учебный год 2023 / 40,41
.docxВооруженные силы. Вопрос № 41.
Происходит существенная перестройка вооруженных сил, вытекающая из необходимости создания вполне современной армии. В результате проведенных экономических преобразований появилась возможность перевооружения Красной Армии. Потребность в этом диктовалась возникновением на Западе и Востоке очагов мировой войны.
Задачи СССР в области военного строительства:
1.техническое переоснащение армии было одним из первых мероприятий Советского государства по созданию современных вооруженных сил:
1.1Шла работа по модернизации старого оружия, созданию новых видов вооружения. Красная Армия обогащалась техникой.
1.2На западных и восточных границах страны развернулось сооружение укреплений.
1.3Наряду со строительством сухопутных войск совершенствовался и Военно-Морской Флот.
Задача №2
Подготовка технически грамотных кадров бойцов и командиров Красной Армии, умеющих обращаться с современным оружием, стала государственной задачей. Для этого расширялось и улучшалось военное обучение командного состава, особенно технических родов войск.
Организационные основы Красной Армии были закреплены в Законе об обязательной военной службе, принятом в 1930 г. Совершенствуя свои вооруженные силы, государство рассматривало их как средство сдерживания агрессора, как инструмент обеспечения всеобщего мира. Это было подчеркнуто переименованием Народного комиссариата по военным и морским делам в Наркомат обороны СССР. В1940 году от него отделяется наркомат ВМФ.
Произошла реформа главков. Создается несколько главков снабжения.
В 1937 году меняется система военно-окружного управления. Для неё характерна коллегиальность управления.
Воссоздается институт военных комиссаров. Двоевластие заключалось в том, что они пользовались теми же правами, что и командиры.
В 1940 институт военкомов отменяется, теперь они- замполиты.
1 сентября 1939 года был принят новый Закон о всеобщей воинской обязанности. Он отражал реалии обстановки, вспыхнувшего пожара небывалой войны, которую мы давно ожидали и к которой готовились.
Изменения в ВС по новому закону:
1. Отмена смешанной системы комплектования вооруженных сил, которая была принята военной реформой 1925 г. Теперь вся армия должна была строиться на кадровой основе, никаких территориально-милиционных частей не предусматривалось.
2.Изменения в общественном строе, закрепленные в Конституции 1936 г., отразились и на принципах комплектования армии. Отказались от классового подхода к призыву в вооруженные силы, прежние ограничения по военной службе для нетрудовых элементов были сняты. Теперь все военнослужащие и военнообязанные получали равные права и обязанности.
3. Изменился возраст призыва в вооруженные силы. Еще с 1936 г. он был снижен на 2 года: с 21 до 19 лет. Теперь Закон пошел дальше, он установил, что лица с полным средним образованием могут призываться с 18 лет.
4.Отменялась вневойсковая военная подготовка, проводившаяся до сих пор в вузах, готовившая командиров запаса.
5. Увеличивался срок военной службы. Для большей части военнослужащих (рядовых сухопутных войск и некоторых других) он устанавливался в два года, но для некоторых, и достаточно широких, категорий были предусмотрены три, четыре и даже пять лет. Наибольший срок, например, - для рядового и младшего начальствующего состава кораблей и частей рабоче-крестьянского Военно-Морского Флота. Воинская служба подразделялась на действительную и состояние в запасе.
Вооруженные силы на протяжении всех тридцатых годов росли количественно и качественно.
В докладе на сессии Верховного Совета СССР по проекту закона о воинской обязанности нарком обороны К.Е. Ворошилов отметил, что численность армии и флота за девять лет выросла в три с половиной раза. Закон 1939 г. позволил еще больше расширить воинский контингент. К началу Великой Отечественной войны наши вооруженные силы достигали 5,4 млн. человек, т.е. были немногим меньше, чем к моменту окончания гражданской войны.
Вместе с численным ростом армии улучшался ее качественный состав. Культурная революция, всеохватное политическое воспитание молодежи позволили поднять образовательный уровень красноармейцев и командиров и воспитать в духе готовности защищать свою советскую Родину. Война приближалась, и молодые люди 30-х гг. были морально готовы к ней, способны воевать и побеждать.
Однако в конце 30-х гг. по личному составу вооруженных сил был нанесен сильнейший удар, но отнюдь не противником. Массовые репрессии коснулись и вооруженных сил, притом самой ценной их части - командного состава. Были арестованы буквально десятки тысяч командиров всех уровней, причем чем выше был их уровень, тем больше был здесь процент арестованных и расстрелянных. Потери оказались огромными, что не могло не сказаться на состоянии армии в начале войны. Особенно пострадали кадры политработников, а также вообще командиры-коммунисты.
В предвоенные годы шло широкое техническое оснащение и перевооружение армии и флота.
К.Е. Ворошилов в своем докладе отмечал многократный рост числа танков, самолетов, орудий. Правда, новые современные типы военной техники, которые смогут сравняться по качеству с военной техникой наших будущих противников, а позже и превзойдут ее, только еще создавались. Массовое производство их началось перед самой войной или даже в ходе ее.
Страна усиленно готовилась к войне, однако полностью готова к ней не была.
Вопрос № 41
Реформа управления народным хозяйством.
Промышленность.
Управляется НХ производится поначалу по производственно-территориальному принципу:
Мелкие предприятия управляются – на уровне республик;
крупные – на уровне союза (ВСНХ СССР).
В связи с индустриализацией появляется множество предприятий, тесно связанных между собой. По этой причине создаются отраслевые объединения, предприятия отдельных областей управляются единым руководством.
Три вида отраслевых объединений:
Группа «А» - ими руководит Центр;
Группа «Б» - совместное руководство;
Группа «В» - республиканское руководство.
С 1929 г. усилились централизаторские тенденции в управлении промышленностью.
Хозрасчет стал сворачиваться, поэтому большая часть предприятий (особенно тяжелой промышленности) стала существовать за счет государственных субсидий.
Региональные совнархозы лишались своих полномочий в области управления местной промышленностью.
ВСНХ, сосредоточившийся на управлении тяжелой индустрией', вскоре преобразовался в Народный комиссариат тяжелой промышленности (1931).
Сложилась трехзвенная система управления: главк — трест — предприятие.
Директор предприятия имел следующие полномочия:
1.действовал по доверенности и от имени треста,
2.участвовал в работе треста по составлению производственных планов.
С 1929 г. центр оперативного управления переместился с треста на предприятие.
1.Расширились пределы заводского и цехового хозяйствования (по положению 1927 г. хозрасчетным был только трест).
2.Система синдикатов упразднялась, вместо них создавались отраслевые (союзные и республиканские) объединения, областные тресты и районные промышленные комбинаты.
ВСНХ:
продолжал руководить общесоюзной и республиканской (через республиканские СНХ) промышленностью + кустарной промышленностью,
осуществлял регулирование снабжения и сбыта, планирование.
С 1930 г. от ВСНХ стали отделяться самостоятельные отрасли управления
1932 г. – ликвидация территориального принципа. В это время ликвидируется ВСНХ СССР,
Создаются:
наркоматы тяжелой промышленности - союзный,
легкой промышленности – республиканский,
лесной промышленности - республиканский.
Единственный минус отраслевой системы – отсутствие учета потребностей региона.
На предприятиях на местах были представители наркоматов.
В 1930-е гг все больше предприятий управляются НКВД. В НКВД много отделов – управление лагерей……. разных отраслей промышленности
Сельское хозяйство.
Помимо накромзема СССР появляются наркоматы управления различными совхозами (животноводческий, растеневодческое и др. - это говорит о специализации).
Коллективизация
В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральный орган управления коллективными хозяйствами (Колхозцентр) получил дополнительные полномочия. Тысячи рабочих направлялись в деревню, туда же были направлены многочисленные партийные активисты и работники ГПУ.
К осени 1929 г. заготовительная кампания приняла насильственный характер, рыночные механизмы были сломлены. Вместо того чтобы доходчиво доказать крестьянину полезность объединения в колхозы, его в большинстве случаев попросту заставляли вступать в них.
Такие методы создания колхозов неизбежно вызвали не только их неприятие, но и сопротивление крестьянства, в том числе в вооруженных формах.
На ноябрьском пленуме ЦК был поставлен вопрос о минимальных сроках коллективизации
В январе 1930 г. специальная комиссия Наркомзема разработала график коллективизации.
Принятое 5 января 1930 г. постановление ЦК ВКП(б) стало основополагающим документом всего процесса коллективизации. В нем указывалось на необходимость к концу пятилетки (1933) осуществить коллективизацию сельского хозяйства по всей стране.
Последствия коллективизации.
Отрицательное- В годы первой пятилетки общий уровень сельскохозяйственного производства снизился на 14%.
Положительное -В то же время объемы государственных заготовок увеличились вдвое. Это явилось одной из причин голода, который охватил в 1932 - 1933 гг. большие районы страны.
Одним словом, принудительная коллективизация дала эффект прямо противоположный тому, которого от нее ожидали.
По мере ликвидации наиболее грубых административных извращений колхозы начинали постепенно становиться на ноги.
Что же касается общественно-политических последствий коллективизации, то она дала именно тот результат, на который была рассчитана:
обобществление средств производства
построение социализма и в сельском хозяйстве.
Обобществление средств производства предполагало, как уже отмечалось, централизованное плановое управление хозяйством. Оно не исключало товарно-денежных отношений, однако суть их была существенно преобразована.
Если при нэпе хозяйство строилось на основе
хозрасчета,
самоокупаемости,
рентабельности
Главной целью производства стало не обеспечение экономической эффективности работы, а производство той или иной продукции любой ценой.
Более того, использовались меры к тому, чтобы предприятия, как и раньше, работали рентабельно. Однако была и группа предприятий, которая работала в убыток, но это предусматривалось планом. Убытки планово-убыточных предприятий покрывались за счет государственного бюджета, т.е. за счет прибыльных предприятий.
Раскулачивание.
Инициаторами ликвидации кулачества были центральные органы партии и государства.
Ликвидация кулачества означала не только отобрание имущества, но и выселение и даже лишение свободы кулаков и их семей. В ходе ликвидации кулачества были допущены большие перегибы.
Репрессиям подвергались не только подлинные кулаки, но и много середняков, а порой даже бедняки.
Этот рычаг часто использовался для принуждения крестьян к вступлению в колхоз