Вопрос 1.2. Constitution и fundamental law в политической лексике Англии XVII века

Не случайно термины «конституция» и «фундаментальные законы» появились к политической лексике Англии после модернизации. С этого времени государство стало пониматься в качестве самостоятельного явления, способного существовать и без короля.

На Земском соборе в 1613 году в России говорили: «Московское государство нуждается в государе». Очевидно, в то время государство уже сознавалось в качестве института, способного существовать в отрыве от царя.

Во многих документах, протоколах парламента можно обнаружить ссылки на Magna Carta в тех моментах, когда речь идет о конституции. Это не случайно: Великая хартия вольностей 1215 года – первый фундаментальный закон Англии. Почему она сохранила свое действие спустя четыре сотни лет, причем регулярно переиздавалась в 1508 года сначала на латинском, а потом и на английском языках? Достаточно посмотреть Петицию о праве, речи депутатов, которые отстаивали привилегии парламента, чтобы это понять: Хартия была системой основополагающих правовых идей, а не простой совокупностью норм права. В первую очередь, она предполагала компромисс между различными силами, группировками, каждая из которых имеет определенные свободы (в первую очередь, свободу заявить о своих интересах) и права, в том числе право разделить власть с другими группировками.

В России политическая борьба – страшная угроза государственному строю. Всегда подчеркивалось, что самодержец восседает над всеми; он выше любой политической партии. Политическая борьба внутри государственного строя недопустима – в Англии же она даже желательна.

Конституция и фундаментальные законы в понимании политических деятелей и мыслителей Англии XVII века – это незыблемая система политических устоев, принципов существования государственных органов, разрешения споров и работы большого числа правовых процедур. При этом конституция и фундаментальные законы, словно весь английский государственный строй, динамичны: они не имеют строго нормативного выражения; кроме того, в разное время конституция имеет разное содержание. Все потому, что весь государственный строй описать невозможно; в разных ситуациях нужно действовать по-разному. Задача конституции и фундаментальных законов – выделить во всем правовом материале правовые ценности, которые бы отражали основные идеи английского общества.

Определение конституции, которое записано в любой энциклопедии, – это определение конституции конкретного государства, но не конституции вообще. Все потому, что идея конституции не связана с содержанием норм права.

Свойства английской конституции:

• появилась тогда, когда государство стало восприниматься не как принадлежность короля, а как принадлежность общества; задача конституции – защитить государство и общество (имущество, подданных, территорию) от людей, обладающих государственной властью, а также предостеречь от неожиданностей, давать стабильный прогноз будущего;

• укоренилась в common law, нашла отражение в фундаментальных принципах, которыми руководствовались судьи, разбирая тяжбы подданных;

• отражает принципы устройства общества и правовые ценности, не связанные с государством. Один из них – господство права; другой – все решения, которые затрагивают имущественные интересы подданных, должны быть обсуждены в парламенте; третий – право собственности незыблемо и неприкосновенно;

• регулирует правоотношения, которые находятся вне рамок королевской компетенции («куда королю нельзя вмешаться»); является скорее конституцией гражданского общества, нежели конституцией государства;

• выражает договор между королем и народом, но только внешне: ведь урегулировать все конфликты с помощью договоров короля с отдельными сословиями можно лишь в государстве, которое мыслится как частно-правовой институт. Когда государство становится публично-правовой корпорацией, «договор» перестает быть возможным: любые законы теперь регулируют права не отдельных социальных групп, сословий, но всех подданных;

• не должна подвергаться сомнению и моральной оценке, поскольку дана Творцом (неписанная конституция); она не проистекает от какой-либо группы населения, потому должна соблюдаться всеми; независима от носителей государственной власти.