2. Слом старого государственного аппарата: теория и практика

Теория

Ленин поделил старый гос. механизм на две части:

1. угнетательский аппарат (полиция, армия, жандармерия, суды) упраздняем (из–за кадрового состава – противные капиталисты),

2. учетно–регистрационный аппарат (банки, почта, телеграф, аппарат управления казенными предприятиями, железными дорогами, а также теми монополиями, которые будут обращены в гос. собственность (тресты, синдикаты и т.п.) сохраняем (из–за кадрового состава – пролетариат, разночинцы).

Практика

Красная рамка - упразднены, желтая - преобразованы

1. Высшие органы власти и управления. Были ликвидированы:

• Гос. совет и Гос. дума (то, что от них осталось) окончательно упразднены декретами СНК

• Временное правительство

• Совет республики — «предпарламент», образованный сентябрьским Демократическим совещанием

• Учредительное собрание. Краткое напоминание, как разогнали УС: II Всероссийский съезд Советов пообещал обеспечить созыв Собрания, и в ноябре 1917 г. прошли выборы депутатов. 5 января 1918 г. УС начало свою работу, большинство получили правые эсеры. Большевики предложили принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанной Лениным и принятой ВЦИК. Большая часть УС отказалась это делать, поэтому большевики и левые эсеры обиделись и покинули собрание. 7 января ВЦИК принял Декрет о роспуске УС, мотивируя это тем, что институт парламентаризма давно устарел, а ему на смену пришли Советы. Фактически УС разогнали из–за споров по вопросу власти – эсеры не хотели соглашаться с установлением диктатуры пролетариата.

• Министерства не были полностью ликвидированы – многие из них были преобразованы в наркоматы.

• Особые совещания не были упразднены и постепенно влились в советскую систему органов.

2. Местные органы власти и управления

• Губернские и уездные комиссары Временного правительства (представители центра на местах) упразднены Обращением «Рабочим, солдатам и крестьянам!»

• Сословные организации дворян, мещан и др. упразднены Декретом «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»

• Органы земского и городского самоуправления действовали в прежнем формате. К концу 1918 г. их аппараты влились в качестве отделов в местные советские органы

3. Вооруженные Силы. Упразднение старой армии шло в двух направлениях:

• Демократизация, которая привела к упадку дисциплины. В декабре 1917 г. СНК издал декрет, обобщивший практику организации власти в армии и выборов командного состава. Армия подчинялась СНК, в каждой войсковой части власть принадлежала солдатским комитетам и Советам. Им предоставлялось право избрания, утверждения и смещения с должностей командиров, вплоть до разжалования в рядовые. Все военнослужащие уравнивались в правах.

• Демобилизация проходила стихийно, а не целенаправленно.

4. Органы охраны общественного порядка

• Милиция Временного правительства сохранялась и действовала под контролем Красной гвардии. В ноябре 1917 г. при ВРК была образована Комиссия по ликвидации старой милиции, которая занялась проверкой состава ее органов, т. е. происходила просто смена кадров.

5. Органы юстиции

• 22 ноября 1917 г. принят Декрет о суде №1, который упразднил все суды (окружные суды, судебные палаты, Правительствующий сенат, военные, морские, коммерческие суды, мировых судей), прокуратуру, адвокатуру, институт судебных следователей

6. Банковская система не была ликвидирована: к декабрю 1917 г. она была национализирована и стала единой системой – Народный банк.