственность граждан. Так, ст. 13 устанавливала, что основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность и право ее наследования охранялись государством.

Конституция СССР устанавливала, что имущество, находящееся в личной собственности или пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.

Конституция СССР определяла юридические гарантии охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан. Ст. 57 гласила: «Граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество».

Ст. 58 Конституции СССР предусматривала право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

В Конституции СССР 1977 г. получили закрепление и некоторые положения семейного права. В ст. 53 Конституции СССР устанавливалось: «Семья находится под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях».

27 июня 1968 г. были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» . В соответствии с ними в 1969—1970 гг. были приняты брачно-семейные кодексы в союзных республиках.

Основы законодательства о браке и семье признавали законными только браки, зарегистрированные в органах ЗАГСа. Фактический брак не имел юридической силы.

Для вступления в брак требовалось соблюдение следующих условий: взаимное согласие, достижение брачного возраста, не состояние в другом браке, дееспособность, отсутствие близкого родства.

Согласно «Основам законодательства о браке и семье» для мужчин и женщин устанавливался одинаковый брачный возраст — 18 лет. Этот возраст мог быть снижен по решению местных органов власти, но не более чем на два года.

Изменился порядок расторжения брака. Вопрос о расторжении брака решался в народном суде либо в органах ЗАГС, если супруги не имели несовершеннолетних детей и выражали взаимное согласие на развод.

Основы и республиканские кодексы содержали нормы, направленные на защиту интересов матери и ребенка.

Иностранцы и лица без гражданства пользовались правами и несли обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с советскими гражданами.

Закрепляя право на труд, Конституция СССР 1977 г. расширила его содержание, включив в него право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, учетом общественных потребностей. Одновременно в Конституции содержались положения об обязанности каждого гражданина СССР добросовестно трудиться в избранной им области, строго соблюдать трудовую и производственную дисциплину.

Конституция СССР также закрепляла следующие права граждан в области трудовых отношений: на отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца.

Провозглашенные и закрепленные в Конституции СССР права граждан были реальными и обеспечивались не только юридическими, но и материальными гарантиями.

В 1966—1967 гг. была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Был повышен минимальный размер заработной платы.

В 1970 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде , в последующие годы в союзных республиках были приняты новые кодексы законов о труде (в РСФСР — в 1971 г.).

Некоторым изменениям подверглось пенсионное законодательство. Были увеличены размеры пенсий отдельным категориям работников, произошло улучшение пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны и семей военнослужащих, погибших на фронте.

12.

Советское государство и право периода кризиса социализма в 1985—1991 гг. Перестройка

Тезисы

Нарастание социально-экономической, межнациональной напряженности в обществе. Размежевание в обществе. Обострение политического кризиса. Этапы перестройки (ускорение, гласность).

Частичный переход к рыночным отношениям: Закон «О государственном предприятии» (1987 г.), легализация частной предпринимательской деятельности в отдельных сферах (1988 г.), арендные договоры на землю (1988 г.). Распад колхозного строя, попытки ориентирования на фермерское хозяйство. Попытки радикальных экономических реформ (1991 г.)

Изменения в политической системе в период перестройки. XIX Всесоюзная конференция КПСС. Доктрина социалистического правового государства. Возникновение новых политических партий и общественных движений. Становление многопартийности.

Центробежные тенденции в СССР. Референдум о судьбе СССР (март 1991 г.). Декларация о государственном суверенитете России от 12 июня 1990 г. Отделение ряда республик.

Съезды Советов СССР и РСФСР. Учреждение президентства. Процедура избрания и полномочия. Изменения в советской системе.

Формирование новой российской государственности. I—V Съезды народных депутатов и их решения. Учреждение президентства в РСФСР.

События августа 1991 г. и их государственно-политическое значение. ГКЧП. Окончательный распад СССР. Создание СНГ (декабрь 1991 г.). VI Съезд народных депутатов РФ.

Реформа судебной системы.

Законодательство периода перестройки. Законы, регламентирующие политические изменения в стране. Закон «Об общественных объединениях». Закон «О профессиональных союзах». Законы «переходной» экономики: о земле, о собственности, о межреспубликанских экономических отношениях, о предприятиях, об инвестиционной деятельности. Изменения в уголовном законодательстве.

12.1.