14. Особенности фашистской диктатуры в Италии и Японии.

Италия.

 Лидер – Б. Муссолини

 Мощная финансовая поддержка со стороны магнатов капитала

 Покровительство со стороны правительства

 Ликвидация многопартийности

 Легализация чрезвычайных трибуналов

 Принцип вождизма (невыборный, несменяемый)

 Король – номинальная фигура

 Полнота исполнительной власти – Муссолини

 Ликвидация демократических принципов формирования представительных органов.

 Руководящие органы фашистской партии превращались в ведущее звено гос. аппарата.

 Централизация гос. управления

 Укрепление дисциплины в партии

 Идея «корпоративного Г», стоящего над классами, примиряющего интересы «труда и капитала».

 Усложнение социальной функции Г.

 Огосударствление общ. жизни

 Идея превосходства Г., а не нации

 Не было расовой дискриминации

 Католическая церковь: объявление католической религии офиц. религией Италии.

 Военизирование нации: обучение детей.

Политический режим в Германии представляется тоталитарным в более полной мере, т.к. в Италии главой государства считался король Виктор Эммануил III, т.е. сохранялась монархия, определенное влияние в стране имел Ватикан, юг Италии контролировала мафия.

Несмотря на провозглашенную правительством задачу «привить фашизм к стволу старой легальности», в стране фактически начался процесс ликвидации многопартийности и принятия новых законов. Произошло уничтожение демократических принципов организации и деятельности государственного аппарата. Это проявилось в концентрации всех властных полномочий в руках партийного вождя.

В соответствии с Законом об обязанностях и прерогативах главы правительства 1925 г. вся полнота исполнительной власти передавалась главе правительства (Бенитто Муссолини), который назначался и отзывался королем и был ответственен только перед ним, но на самом деле глава партии (дуче) стал неограниченным главой исполнительной власти и фактически главой государства. Министры назначались королем по представлению главы правительства и несли ответственность перед ним (главой правительства).

Закон 1925 г. предоставил главе правительства направлять работу парламента, установив, что ни один вопрос не может быть включен в повестку дня парламента без согласия правительства.

Законом о праве исполнительной власти издавать юридические нормы 1926 г. было установлено, что глава правительства может издавать постановления по всем вопросам, касающимся организации государственных органов.

Постепенно руководящие органы фашистской партии превращались в ведущее звено государственного аппарата. Большой фашистский совет частично осуществлял законодательные функции, давал заключения по государственным вопросам, предлагал кандидатуры на должности министров. Остальные органы постепенно лишались своего выборного характера и реальных полномочий.

В целях поддержания фашистского режима была предпринята попытка воплощения идеи «корпоративного государства», стоящего над классами, примиряющего идею «труда и капитала». Содержание:

 Замена классовой борьбы межклассовым сотрудничеством.

 Максимальное огосударствление всей общественной жизни.

 Учреждались во всех отраслях промышленности рабочие и предпринимательские синдикаты, представлявшие интересы всех рабочих и предпринимателей данной отрасли производства. Синдикаты объединились в корпорации, которые считались государственными органами, обладавшими правом издавать обязательные для синдикатов постановления в области производства и трудовых отношений.

 Выборы в парламент стали проводится по новой корпоративной системе – кандидатов выдвигали фашистские корпорации. Создаваемая фашистскими корпорациями Палата фаший и корпораций в 1938 вообще заменила собой парламент.

Существовала система карательных органов, важное место в которой занимали королевская полиция и созданная в 1923 военизированная Добровольческая милиция общественной безопасности.

Судебная система наряду с прежними судами (верховный, кассационный, апелляционный, областные трибуналы, мировые судьи) включала в себя чрезвычайные суды такие как: полицейские трибуналы, судившие за проявление антифашистских настроений, трибунал защиты государства, судивший за политические преступления.

Япония.

С конца 20-х – начал 30-х гг. – поворот Японии к фашизму, закончившийся установлением в годы II МВ монархо-профашистской диктатуры. Развитию фашистского движения в Японии предшествовала деят-ть ультранационалистических организаций. Их главная цель: расширение границ империи.

Одна из первых фашистских организаций – «Юдзонся» в 1919 г.

С начала 30х гг. целью фашистских организаций была оттеснение от власти лидеров полит. партий, ставленников промышленно-финансовых корпораций. Инициировались серии антиправительственных переворотов путём вооружённого захвата власти, центров связи, редакций либеральных газет.

Фашистские путчи преследовали цель «реконструкции» Японии, против «диктатуры дворян», но происходило всё при неизменном признании и поддержке высшей власти императора.

Разгром фашистского путча не привёл к искоренению фашистского путча в стране. Открылся путь к тоталитарно-террористическому режиму.

