ИГПЗС учебный год 2023 / Билеты ИГПЗС 109

•В обобщенной форме подтверждались все права и вольности города Лондона (ст.13), других городов, бургов, портов.

•Запрет незаконных поборов с горожан и других свободных людей (ст. 28).

•Единство мер и весов (ст. 35).

Купцы

•Право на свободное передвижение (ст. 42)- на вилланов не распространялось

•Ограничение по отношению к ним установления торговых пошлин (41)

Вилланы (несвободные)

Манориальное право- совокупность норм, регулирующих отношения зависимых вилланов и их лордов.

• Защита неприкосновенности основного имущества: штраф за любой проступок НЕ ДОЛЖЕН касаться основного имущества. (ст.20)

Принципы королевского правосудия

Ст. 17-19 положения, обеспечивавшие большую доступность, профессионализм и улучшение управляемости королевских судов:

•Вводился Суд общих тяжб (сommon pleas) (ст.17)- деление высшего королевского суда на два судебных присутствия: суд, сопровождавший короля в его объездах страны, и суд, заседавший без короля в Вестминстере в режиме регулярных и длительных сессий.

•В ст. 18 вводится понятие «ассиза» - форма иска; вид акта короны; обозначение специального суда по земельным искам; должностная инструкция судье о процессуальном порядке.

В интересах истца вводится правило, что владельческие иски должны рассматриваться в судах тех графств, где возникло само дело, определяя с этой целью необходимое число присяжных и королевских разъездных судей.

Ст. 18 описывает процедуру формирования ассизных судов, заседающих 4 раза в год в каждом графстве. Ассизы решаются только в своем графстве.

•Если рассмотрены не все ассизные дела в день заседания, то приговор по ним потом выносят рыцари и свободные люди, которые присутствовали на заседании. (19)

Принципы деятельности судов, многие из которых созвучны современному праву:

•Требование соответствия тяжести наказания степени опасности преступления. Свободные люди, купцы и вилланы наказываются за малые проступки сообразно роду проступка, за большие – сообразно важности проступка. За них выплачивают штраф, который не может затронуть их основное имущество (ст. 20, 21).

•Клирик штрафуется в качестве держателя светского держания сообразно роду проступка, а не сообразно величине своего церковного бенефиция. (ст.22)

•Королевские чиновники (шерифы, констебли и др.) не могут разбирать дела, подсудные королю

(ст.24)

•Чиновники также не могут брать взятки и пользоваться своим положением (ст.28 брать хлеб, не заплатив, ст. 29, 30, 31)

•Требование к судье: знание закона, имение желание его исполнять (ст. 45)

•Ограничение права женщины, как субъекта права – не могут подвергаться аресту и быть заключены. Могла жаловаться только на мужа (ст. 54)

•Пошлины, уплачиваемые несправедливо и против закона страны, должны быть переданы полному забвению или как по приговору 25 баронов (ст. 55)

•Равенство всех перед законом (ст. 60)

•Пресечение возможности со стороны короля и его чиновников преследовать невиновного: не могут самостоятельно выносить решения по делам без прослушивания свидетелей. (ст. 38).

ВХВ имеет принципиальное историческое значение как «великого аргумента» прав человека. Неслучайно провозглашенным в ней принципам соответствия действий должностных лиц закону, соразмерности деяния и наказания, признания виновным по суду, сохранности основного имущества, свободы покинуть страну и возвратиться в нее и прочим и ныне отводится первое место среди важнейших международных актов о правах человека. На данный момент этот документ лишь номинально сохраняет значение, частично записан в Британской конституции, хотя формально действуют лишь три статьи, защищающие права английской церкви, предоставляющие права и вольности городу Лондону и окрестностям, и самая известная, статья 39, о судебном преследовании по законному приговору равных обвиняемому.

