6 Июня 1962 г.; и др.

(**34) О партийной и советской печати, радиовещании и телевидении.

Сборник документов и материалов. М., 1972, с. 543.

-16-

видению и радиовещанию, республиканские, краевые,

областные комитеты и редакции телевидения и радио-

вещания с участием партийных, советских, обществен-

ных организаций и творческих союзов создать общест-

венные редакционные советы по отдельным видам и на-

правлениям радиовещания и телевидения. Причем

отмечается, что в состав этих советов должны входить

известные деятели культуры, науки, искусства, специали-

сты различных областей знаний, производства, общест-

венной жизни.

В центре внимания партийных органов находится и

деятельность издательств. В постановлении ЦК КПСС от

22 июня 1960 г. <О неправильной практике организации

новых издательств> (*35) на ряде конкретных примеров по-

казывалась получившая распространение неправильная

практика создания новых издательств, существование ко-

торых не вызывалось необходимостью. Вместе с тем под-

черкивалось, что дробление издательств ведет к распыле-

нию редакционно-издательских кадров, к выпуску мало-

актуальной, ненужной литературы, не находящей спроса

у читателей, оседающей на книжных базах и в магази-

нах, приводящих к огромным убыткам в издательском

деле.

Совершенствуя работу издательств, партийные органы

и конечном итоге берут под контроль вопросы распро-

странения печатной продукции. Коммунистическая пар-

тия выработала ряд принципов, па которых строится пар-

тийное руководство духовной жизнью общества. Опираясь

на знание закономерностей культурного процесса, пар-

тия осуществляет комплексный подход к проблеме раз-

вития культуры. В. И. Ленин первостепенной задачей

считал <не декреты, не реорганизации, а подбор лю-

дей; установление индивидуальной ответст-

венности за делаемое; проверка фактиче-

ской работы>. (*36). Следовательно, содержанием прин-

ципа системности, партийного руководства следует считать

четкое распределение функций, строгую специализацию

органов культуры и их работников, согласованность их

компетенции и обязанностей, преодоление дублирования,

(**35) О партийной и советской печати, радиовещании и телевиде-

нии. Сборник документов и материалов, с. 469-470.

(**36) Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 369-370.

-17-

ненужных промежуточных звеньев, повышение инициати-

вы и ответственности работников. (*37).

Такой подход возможен при правильном сочетании

теории и практики культурного развития. Поэтому пар-

тийное руководство характеризуется принципами научно-

сти, планирования. Принцип планирования является об-

щим для управления культурой и непосредственно для

партийного руководства. Планирование, как правило,

предопределяет конкретные задачи социально-культурно-

го строительства, сроки и способы их выполнения.

Намечая те или иные задачи в области культуры,

партия исходит из учета интересов личности и общества,

из необходимости создания той благоприятной обстанов-

ки, в которой может проявиться творческая инициатива,

способности и таланты людей разных национальностей.

В конечном итоге это приводит к созданию единой со-

циалистической культуры, в которой слиты национальные

и интернациональные элементы.

Многочисленные нации и народности, проживающие

на территории нашего государства, прошли путь от созда-

ния письменности и овладения знаниями, от творчества

одиночек до появления национальной интеллигенции,

профессиональных писателей, композиторов, художников

и т. д., что стало возможным благодаря экономической,

социально-политической, культурной общности всех наро-

дов СССР. <Иные из нас,- говорил Чингиз Айтматов,-

вышли на орбиту современной культуры и цивилизации

из мглы веков и, наверстывая упущенное веками, начали

свое культурное возрождение от древнего изустного ска-

зания, от первой письменной строки в первые годы Со-

ветской власти. Мы преодолели этот путь не в одиночку,

а плечом к плечу с братскими народами>. (*38). В союзных

и автономных республиках выросли свои национальные

кадры творческой интеллигенции, действуют издательст-

ва, киностудии, театры, телевизионные студии и т. д.

В известной степени формированию советских нацио-

нальных культур содействовало право. Первые и все по-

(**37) Пулатов X. Принципы партийного руководства духовной

жизнью развитого социализма.- Коммунист Узбекистана, 1975,

№ 11, с. 34.

(**38) К новому расцвету многонациональной советской культуры.

Материалы объединенного пленума правления творческих сою-

зов СССР. М., 1973, с. 96-97.

-18-

следующие законы об авторском праве (включая Основы

гражданского законодательства, гражданские кодексы со-

юзных республик) стимулировали художественное твор-

чество но только профессиональных работников, но и лю-

бителей, создание высокохудожественных произведений

литературы и искусства, широкое их использование в пре-

делах нашей страны. Сошлемся на следующий пример.

Основы авторского права СССР 1925 г. и другие законо-

дательные акты закрепляли принцип свободы перевода,

разрешающий перевод произведения с одного языка на

другой без согласия автора и без выплаты ему вознаг-

раждения. Свобода перевода сыграла в Советском много-

национальном государстве большую роль для подъема

науки и культуры некогда отсталых народов, для озна-

комления их с достижениями русской литературы и ис-

кусства. для расширения обмена культурными ценностя-

ми. (*39).

Сейчас, когда национальные культуры достигли рас-

цвета, когда взаимовлияние и взаимообогащение стало

неотъемлемой частью культурного развития, законодатель

исключил принцип <свободы перевода>. Таким образом,

этот шаг был предпринят в результате выравнивания

уровней культуры всех советских наций, (*40) усилиями ко-

торых создавалась и создается многонациональная совет-

ская культура.

Важным условием развития художественного творче-

ства было и остается использование произведений лите-

ратуры и искусства на основе договора с автором или

его правопреемниками. Из этого правила имеется исклю-

чение, т. е. закон разрешает в некоторых случаях ис-

пользовать произведения творчества без договора, но со-

держит строгий перечень, не подлежащий расширению. (*41).

Существенное значение для развития художественной

культуры имеет привлечение общественности к право-

творческой деятельности. Формулируя общие положения

об авторских договорах, закон предоставляет возможность

заинтересованным ведомствам и творческим союзам раз-

рабатывать типовые авторские договоры (ст. 506 ГК

(**39) Богуславский М. М. Участие СССР в международной охране ав-

торских прав. М., 1974, с. 45.

(**40) Там же.

(**41) Подробнее см. гл. IV, § 3.

-19-

РСФСР). При разработке нормативных актов учитывают-

ся интересы творческой интеллигенции и общества.

На основе этих нормативных актов, отражающих спе-

цифику той сферы искусства, на которую они распро-

страняются, заключаются договоры с авторами. Законода-

тель не связывает инициативы сторон договора. В ст. 506

ГК говорится, что авторский договор может содержать ус-

ловия, не предусмотренные типовым договором. Но усло-

вия заключенного с автором договора не должны ухуд-

шать его положение по сравнению с положением, уста-

новленным в законе или в типовом договоре.

Совершенствуя нормы о договорных отношениях, за-

конодатель предусматривает новый тип авторского дого-

вора - лицензионный договор, (*42), который призван рас-

ширить обмен произведениями художественного творче-

ства, а также создать определенные гарантии авторам

при использовании их произведений.

Представление о предпосылках развития художествен-

ной культуры, создаваемых правом, было бы неполным,

если не оказать о том, что назначение института <автор-

ского права> - не только стимулирование к творчеству,

но и действенная охрана прав и интересов авторов.

Прежде всего следует подчеркнуть, что произведения

литературы и искусства охраняются законом независимо

от формы, назначения и достоинства, а также от способа

воспроизведения (ст. 475 ГК РСФСР). Эта норма учиты-

вает интересы творческих работников, только вступающих

в искусство, и тех, кто отдает ему свой талант многие

годы. Закон не делает различий для произведений авто-

ров-профессионалов и любителей. Эти две формы художе-

ственного творчества имеют равное право на жизнь.

Предоставляя авторам произведений литературы и ис-

кусства личные и имущественные права (ст. 479 ГК

РСФСР), закон содержит специальные нормы, отражаю-

щие порядок их охраны. В частности, ст. 480 ГК РСФСР

посвящается охране неприкосновенности произведений и

имени автора при его жизни, а ст. 481 -охране непри-

косновенности произведений после смерти автора. Учтены

законом также интересы гражданина, изображенного в

произведениях искусства. Вместе с тем закон предусмат-

ривает способы защиты личных неимущественных и иму-

(**42) О лицензионном договоре см. гл. IV, § 1.

-20-

щественных прав автора в случаях их нарушений (ст. 499,