Этот режим не был следствием гос. переворота, не сопровождался существенной перестройкой гос. аппарата, не привёл к созданию фашистской партии с новой монистической идеологией. Он был введён конституционным правительством путём создания Новой политической структуры. В это время не только сохранилась сильная монархическая власть, феодальные атрибуты японской монархии (Тайный Совет, Министерство имперского двора), но и достиг своего апогея фанатичный культ императора.

 Политика была направлена на укрепление «единства народа и императора»

 Преследовалось всякое «распространение сведений, наносящих вред общ. спокойствию и порядку» (любые проявления общ. недовольства)

 Вводилась система повальной полицейской слежки.

 «Моральному воспитанию» подвергалось всё население, армия.

 Под контроль были поставлены все СМИ

 Нет лидера

 Основы «морального воспитания» - признание «божественного» происхождения императорской династии

 Обеспечение самоотверженного служения Г. каждому подданному на своём месте

 Подчинение нац. экономики задачам усиления военной мощи

 Введение гос. контроля над финансами, торговлей, транспортом, рабочей силой, сферами распределения продуктов.

 Жёсткий контроль над производством

 Тенденции к сращиванию функций административного, полицейского и военного аппаратов.

 Усиление централизации местного управления сопровождалось созданием надпрефектурных органов.

 Деят-ть полиции поддерживалась военной жандармерией, военизированными отрядами, созданными по образцу штурмовых отрядов нацистской Германии.

Все эти преобразования в Г. свидетельствовали о формировании монархо-профашистского режима.

К. Японии 1947

 Принята 3 ноября 1946, вступила в силу 3 мая 1947

1. Работа над проектом К.

 Началась весной 1946 г.

 Поручена оккупационными властями дворцовым кругам

 Политические партии с их противоположными идейными позициями подготовили свои проекты. Центральное место - ? об отношении к императорской власти.

1) Либеральная партия настаивала на сохранение императорской власти, ограниченной в издании чрезвычайных указов

2) Коммунисты – установление «народной республики»

 Основные критерии, на кот. основывались при создании К. оккупационные власти:

- Япония уничтожает свои вооруженные силы и отказывается от войны.

- Палата пэров подлежит упразднению.

- Собственность императора поступает в распоряжение государства.

- Народный суверенитет

 Подготовленный в марте 1946 официальный проект К. основан на проекте оккупационных властей, учитывал ряд предложений из партийных проектов. Влияние коммунистов: право граждан требовать возмещение от Г. в случае причинения им ущерба незаконными действиями властей

 Формально К. была принята японским парламентом и утверждена Тайным советом как измененная старая К.1889 г. Но по сути это была принципиально новая К.

2. Император

1) В Преамбуле – принцип народного суверенитета.

 Но наследственная власть императора сохранена (под давлением правых сил, консервативного сознания японцев)

2) Сохранение династической преемственности императорского трона. Император – символ Г. и единого народа.

3) Ст. 4 запрещала императору осуществлять гос. власть.

Противоречие: за ним закреплен ряд полномочий:

 назначать премьер-министра по представлению парламента, промульгировать поправки к К., созывать парламентские сессии, распускать нижнюю палату, объявлять парламентские выборы, амнистии, подтверждать назначение и отставку должностных лиц.

4) Император при совершении гос. дел должен руководствоваться «советами» и получать одобрение Кабинета.

5) Подрыв экономических позиций императорского двора:

 Имущество императорской фамилии передано Г.

 Национализирована императорская земельная собственность.

 Доходы императорской семьи ограничиваются бюджетными ассигнованиями, утверждаемые парламентом

3. Управление императорского двора.

 Создано вместо старого министерства императорского двора.

 Оно действовало при канцелярии премьер-министра.

 Занималось решениями ?, связанных с повседневным ведением дел императора, организацией придворного церемониала, содержанием императорской собственности.

 Начальник управления назначался премьер-министром с согласия императора.

 Оно продолжает играть важную роль в поддержании верноподданнических настроений японцев путем многочисленных ритуальных мероприятий.

 Ритуал вплетается в сферу японской политики.

 К. лишь рекомендует Г. и его органам воздерживаться от них и от принуждения японцев к участию в религиозных актах, церемониях.

4. Форма правления – парламентская монархия с разделением властей (была раньше полуабсолютистская монархия)

5. Парламент – высший орган гос. власти и единственный законодательный орган => ликвидированы органы, ранее стоящие над ним (Тайный совет и др.).

2 палаты:

1) Палата представителей: переизбирается полностью 1 раз в 4 г., м.б. распущена досрочно.

2) Палата советников: срок полномочий – 6 лет с переизбранием через каждые 3 г. половины из них.

 Ограничение полномочий: законопроект м.б. принят даже при отсутствии его одобрения верхней палатой.

 Но м.б. наделена особыми полномочиями при роспуске нижней палаты.