ВХВ не стала законом или программным документом правительства в период правления Иоанна Безземельного, так как вскоре после ее принятия, в 1216 году, он умер, не сдержав своих обещаний. Более того, король с самого начала не собирался выполнять все ее требования. Она требовалась, чтобы выиграть время, собрать дополнительные силы против мятежников. Сразу же после подписания ВХВ по просьбе короля папа Иннокентий III признает эту хартию недействительной «на вечные времена» и не обязывающей ни Иоанна, ни его наследников, поскольку она подписана под влиянием угроз. К тому же ВХВ не закрепляла действенных гарантий содержавшихся в ней требований. Лишь статья 61 возлагала обязанность контролировать соблюдение Хартии на совет 25 баронов.

Сомнения в официальном признании Хартии в качестве действующего источника права породили практику ее периодических подтверждений. Первое ее подтверждение состоялось в 12161217 годах при Генрихе III по настоянию его же сторонников, заинтересованных в закреплении собственных привилегий. При этом в редакции 1217 года из текста ВХВ были исключены статьи 12 и 14. Ряд других статей, например, о свободном въезде и выезде из страны, были признаны

ВХВ стала знамением борьбы, главным аргументом требований таких программных революционных документов как Петиция о праве 1628 г., Великая демонстрация 1641 г.

Все вышеперечисленное не исключало принципиального исторического значения ВХВ 1215 г. "как великого аргумента" прав человека.

Ее принципы:

•соразмерность деяния и наказания

•признание виновным по суду

•сохранности основного имущества

•свободы въезда/выезда из страны

52. Возникновение парламента в Англии. Государственный строй английской сословно-представительной монархии. Королевская власть

ипарламент в XIV – первой половине XV вв.

ВXIII веке соотношение социальных и политических сил в стране продолжало изменяться в пользу усиления начал централизации и концентрации всей власти в руках монарха.

Социальные изменения накануне возникновения парламента

1.Бароныкрупнейшие феодалы (непосредственные вассалы короля) несли многочисленные финансовые и личные обязательства перед сюзереном, в случае злостного невыполнения которых могла последовать конфискация их земель. В течение XIII века были существенно ограничены и иммунитетные права крупных феодалов. Глостерский статут 1278 года провозгласил проверку иммунитетных привилегий английских феодалов судебным путем.

2.Средние и мелкие феодалы

Дворянский титул в Англии не сопровождался какими-либо податными и судебными привилегиями. Феодалы уплачивали налоги формально наравне с другими свободными и были подсудны одним и тем же судам. Однако политический вес английского высшего дворянства был значителен: оно являлось непременным участником работы высших совещательных и некоторых других органов при короле. В XIII веке крупные феодалы Англии постоянно вели между собой и с королем ожесточенную борьбу за землю и источники доходов, за политическое влияние в стране.

В результате дробления крупных бароний количество средних и мелких феодалов увеличивается, составив к концу XIII в. не менее 3/4 господствующего класса Англии. Эти слои феодалов особенно нуждались в усилении государственной централизации, сплачивались вокруг короля.

3.Крестьянство

•Свободное: развитие товарно-денежных отношений заметно сказалось на положении крестьянства. Усиливается расслоение крестьянства, растет численность лично свободной крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне-фригольдеры часто приобретают

рыцарское звание, сближаясь с низшими слоями феодалов.

•Крепостное- вилланы - в XIII веке оставалось бесправным. Исключение вилланов из всех привилегий "общего права", формально гарантированных всем свободным, получало название принципа "исключения вилланства". Собственником всего имущества, принадлежащего виллану, признавался его лорд. Вместе с тем юридическая теория и законодательство XIII в. признали за вилланами право на уголовный иск в королевском суде даже против своего господина.

Этот факт отражал объективные процессы развития феодализма и определенные интересы королевской власти, заинтересованной в общегосударственном обложении вилланов наряду со свободным населением (в выплате всех поборов местного значения, тальи, налога с движимого имущества). С конца XIV века вилланы постепенно выкупают личную свободу, исчезает

барщина, основной формой феодальной ренты становится денежная.

