Государственное единство
Суверенитет: в конституции 1924 года была остаточная компетенция республик. Был спор о том, что сохранялся ли договор союзный 1922 года? Есть два решения проблемы: а) официальный-да, сохранился; б) договор был заменен фактически конституцией 1924 и потом уже конституцией 1936 года. Проблема в том, что нигде о судьбе договора ничего не говорилось. Появляется право выхода республик из состава союза. Республики не имеют право обжаловать решения союза, они окончательные. Сокращается компетенция союзных республик. У нас есть орган конституционного надзора, поэтому республика все равно может обращаться по поводу несоблюдения законов. Влияние общесоюзного законодательства выросло.
Компетенция союза выросла за счет появления: утверждения образования новых краев и областей, утверждение единого бюджета и налогов, единый налоговый учет итд.
Направления в развитии формы государственного единства:
Увеличение числа союзных республик и изменение их статуса в результате проведения политики централизации гос.власти
Развитие автономий: появляется новая форма автономий-национальные округа-Ненецкий а.о, Ханты-мансийский а.о-на севере.
Изменение административно-территориального деления-ликвидация округов и устанавливается два звена: район и область.
Было два пути вхождения новых республик в состав СССР:
Изначально в конституции 1924 года количество союзных республик остается прежни. После проходит размежевание Средней Азии и к СССР присоединяются Узбекская и Туркменская ССР, позже Таджикская преобразуется в союзную республику и их становится 7. После принятия конституции 1936 года в состав СССР входят уже 11 союзных республик, ЗСФСР упраздняется, так как она была создана для решения национального вопроса. Принимается решение, что она уже выполнила свою функцию, экономические связи между районами были налажены. Ее упраздняют и уже Армянскую, Грузинскую, Азербайджанскую республики входят в состав СССР. Таким образом республик стало 9.
Другая группа образовалась за счет внешнего фактора. В результате подписания мирного договора с Финляндией в 1940 году территория СССР увеличилась. Потом была создана Молдавская ССР. Советская власть утвердилась и в Прибалтике, поэтому кол-во ССР увеличилось еще. Таким образом, их всего 16!
Происходит распределение полномочий между наркоматами в пользу союзного руководства. Централизация влечет за собой перераспределение предметов ведения. В конституции три уровня: исключительная сфера ведения СССР, сфера ведения союза и республик, сфера ведения республик.
Общесоюзные наркоматы увеличиваются с 5 до 8 за счет появления новых отраслей промышленности: тяжелой и оборонной промышленности, водного транспорта, наркомат обороны также является общесоюзным-ст.77
Совместное ведение (увеличивается с 5 до 10 за счет перехода республиканских наркоматов на уровень повыше: юстиции, земледелия, внутренних дел, здравоохранения итд)
Республиканские (таким образом, в их сфере ведения остается только социальное обеспечение, местная промышленность, просвещение, семейное право.
Мы видим, что в области законодательства гражданское и уголовное право должны были быть урегулированы на общесоюзном уровне, но кодексы так и не были приняты.
Таким образом, республики не могли образовывать внутри себя автономии. Абсолютная централизация!