2. Принципат

Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью (imperium). В связи с этим происходит избрание принцепса на важнейшие должности, создание им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, получение права распоряжения собственной казной и командования всеми армиями.

Октавиан, обладая imperium:

1. Получал право объявлять войну, заключать мир и международные договоры;

2. Содержать собственные гвардии (преторианские кагорты)

3. Право высшего уголовного и гражданского суда

4. Право толковать законы.

Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона.

Принцпепсы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами и народными трибунами. Как консул, Октавиан мог, воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор- формировать сенат из своих сторонников, как трибун- наложить вето на постановление сената или решение магистрата. Кроме того, Октавиан получил звание понтифика- верховного жреца.

Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически он получал власть «по решению сената и римского народа», но он могу указать своего преемника, которого впоследствии сенат и разбирал.

Компетенция сената существенно изменяется. Трибутные собрания созываются все реже, поэтому с Ⅰ в. постановления сената получают силу закона.

• Со Ⅱ в. сенат практически только утверждал предложения принцпепса;

• Ограничение права избирать и контролировать магистратов

• Ограничение прав по распоряжению государственными финансами и управлению провинциями

• Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической областях.

Создается императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли:

совет (префекты, «друзья» императора, начальники ведомств канцелярии). Члены совета, выполнявшего совещательные функции, назначались самим принцепсом. К ним относились: префект претория, командовавшего гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицией, префект Египта, префект, отвечающий за продовольствие

канцелярия принцепса (ведомства финансов, прошений, официальной переписки, личного имущества императора, императорского суда).

Произошла реорганизация управления провинциями, ставшими составными частями римского государства. К Ⅲ в. н.э. все стали императорскими.

Императорские	Сенатские
Управлялись назначаемые принцепсом легатами с собственными советами и канцелярией	Назначаемыми сенатом проконсулами и пропреторами, избиравшимися из сенаторов по жребию и находящиеся в двойном подчинении.
Доходу шли в казну принцепса- фиск. Эти провинции были завоеваны сравнительно недавно, что давало громадные доходы, увеличиваемые поступлениями от императорских поместий.	Доходы поступали в государственную казну (эрарий), которой распоряжался сенат. К ним относились давно завоеванные, разграбленные Римом провинции, поэтому казна часто пустовала и приходилось занимать у принцепса

Армия стала мощной опорой личной и государственной власти принцепса. После перехода к профессиональной армии она превращается в корпоративную организацию. Октавиан разделил её на три части:

1. Преторианская гвардия (9 тыс. человек)- привилегированная часть, набиралась из римских граждан италийского происхождения, получали самое большое жалованье, служили 16 лет и после отставки располагали солидным имуществом;

2. Легионеры (300 тыс. человек)- основная часть, набирались из граждан римских провинций, служили 20 лет, получали жалованье, позволявшее после отставки завести небольшое хозяйство;

3. Вспомогательные войска (200 тыс. человек)- комплектовались из жителей провинций, не имевших прав римских граждан, наименьшее жалованье, служили 25 лет, могли получить римское гражданство и накопить средства.

После эдикта Каракаллы, давшего римское гражданство всем свободным империи, социальная разница между легионными и вспомогательным частями исчезает, что еще больше увеличило её политическую роль.