Государственный строй

Во главе древнешумерийских государств - патесиатов - стоял патеси, наместник бога на земле. Ему присваивался титул лугаля, когда его господство начинало простираться помимо одного города на значительную часть всей страны. Отдельные патеси могли, сохраняя относительную независимость, стать подвластными лугалю. Патеси обязан был наполнять каналы водой, умножать рыбу в прудах, строить житницы, мельницы. Вместе с тем патеси выполнял жреческие обязанности.

Огромные государственные имущества управлялись большим штатом чиновников. До образования единой шумероаккадской монархии главное должностное лицо - смотритель дворца - нубанда. Он одновременно организатор публичных служб, организатор земледельческих работ, царский казначей, правитель дворца и всеобщий нотариус. Ему подчинены местные правители, на которых возлагаются забота о сборе налогов и надзор за выполнением всех повинностей, лежащих на населении. Нубанда командует также войсками.

Армия до Хаммурапи состояла в основном из ополченцев. Было и постоянное войско, состоявшее из наемников и рабов. Оно составляло личную гвардию царя и несло полицейскую службу. При Хаммурапи создается постоянная армия из свободных воинов (редум и баирум), и воинских начальников - декум и лубуттум, которым предоставляются участки земли за военную службу. Для обработки земли на время отсутствия воина в походе ему дается рабочая сила.

Местное управление. С расширением территории государства наблюдается стремление провести строгую централизацию управления. Цари полностью лишают местных патеси их светской власти, сохраняя за ними лишь их жреческое достоинство, или превращают их в своих наместников, в подчиненных им областных правителей - шакканаку, отвечающих за сбор налогов, поддержание порядка, созыв ополчения. Помимо этих областных правителей известны также должностные лица, возглавлявшие более мелкие территориальные единицы - рабианум (управители городов или главы территориальных сельских общин). В городах созывались общинные собрания и советы старейшин.

Судебную власть в Вавилоне осуществляли органы администрации. Ведущее место в отправлении правосудия принадлежало храмовым и общинным судам. Руководство общинными судами осуществляли рабианум. Были специально судебные должностные лица, но они выполняли, помимо суда, поручения административного характера (глашатаи, судебные исполнители, судебные гонцы и писцы). Царские суды при Хаммурапи были введены во всех больших городах, они рассматривали главным образом дела царских людей. Царь имел право помилования в случае вынесения смертного приговора.

Общественный строй

Основное население:

Свободные общинники – имели земельные наделы, общинное самоуправление и суд, община контролировала оборот земли и выход из общины. Защищались нормами общинного обычая и круговой поруки. Привлекались к выполнению общественных работ и общегосударственных повинностей, составляли основу военного ополчения, армии, занимали должности в низовой администрации. Имущественное расслоение приводило к превращению части общинников в безземельных арендаторов или переселению в города.

Рабство не являлось основной формой эксплуатации населения.

Различные категории рабов: государственные, храмовые, общинные, частновладельческие. Рабы не были полностью недееспособными, могли сохранять ограниченные права на имущество, участие в заключении сделок, даже участие в семейных правоотношениях.

Во многих областях экономической деятельности был необходим квалифицированный труд, поэтому сферы использования рабского труда были ограничены.

Наёмников предпочитали рабам. Даже на роль пастуха скорее нанимали наёмника, чем отдавали эту работу рабу.

Высшие сословия:

1. Царские наместники

2. Придворный аппарат

3. Чиновники

4. Судьи.

Как правило, они получали от царя значительные земельные держания, принадлежали к классу рабовладельцев.

Храмовые служащие могли привлекаться государством к выполнению государственных функций, либо сохранять определённую автономию и льготы. Кроме правовых норм, жрецы подчинялись нормам храмовых религиозных обычаев.

Завоеванные народы:

Представители покорённых общин находились под контролем завоевателей. Городское население составляли торговцы, ремесленники, наёмные работники и др. В городах, как правило, существовало квартальное самоуправление и суды. Платили государству налоги. В селе и в городе было большое количество батраков, наёмных рабочих, слуг, которые находились в различных формах зависимости.

Наёмный труд высоко ценился в экономике.