4. Горожане

Среди них в XIII-XIV веках усиливается социальная дифференциация, которая шла параллельно с консолидацией городского сословия в масштабе всей страны. Города Англии, за исключением Лондона, были невелики. Городские корпорации, как и город в целом, не получили здесь такой самостоятельности, как на европейском континенте.

Таким образом, процессы государственной централизации в Англии (XIII век) были ускорены наличием все возрастающей прослойки свободного крестьянства, сближением в

экономическом и правовом отношении рыцарства, горожан и зажиточного крестьянства и, напротив, усилением различий между верхушкой феодалов и остальными их слоями. Общие экономические и политические интересы рыцарства и всей фригольдерской массы способствовали установлению их политического союза. -> Возрастание же экономической и политической роли этих слоев обеспечило им последующее политическое признание и участие в образовавшемся парламенте.

Образование парламента

Непомерные налоговые требования короля Генриха (1216-1272 гг.), связанные с его внешней политикой, его злоупотребления и притеснения, чинимые им церкви, вызвали новое столкновение королевской власти с баронами.

В1258 году бароны потребовали образования комиссии из представителей короля и баронов для переустройства государственного управления. В том же году собрался общий совет, или парламент (был назван «бешеным» впоследствии). В его состав входили не только духовные и светские феодалы, но и рыцари. Проект переустройства был принят парламентом и получил название Оксфордских провизий.

Вних предусматривалась передача всей исполнительной власти в стране Совету 15 баронов. Наряду с исполнительным Советом для решения важных вопросов три раза в год или чаще должен был собираться Большой совет магнатов, состоящий из 27 членов. Таким образом, это была новая попытка установления баронской олигархии, которая не удалась в 1215 году. Последовавшие затем

в1259 году Вестминстерские провизии предусматривали некоторые гарантии мелким землевладельцам от произвола со стороны сеньоров. Однако требования рыцарства об участии в центральном управлении страной удовлетворены не были.

В.А. Томсинов: между королем и баронами началась война. Первоначально глава баронов Симон де Монфор победил королевские войска, и желая обеспечить за баронами поддержку рыцарства и городов, созвал в 1265 г. парламент, пригласив в его состав, помимо феодалов, по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от ряда городов. В ответ на это крестьянство стало громить замки феодалов, внутри сторонников Монфора начался раскол -> тот был убит.

К концу XIII века королевская власть окончательно осознала необходимость компромисса, политического соглашения с феодалами всех рангов и верхушкой горожан в целях установления политической и социальной стабильности. Следствием такого соглашения явилось завершение формирования органа сословного представительства. В 1295 году был созван "образцовый" парламент, состав которого послужил моделью для последующих парламентов Англии (Эдуард созвал общий совет, прося согласия на новые налоги). Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства-

возникновение монархии с сословным представительством. Соотношение социально-политических сил в самом парламенте и вне его определило особенности как структуры, так и компетенции английского средневекового парламента.

Структура и компетенция парламента

До середины XIV века английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов). Английское духовенство не являлось особым элементом сословного представительства. Высшее духовенство заседало вместе с баронами, а низшее - в палате общин.

Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430

года установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода. Члены парламента не получали вознаграждения.

Первое время возможности парламента влиять на политику королевской власти были незначительны. Его функции сводились к определению размеров налогов на движимость и к подаче коллективных петиций (common writs) на имя короля. Правда, в 1297 году Эдуард I

подтвердил в парламенте Хартию вольностей, в результате чего появился Статут "О неразрешенности налогов". В нем говорилось, что обложение налогами, пособиями и поборами не будут иметь места без общего согласия духовенства и светских магнатов, рыцарей, горожан и других свободных людей королевства. Однако в Статуте содержались оговорки, допускавшие возможность взимания королем ранее существовавших сборов.

Постепенно парламент средневековой Англии приобрел три важнейших полномочия:

1)право на участие в издании законов,

2)право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны

3)право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.

Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи коллективных парламентских петиций королю. Чаще всего они содержали просьбу о запрете нарушения старых законов или об издании новых. Король мог удовлетворить просьбу парламента или отвергнуть ее. Однако в течение XIV века было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля и палат парламента. В XV веке установилось правило, что ходатайства парламента должны облекаться в форму законопроектов, которые получили название

"биллей". Так оформилось понятие закона (статута) как акта, исходящего от короля, палаты

лордов и палаты общин.

В течение XIV века постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года провозгласил без каких-либо оговорок недопустимость взимания без согласия парламента прямых налогов, а статуты 1362 года и 1371 года распространили это положение на косвенные налоги. В XV веке парламент стал указывать назначение предоставляемых им субсидий и добиваться контроля над их расходованием.

Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того или иного королевского должностного лица в злоупотреблении властью. Кроме того, в XV веке утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название "билля об опале».

Обособление высшего органа исполнительной власти

На протяжении XIII века происходит также развитие нового исполнительного органа - Королевского совета (Curia Regis). Он стал представлять собой узкую группу ближайших советников короля, в руках которой сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть. В эту группу входили обычно канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю

министериалы, в основном выходцы из рыцарских слоев. Большой совет крупнейших вассалов короны утратил свои функции, которые отошли к парламенту.

Судебная система

В XIII-XIV веках растет количество королевских судов различных рангов, усиливается их специализация. Вместе с тем судебные и административные функции многих учреждений еще не разделились. Высшими судами "общего права" (common law) в Англии в этот период стали Суд

королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Суд казначейства, который первым стал записывать свои слушания (еще в 1220-х годах), был в основном специализирован на рассмотрении финансовых споров, и прежде всего споров, касающихся долгов казны и короны.

Суд общих тяжб, или "общая скамья", рассматривал большинство частных гражданских исков и стал основным судом общего права. Все дебаты в суде записывались и размножались для ознакомления заинтересованных сторон и с XIV века регулярно публиковались. Этот суд был также местом практики для всех студентов, изучающих право. Суд общих тяжб осуществлял также надзор за местными и манориальными судами. По приказу из канцелярии жалобы могли быть перенесены в этот суд из любого другого низшего суда, а благодаря специальным судебным приказам Суд общих тяжб мог исправлять судебные ошибки других судов.

Из личного Суда короля постепенно сформировался Суд королевской скамьи, заседавший до конца XIV века только в присутствии короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая "общие тяжбы", но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.

С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских судов выделился Суд лорда-канцлера (The Court of Chancery), который решал вопросы "по справедливости". С деятельностью этого суда было связано возникновение новых форм процесса и норм права (права справедливости-equity law).

Более разветвленной и разнообразной стала в XIII-XIV веках система королевского разъездного судопроизводства. Поскольку процедура общих судебных объездов была громоздкой

идорогостоящей, в XIII веке была установлена периодичность общих объездов не чаще одного раза в семь лет. В XIV веке общие объезды утратили свое значение и уступили место более специализированным разъездным комиссиям, среди которых можно выделить Суды ассизов (по рассмотрению споров о преимущественном праве владения леном), комиссию по делам о мятежах

икомиссию по общей проверке тюрем.

Значительную роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое жюри присяжных заседателей.

Большое, или обвинительное, жюри оформилось в связи с процедурой опроса разъездными судами обвинительных присяжных. Оно стало органом предания суду. Всего в жюри было 23 члена. Единого мнения 12 членов жюри было достаточно для утверждения обвинительного акта против подозреваемого.

Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стало составной частью английского суда. Члены этого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, требовавший единогласия присяжных. По закону 1239 года для присяжных был установлен ценз в 40 шиллингов годового дохода.

Юрисдикция манориальных судов в XIII веке продолжала неуклонно ограничиваться. Лишь немногие крупнейшие феодалы сохранили право суда по делам, подсудным короне. Статуты 1260-1280 годов запретили магнатам оказывать давление на свободных держателей с целью их явки в курии, выступать в качестве апелляционной инстанции. Шерифам было разрешено нарушать

иммунитеты лордов для изъятия захваченного ими скота, а также во всех случаях, если лорд или его подручный хотя бы один раз не выполнили королевский приказ.

Взаимоотношения светских и церковных судов (ecclesiastical courts) по-прежнему отличались значительной напряженностью и сложностью в вопросах разграничения компетенции. В результате многочисленных коллизий был установлен принцип, согласно которому подсудность обоих видов судов определялась по характеру наказаний: только светские суды могли налагать светские наказания, например, взимать штрафы. Королевская власть постоянно пыталась ограничить компетенцию церковных судов, однако, как известно, эти попытки были наименее удачными. В конце концов корона ограничилась использованием традиционного средства - изданием судебного приказа "о запрещении", который издавался в каждом конкретном случае, когда церковные суды, по мнению короны, а точнее, чиновников королевской курии, выходили за рамки своей компетенции.

Местное управление

Впериод сословно-представительной монархии роль старых судов и собраний графств в местном управлении была сведена к минимуму, а их функции перешли к новым должностным лицам и новым видам разъездных судов, компетенция которых неуклонно расширялась. Собрания графств в конце XIII-XV веков созывались главным образом для избрания представителей в парламент и местных должностных лиц. Они могли рассматривать споры по искам, суммы которых не превышали 40 шиллингов.

ВXIII веке главой королевской администрации продолжал оставаться шериф, а в сотне - его помощник, бейлиф. Кроме них представителями королевской администрации на местах были коронеры и констебли, избиравшиеся в местных собраниях. Коронеры осуществляли расследование в случае насильственной смерти, констебли были наделены полицейскими функциями. Огромная власть шерифа со временем стала вызывать недоверие короны, опасавшейся "феодализации" этой должности, превращения ее в наследственную. Не случайно после междоусобных войн в XIII веке должность шерифа стала краткосрочной и подвергалась контролю со стороны казначейства. Статья 24 Великой хартии вольностей 1215 года запретила шерифам разбирать иски короны, и с этого времени должность шерифа стала постепенно утрачивать свое значение, по крайней мере, в области правосудия.

С конца XIII века окончательно утверждается практика назначения из местных землевладельцев в графствах так называемых охранителей мира, или мировых судей (justice of piece). Первоначально они обладали полицейскими и судебными полномочиями, но с течением времени стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов. По статуту 1390 года в каждое графство назначалось восемь мировых судей. Мировые судьи контролировали цены на продукты питания, следили за единством мер и весов, вывозом шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о рабочих (1349 и 1351 гг.), о еретиках (1414 год) и даже устанавливали размеры заработной платы (статут 1427 года). Имущественный ценз для занятия этой должности составлял 20 фунтов стерлингов годового дохода. В судебную компетенцию мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательства проводились на сессиях мировых судей, созывавшихся четыре раза в год. Эти собрания получили название судов "четвертных сессий» (Quarter Sessions).

53. Развитие государственного строя Англии в XVI в. Церковная реформа Генриха VIII. Особенности английской абсолютной монархии.

В течение XIV-XV веков в экономике и социальной структуре Англии произошли значительные изменения, обусловившие становление абсолютизма.

Экономические изменения

Постепенно происходит капиталистическое перерождение феодального землевладения. И.С. Пристанский: в Нидерландах появились ткани и мануфактуры -> английская шерсть стала высокой в цене. В чем суть огораживания? Рыцарство задалось вопросом: а зачем им крестьяне? «Овцы съели крестьян». Генрих удивлялся, как много бродяг. Всех крестьян массово загнали в мануфактуры в городах (читайте об этом у Ч. Диккенса).

Формирование капиталистических элементов в деревне ранее, чем в городе, являлось особенностью экономического развития Англии этого периода:

1.Развитие товарно-денежных отношений и промышленности, увеличение спроса на английскую шерсть повлекли за собой превращение поместий феодалов в товарные хозяйства.

2.Все это соответствовало накоплению капитала и возникновению первых мануфактур, прежде всего в портах и деревнях, где отсутствовал цеховой строй, ставший тормозом на пути развития капиталистического производства.

3.В период первоначального накопления капитала усилилась колонизация заморских территорий: при Тюдорах была основана первая английская колония в Северной Америке - Вирджиния, а в начале XVII века была учреждена колониальная Ост-Индская компания.

Социальные изменения

•Пытаясь расширить свои владения с целью превращения их в пастбища для овец, феодалы захватывают общинные земли, сгоняя крестьян с их участков ("огораживание"). Это привело к ускоренной дифференциации сельского населения на фермеров, малоземельных

арендаторов и безземельных батраков.

•К концу XV века английское крестьянство разделилось на две основные группы -

фригольдеров и копигольдеров. В отличие от фригольдеров копигольдеры - потомки прежних крепостных - продолжали нести ряд натуральных и денежных повинностей по отношению к феодалам. Их права на земельные участки были основаны на копиях решений манориальных судов.

•Во второй половине XV в. происходят значительные изменения и в структуре класса феодалов. Междоусобные войны Алой и Белой розы подорвали мощь крупного феодального землевладения, привели к истреблению старой феодальной знати. Громадные владения светских и духовных феодалов пускались короной в продажу и покупались городской буржуазией и верхушкой крестьянства. Одновременно возрастала роль средних слоев дворянства, интересы которых были близки интересам буржуазии. Эти слои образовали так называемое новое дворянство (gentry), особенностью которого стало ведение хозяйства на капиталистических началах.

Развитие единого национального рынка, а также обострение социальной борьбы обусловили заинтересованность нового дворянства и городской буржуазии в дальнейшем

усилении центральной власти. Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил в литературе название "незавершенного" (отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца).

И.С. Пристанский: концепция английских юристов «О двух телах короля»- физическое (смертное) и политическое (король как функция, отделение функции от личности).

Прерогативы короля:

1)Абсолютная (корольвластелин в своих владениях, не зависит от папы);

2)Ординарная (Парламентэто тело, корольголова; вместе работают над законами);

3)В рамках феодального права (корольверховный суверен, получает рельеф, проводит инвеституру);

4)В рамках божественного права (глава англиканской церкви).

Особенности английской абсолютной монархии

1) Наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент.

Усилившаяся королевская власть не могла упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий

период.

Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539

года, который приравнял указы короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранялось.

Парламент продолжал сохранять за собой прерогативу утверждения размеров сборов и налогов. Противодействие парламента установлению новых налогов вынуждало английских королей прибегать к займам, введению пошлин на ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные выплаты привилегий компаниям на исключительное право торговли (так называемых монополий). Эти действия иногда вызывали сопротивление парламента, но его возможности влиять на политику королевской власти в этот период ослабли.

2)Сохранение местного самоуправления.

Сустановлением абсолютизма система местных органов управления стала более стройной, возросла их зависимость от Центральных органов власти. Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы - церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей.

Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую функции местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т.п. Кроме того, собрание избирало должностных лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными). Ведение церковных дел в приходе осуществлялось настоятелем прихода. Вся его деятельность была поставлена под контроль мировых судей, а через них - под контроль органов управления графствами и центральных органов. Четвертные сессии мировых судей превратились в высшие инстанции по всем вопросам, относящимся к делам управления приходами. Собрания графств, еще сохранившиеся от прежнего периода, окончательно теряют свое значение.

3)Отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте.

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет (Privy Council) и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля. Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати.

4) В Англии отсутствовала крупная постоянная армия.