 Палаты создаются на основе всеобщих и прямых выборов при сохранении высокого возрастного ценза (активное избирательное право – с 20 лет, пассивное – с 25 лет в нижнюю и с 33 лет в верхнюю палату), ценза оседлости, требования внесения залога кандидатом в депутаты.

 Избирательная система: сочетание мажоритарной и пропорциональной. Недостаток: завышенное представительство от избирательных округов с сельским населением

6. Кабинет министров (правительство – высший орган исполнительной власти) и премьер-министр.

I. Премьер министр – лидер победившей на выборах партии

1) от имени Кабинета выступает в парламенте по ? внутренней и внешней политики

2) вносит в парламент проект бюджета

3) руководит всеми звеньями исполнительной власти

4) назначает Кабинет министров, кот ответственен перед Парламентом.

5) Может досрочно распустить по своему усмотрению Палату представителей и назначить новые выборы.

6) Право законодательной инициативы

7) Министры подчиняются премьер-министру: они должны уйти в отставку в полном составе, если должность премьер-министра становится вакантной

II. Принцип гражданского правительства: ни 1 из членов Кабинета не м.б. военным лицом.

III. Обязанность Кабинета министров: докладывать парламенту об общем состоянии гос. дел и внешних сношений

IV. Полномочия Кабинета: проведение З. в жизнь, руководство внешней политикой, заключение международных договоров, руководство гражданской службой, издание указов для проведения в жизнь К. и З.

V. Процедура импичмента: применяется в отношении судей. Суды имеют право решать ? о конституционности любого парламентского З. или правительственного указа => виден принцип разделения властей

7. Суды

1) Во главе – Верховный суд

 состоит из Главного судьи, назначаемого императором, и обычных судей Судьи независимы и действуют, «следуя голосу своей совести», подчиняясь только З.

 Исполнительные органы не могут вмешиваться в из деятельность.

2) Общегражданские суды распространяют свою компетенцию на представителей исполнительной власти, дела кот. находились ранее в ведении административных судов.

3) Особые суды запрещаются

8. Права и свободы – широкий перечень

I. Личные

 Право на жизнь, свободу и стремление к счастью.

 Равенство перед З., запрещение дискриминации, ликвидация привилегий.

 Свобода мысли и совести

 Право на разбирательство дела в суде, право на адвоката

 Запрещение произвольных арестов, обысков, применения пыток.

II. Политические

 Право избирать публичных должностных лиц

 Свобода собраний, слова, печати.

III. Социально-экономические:

 запрещение принудительного труда

 право на труд, на создание организаций трудящихся

 право коллективных переговоров, свобода научной деятельности

!!! Обязанность Г.: прилагать усилия для развития благосостояния, соц. обеспечения, народного здравия

9. Местное самоуправление:

1) Автономия местных органов управления.

 Их права: издавать постановление, взимать налоги, управлять своим имуществом и делами

2) Районные административные бюро, сеть сельских групп и ассоциаций (оплот профашистских порядков) – ликвидированы вместе с Министерством внутренних дел

3) Демократический характер МСУ: прямые выборы членов местных собраний и глав администраций, расширение их полномочий.

4) Исполнительные органы МСУ выведены из прямого подчинения центральным властям

 За последними оставались средства финансового и административного воздействия

Конституция Италии 1947 г.

После II МВ политическая обстановка в стране оказалась крайне сложной. Демократические силы Италии стремились покончить с остатками фашистского режима, выступали за создание демократического республиканского строя. Произошла переориентация реакционных правящих кругов на христианско-демократическую партию.

1946 г:

I. Референдум по ? о форме правления Италии. Итог: республика.

II. Выборы в Учредительное Собрание. Большинство мест получили 3 партии: Христианские демократы, социалисты, коммунисты.

После длительных дебатов 22 декабря 1947 г. была утверждена К. Вступила в силу 1 января 1948 г.

 Италия - демократическая парламентская республика.

 Задача республики: устранение препятствий, огранич. свободу и равенство.

 Запрет бывшим королям Савойской династии и их потомкам пребывать в Италии, упразднялись феодальные титулы.

 Широкий круг неотъемлемых соц,- эконом, полит. прав и свобод (равенство всех религий, право на труд).

 Уст, что Италия отвергает войну как посягательство на свободу др. народов.

 Итальянский правопорядок соответствует нормам международного права.

 Устанавливаются правительственный контроль над частной хозяйственной деятельностью, поощрение кооперативных форм собственности, право трудящихся участвовать в управлении предприятиями.

 Возможность законодательной инициативы со стороны народа путём внесения законопроекта от имени 50 тыс. и более избирателей

 Зафиксировала право «народного вето», полной или частичной отмены З. или подзаконного акта по настоянию 500 тыс. и более избирателей.

Высший орган законодательной власти – Парламент: