III.К. Японии 1889 г.
Отменить или изменить ее мог сам император
Решающую роль в подготовке К. сыграли: глава Конституционного комитета, 1 премьер-министр Японии Ито
Они исходили из того, что в Японии нет «объединяющей религии» => центром конституционного правления должна стать императорская династия
Заимствование принципов из западных К. (К. Пруссии)
Структура: перечень прав и свобод подданных; полномочия парламента и правительства
1. Черты:
Гос. суверенитет принадлежит императору. Он обладал верховной законодательной, исполнительной, судебной властью
Гражданам предоставлялись права, но не как естественные и неотчуждаемые, а как дарованные императором
Каждое конституционное право сопровождалось возможность установления пределов его осуществления
Принцип разделения властей: каждая ветвь власти лишь дополняла власть императора
2. Император
Царствует и правит Японией
Принадлежит к «непрерывной на вечные времена императорской династии»
Особа его священна и неприкосновенна
Права: объявление войны, установление мира, заключение договоров, созыв и роспуск парламента, руководство вооруженными силами, жалование дворянства и др.
Ответственен только перед богами => не было института вотума недоверия
Должен осуществлять власть в соответствии с К. К. – божественный дар императорского самоограничения, предоставление некоторых прав парламенту, правительству и подданным
3. Законодательная власть.
Принадлежит:
A. Императору
Утверждал З., подписывал их исполнение
Императорские указы во время перерывов в работе парламента имели силу З. (если направлены на поддержание общественной безопасности, устранение бедствия)
Ведение осадного положения
B. Парламенту
Его деятельность – служение императору
4. Парламент
Парламентский контроль выражался в праве запроса правительству (министры могли отклониться от ответа на запрос)
Отсутствие контроля над финансами: в случае отклонения бюджета парламентом правительство могло применить бюджет предыдущего года; К. предусматривала денежные суммы для осуществления полномочий императора, кот. не утверждались парламентом
Состоит из 2 палат
Для решения ? в палатах необходимо абсолютное большинство
Каждая имела право законодательной инициативы
1) Палата пэров
Члены: принцы крови, представители аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие особые заслуги перед императором
Срок полномочий: 7 лет
2) Палата депутатов (по избирательному З. 1890)
Выбиралась на основе высокого возрастного ценза – 25 лет, имущественного ценза в 15 иен прямого налога, ценза оседлости – 1,5 лет
Нет избирательных прав у женщин и военнослужащих
Срок: 4 года
5. Министры
Назначались императором, ответственны перед ним
Их деятельность – служение императору – сакральному центру конституционного порядка
Давали лишь советы императору
6. Военщина – правящая монархическая бюрократия – активный проводник интересов помещиков и буржуазии
Имела относительную самостоятельность. Это выражалось в привилегированном положении звеньев гос. аппарата:
1) Тайный совет
Состав: президент, вице-президент, 25 советников (назначались императором)
Независим от парламента и от Кабинета министров
Функции: обсуждение важных гос. дел по запросам императора, одобрение императорских указов и назначений
2) Кабинет министров
3) Совет старейшин (Гэнро)
Оказывал решающее влияние на политику страны
Состав: представители знати бывших юго-западных княжеств (пожизненно занимали свои места)
4) Министерство двора
В его ведении находились огромные земельные владения императора, верхушка армии
7. Права и обязанности подданных
Обязанности:
Уплата налогов
Несение воной службы
Права:
Свобода выбора местожительства, перемещения, слова, печати, вероисповедания, собраний, петиций, союзов
Свобода от произвольных арестов
Вывод: формальное закрепление демократических прав и свобод не могло изменить консервативный характер К. Но она стала шагом вперед на пути ограниченной демократизации японского общества. С утверждением представительного органа, провозглашением демократических прав и свобод она способствовала становлению новой формы Г. – дуалистическая монархия (раньше была абсолютная)