Iia, последовательное и конкретное описание действия

(сюжета), состоящего из разработанных сцен и эпизодов.

диалогов участвующих в нем персонажей. (*68). Только при

соблюдении указанных требований возможно утвержде-

ние, приобретение и использование сценария для поста-

новки на его основе кинофильма.

В меньшей степени от комитета зависит процесс соз-

дания литературного сценария, хотя, как мы видели, го-

сударственный орган опосредованно влияет на его харак-

тер. Что же касается самой работы над кинофильмом,

то ее организация входит в обязанности режиссера как

руководителя творческого коллектива. Но и здесь госу-

дарственный комитет оказывает определенное воздействие

на работу съемочной группы, поскольку ему предостав-

лено право устанавливать принципы и формы организа-

ции творческого процесса, принципы организации и тех-

нологии производства кинофильмов и других кинопроиз-

ведений. Вся та материальная и техническая часть,

которая обеспечивает производство кинопродукции, пред-

усматривается разрабатываемыми государственным коми-

тетом перспективными и годовыми тематическими плана-

ми и планами производства фильмов совместно с государ-

ственными комитетами по кинематографии союзных

республик и киностудиями союзного подчинения.

Ритмичность работы киностудий во многом обусловли-

вается наличием сценариев, годных для воплощения в

кинофильмах. В этой связи важное значение приобретают

вопросы организации сценарного дела. К функциям ко-

митета отнесено рассмотрение и утверждение сценариев

для фильмов различных жанров, организация конкурсов

(**67) Кинофикация, кинопрокат, кинопромышленность. М., 1972,

с. 355.

(**68) Справочник по производству художественных фильмов. М.,

1958, с. 114.

-33-

на создание сценариев для кинофильмов, установление

порядка приобретения и использования сценариев. Не ме-

нее существенной является работа Государственного ко-

митета по кинематографии по руководству сценарно-ре-

дакционными коллегиями киностудий. Она идет в направ-

лении разъяснений о порядке привлечения научных

консультантов к подготовке сценариев, о представлении

сценариев на заказываемом языке, о направлении в ко-

митет литературных сценариев с указанием основных

производственных и экономических показателей будущей

постановки. (*69).

Наряду с организационно-творческими функциями ко-

митету предоставлено право нормотворческой деятельно-

сти. В частности, комитетом разрабатываются и утверж-

даются типовые сценарные договоры, типовые договоры

на право экранизации произведений литературы, создание

музыкальных произведений для кинопостановок, догово-

ры на исполнительские работы и т. д.

Использование созданных кинопроизведений обеспе-

чивается также комитетом по кинематографии. On осу-

ществляет монопольное право проката кинофильмов на

территории СССР, определяет тиражи, устанавливает по-

рядок проката кинофильмов для всех кинотеатров и кино-

установок и т. д.

Анализ функций других комитетов показывает, что в

их числе также есть полномочия, затрагивающие органи-

зацию творческого процесса и порядок использования ре-

зультатов творческой деятельности. По характеру функ-

ции государственных комитетов едины, что не исключает

специфики конкретных проявлений полномочий, вытекаю-

щих из назначения каждого органа. (*70).

Для управления художественным творчеством, как и

культурой в целом, характерно сочетание государствен-

ного и общественного начал. Наряду с государственными

органами самостоятельно существуют творческие общест-

венные организации. Доступными им средствами они со-

действуют развитию литературы и искусства. Сочетание

государственного и общественного начал в социальном

(**69) Гомберадзе Т. Г. Вопросы организации сценарного дела.-

Вести. Моск. ун-та, 1972, № 1, с. 66.

(**70) Козлов Ю. М. Соотношение государственного и общественного

управления в СССР. М., 1966, с. 37.

-34-

управлении при социализме, как отмечает Стефан Aaiaa,

не является и не может быть механическим соединением

двух различных элементов. Оно представляет собой диа-

лектическую связь и взаимное проникновение двух на-

чал. (*71). Сочетание государственного и общественного

начал в управлении культурой проявляется по-разному

Это и совместная деятельность государственных органов

e общественных организаций (творческих союзов, добро-

вольных обществ), направленная на решение общих за-

дач. Это и участие общественности в работе государствен-

ных органов. Довольно широко практикуется избрание

представителей творческих союзов, деятелей культуры в

различного рода советы государственных органов по

культуре.

В союзном и республиканских министерствах культу-

ры, союзных и республиканских государственных коми-

тетах созданы и действуют разнообразные советы: худо-

жественные, научно-методические, экспертные, научно-

технические и т. д. Названные советы образуются по

распоряжению руководителя (министра, председателя)

государственного органа. Он же утверждает персональный

состав советов, а также положение, на основе которого

действует совет. Цель создания этих общественных орга-

нов определена положениями о министерствах культуры

и государственных комитетах. (*72). Она сводится к рассмот-

рению основных вопросов развития того вида искусства,

которым руководит государственный орган.

В состав совета входят секции и комиссии совета, ко-

торые вырабатывают рекомендации по различным вопро-

сам, проводят совещания профессиональных и обществен-

ных работников культуры. Наиболее важные вопросы

развития культуры обсуждаются на пленарных заседа-

ниях совета.

Надо заметить, что подобные общественные органы

сформированы во всех или почти по всех учреждениях и

организациях системы Министерства культуры СССР,

министерств культуры союзных и автономных республик,

государственных комитетов, не говоря уже о Советах на-

(**71) Ганев Стефан. Указ. соч., с. 103.

(**72) СП СССР, 1969, № 22, ст. 130; СП СССР 1974 № 2 ст 11; СП

СССР, 1971, № 5, ст. 36; СП Грузинской ССР 1970, № 1, ст. 18:

Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской NN?,

1973, № 42, ст. 379; и др.

-35-

родных депутатов, отделах исполкомов по культуре и

народному образованию и т. д. Усложнение культурной

жизни и руководства ею предъявляет повышенные требова-

ния к содержанию и методам работы государственных

органов. (*73). Использование опыта и знаний высококвали-

фицированных специалистов, творческих работников спо-

собствует улучшению работы государственного аппарата,

а также приобретению общественными работниками на-

выков управления государственными делами. (*74). Таким

образом, участие трудящихся и деятельности государст-

венных органов не только сказывается на их характере,

но и влияет на рост авторитета общественности.

Совместная деятельность государственных органов и

общественных организаций по управлению художествен-

ным творчеством является другой формой, в которой про-

является сочетание государственного и общественного

начал.

Между государственными органами и общественными

организациями установлены тесные связи, контакты.

Важнейшие вопросы развития художественной культуры

и творчества решаются общими усилиями. Реализация

принятых решений, контроль за их исполнением осуществ-

ляются совместно государственными органами и общест-

венными организациями. В качестве примера приведем

состоявшийся в январе 1974 г. Пятый пленум Союза

кинематографистов СССР. Он был посвящен работе акте-

ра в кино в свете Постановления ЦК КПСС <О мерах;

по дальнейшему развитию советской кинематографии>.

В его работе принимали участие представители Государ-

ственного комитета Совета Министров СССР по кинема-

тографии, республиканских комитетов и других государ-

ственных органов управления культурой. Обсуждался

общий для государственного органа и общественной орга-

низации вопрос о повышении профессионального мастер-

ства, ответственности актера за идейное и художествен-

ное качество фильмов. (*75). Таким образом, обсуждая этот

волнующий вопрос, принимая соответствующие решения,

(**73) Вильчко Я. А. Общественные начала в культурном строитель-

стве и в управлении культурой.- В кн.: Сочетание государст-

венных и общественных начал в управлении обществом. М.,

1965, с. 183.

(**74) Козлов Ю. М. Указ. соч., с. 153.

(**75) Советская культура, 1974, 15 янв.

-36-

государственный орган и творческая общественная орга-

низация стремились к достижению единой цели, а имен-

но - дальнейшему развитию советской кинематографии.

Конкретное выражение <совместная деятельность го-

сударственных органов и общественных организаций>

находит отражение a проведении творческих конкурсов

на создание произведений литературы и искусства. Так,

20 января 1976 г. Союзом писателей СССР и редакцией

газеты <Известия> был объявлен литературный конкурс

на лучший рассказ о нашем современнике. (*76).

Постановлением Совета Министров СССР на Мини-

стерство культуры СССР возложена организация проек-

тирования, изготовления и сооружения бронзовых бюстов

героев. (*77). Все работы, связанные с отливкой бюстов в

бронзе, гранитные работы по постаментам и сооружение

бюстов поручаются специализированным предприятиям

Художественного фонда СССР, который является обще-

ственной организацией, состоящей при Союзе художни-

ков и неотделимой от его творческой деятельности. (*78).

И здесь мы видим сотрудничество государственного орга-

на и общественной организации по созданию произведе-

ния искусства. Все эти примеры свидетельствуют о воз-

росшем уровне отношений между государственными ор-

ганами и общественными организациями.

Социалистические страны последовательно проводят

культурную политику. Руководство сферой культуры от-

ражает особенности каждого этапа общественного разви-

тия этих стран. Постоянно ведется поиск форм управления

культурой. При этом учитываются национальные особен-

ности, историческое прошлое, традиции, опыт практиче-

ской деятельности.

Обращает на себя внимание тот факт, что в странах

социалистического содружества социальное управление

строится на принципе сочетания государственного и

общественного начал. В этом отношении интерес пред-

ставляет система управления художественной культурой

в Народной Республике Болгарии. Построенная на основе

(**76) Известия, 1976, 20 янв.

(**77) СП СССР, 1973, № 14, ст. 74.

(**78) Ст. 43, п. <д> Устава Союза художников СССР, принятого

7 марта 1957 г., с изменениями и дополнениями от 28 ноября

1968 г. (см.: Сборник руководящих материалов Художественно-

го фонда СССР. М., 1970. с. 9-25).

-37-

общественно-государственного принципа, она является

закономерным результатом экономической, социально-по-

литической и культурной зрелости болгарского обще-

ства. (*79). Следует заметить, что общественное начало в

управлении культурой своими корнями и традициями ухо-

дит в далекое прошлое страны. История болгарского на-

рода - это история многовековой героической борьбы

против иноземных захватчиков и собственных угнетате-

лей. Находясь почти пять веков под турецким игом, бол-

гары были лишены политической власти и возможности

участвовать в управлении. На месте болгарской государ-

ственности турецкие завоеватели создали свой аппарат уп-

равления. Однако в условиях турецкого рабства болгар-

ский народ сумел создать оригинальные, самобытные орга-

ны общественного самоуправления, которые в известной

степени компенсировали отсутствие болгарской государст-

венной организации. (*80).

Все это учитывала Болгарская Коммунистическая

партия при создании и совершенствовании не только си-

стемы управления культурой, но и обществом в целом.