учебный год 2023 / 2001.02.05
.doc2001.02.05
Правовые информационные системы.
Являются базами данных и имеют предметную область. Предметная область – правовая информация.
Правовая информация – это множество нормативных актов, а так же связанных с ними научно-технических, нормативно-технических и справочных материалов, которые связаны с правотворческой деятельностью.
Правовая информация в зависимости от источников можно разделить на:
официальная правовая информация (информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение)
неофициальная правовая информация.
К официальной правовой информации относятся нормативные акты.
Нормативный акт – письменный официальный документ, принятый в определенной форме государственным органом в пределах его компетенции.
Виды основных нормативных актов:
Законы РФ
а) Конституция
б) федеральные конституционные законы
в) федеральные законы
законы субъектов РФ
подзаконные нормативные акты (принимаемые на основании и во исполнении законов)
а) указы Президента РФ
б) постановления Правительства РФ
в) акты исполнительной власти и т.д.
международные договоры, регулирующие отношения РФ с иностранными государствами и международными организациями.
Внутрегосударственные договоры (договоры между федерацией и субъектами федерации, договоры между субъектами)
Основные нормативные акты – являются основами правовой информационной системы.
Информация индивидуально-правового характера:
сделки (договоры)
жалобы, заявления, которые порождают юридические последствия.
Неофициальная информация:
материалы подготовки, обсуждения и принятия нормативных актов
материал учета законодательства
материал статистики законодательства
образцы деловых бумаг
комментарии (научные) к законодательству
научные, научно-популярные материалы
Порядок вступления в силу нормативных актов:
По К.РФ, ст.15 – Все законы и любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы.
Неопубликованные нормативные акты не влекут правовых последствий, как не вступившие в законную силу.
В К.РФ установлен некий общий принцип опубликования нормативных актов, а для некоторых актов предусмотрела свой собственный порядок.
Обязательные условия вступления в силу нормативных актов:
официальное опубликование
обязательная государственная регистрация нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина + акты, устанавливающие статус федеральных органов исполнительной власти и акты, которые имеют индивидуальный характер.
Официальное опубликование. К.РФ устанавливает общий принцип + некоторые законы имеют свой конкретный принцип. Устанавливаются издания, которые публикуют нормативные акты. Официальным считается первая публикация полного текста нормативного акта. Официальной датой публикации не считается – дата подписания газеты в печать, но нет точной даты опубликования. Официальный текст документа – это текст, впервые опубликованные.
С указом Президента от 1996 года – официальным считается тексты актов Президента и актов Правительства РФ, распространяемые в машинно-читаемом виде в научно-техническом центре правовой информации «система».
Распространение правовой информации.
Нет правового государства, невозможно эффективные действие государственных органов без правовой информации, распространения этой информации.
«Люди, которые вели дело в суде, хотя и существуют многочисленные законы, использовали немногие из них, либо из-за отсутствия их, либо от незнания. Итак, судебные дела разбирались волею судей, а не авторитетом закона».
« На сегодняшний день крайне остро осуществляется диффицит даже элементарных юридических услуг… Проблема в том, что государство не только не представляет гражданам возможность получать информации о действующем законодательстве, но и само не располагает эффективными системами правовой информации». (Концепция правовой информации России 1096 г.)
Способы распространения правовой информации:
печатные издания
электронные средства
правовые базы данных
«Программа правовой информации России» (1991 г.)
РАСИПО – задача создания Российской Автоматизированной информационно-правого обеспечения правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, правового образования и воспитания.
Принципы:
приоритетность прав личности
повсеместность и общедоступность информационно-правовых услуг.
Свободный доступ информации для всех заинтересованных лиц.
28 июня 1993 г. – Указ Президента РФ, утверждающий концепцию правовой информатизации России.
Правовая информатизация России – это процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей, общественных и государственных структур, предприятий, граждан, организаций, учреждений на основе эффективной организации и использований информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.
Главные цели правовой информатизации:
информацинно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства
информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов.