6. Органы государственной безопасности и правопорядка в период создания советского государства (1917-1920 гг.)

Охрана общественного порядка в первые месяцы революции осуществлялась несколькими органами параллельно:

• Красной гвардией,

• рабочей милицией,

• рабочими и солдатскими дружинами, образованными местными Советами,

• милицией Временного правительства, действовавшей совместно с Красной гвардией и под ее строгим контролем.

Петроградский ВРК (военно–революционный комитет)

• Создан как орган Петросовета для обороны от немцев, а потом стал штабом подготовки к восстанию. После революции должен был бороться с контрреволюционными выступлениями.

• Председатель – Л. Д. Троцкий.

• Структура: разделен на 7 отделов; имел представителей в губерниях.

• 5 декабря 1917 г. ликвидирован. 7 декабря преобразован в ВЧК.

Местные ВРК

• Были образованы при губернских, городских, уездных и некоторых волостных Советах.

• Задачи: упрочение Советской власти на местах, оказание помощи центральному Советскому правительству, ликвидация учреждений Временного правительства и обеспечение революционного порядка.

Рабочая милиция

• Суть: это всеобщее вооружение трудящихся – рабочие несли службу поочередно в свое рабочее время, за ними сохранялся средний заработок на предприятиях; избирали руководителей — начальников отрядов, командиров и комиссаров.

• Создана до революции. Участвовала в восстании в составе Петроградского ВРК.

• 28 октября 1917 г. – постановление «О рабочей милиции», которая учреждалась при Советах рабочих и солдатских депутатов

Рабоче–Крестьянская милиция

• В условиях гражданской войны появилась необходимость перехода от системы рабочих отрядов по охране порядка к созданию профессиональной милиции. Октябрь 1918 г. – Инструкция об организации советской Рабоче-Крестьянской милиции.

• Принцип организации: комплектование кадров на основе классового подхода.

• Компетенция: охрана революционного порядка, обеспечение соблюдения закона гражданами, участие в обеспечении продразверстки и трудовой повинности, борьба с бандитизмом.

• Полномочия: дознание по уголовным делам, процессуальные действия, выполнение поручений судебных и следственных органов, приведение в исполнение приговоров, уголовный розыск.

• Структура:

  • Центр. орган – Главное управление в составе НКВД.

  • Местные органы: губернские и уездные управления в составе исполкомов; территории уездов делились на участки во главе с начальником милиции, в подчинении которого находились милиционеры и старшие милиционеры.

  • добровольные отряды

Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности

• Создана 7 декабря 1917 г. при СНК. Председатель – Ф. Э. Дзержинский

• Структура:

  • Центр. органы: коллегия (руководители отделов + представители иных ведомств – Наркомюст и НКВД) и президиум

  • Отделы: организационный, информационный, отдел борьбы, секретный, экономический, транспортный, иногородний, по борьбе с контрреволюцией в армии, боевой отряд ВЧК (вооруженные силы), иностранный отдел (разведка), по охране гос. границ. Компетенция соответствует названиям отделов.

  • Местные органы: чрезв. комиссии при областных и губернских советских органах, в крупных портах, в пограничной полосе и т.д.

  • ВЧК подчинялась СНК и контролировалась им. Ее местные органы находились в двойном подчинении, работая на правах отделов исполкомов местных Советов.

• Полномочия: секретная оперативная работа, следствие, право вынесения внесудебных приговоров (временно), наложение административных санкций (списки врагов народа).

• В условиях гражданской войны полномочия ВЧК были расширены: вынесение приговоров и приведение их в исполнение, применение непосредственной расправы на месте преступления; был расширен список преступлений, по которым ВЧК могла применять внесудебную репрессию. Декретом ВЦИК в феврале 1919 г. судебные функции ВЧК были переданы реорганизованным трибуналам.

• В конце 1918 г. органы ВЧК начали создавать и в Красной Армии. На них возлагались борьба с контрреволюцией в армии и в прифронтовой полосе, борьба со шпионажем, разведка в тылу неприятеля.