ИГПЗС учебный год 2023 / Билеты ИГПЗС 109

Типичная для раннего средневековья практика разъездного управления приняла в Англии более постоянный и упорядоченный характер: была утверждена деятельность разъездных судов —

выездных сессий королевских судей.

Если в 1166 году были назначены только два судьи для объезда графств, то в 1176 году были организованы шесть объездных округов и число разъездных судей увеличилось до двух-трех десятков. Назначение разъездных судей производилось королевским приказом о начале общего судебного объезда. Этим же приказом судьи наделялись чрезвычайными полномочиями (не только судебными, но и административными, финансовыми). В ходе судебного объезда разбирались все иски, подсудные короне, производились аресты преступников, расследовались злоупотребления местных чиновников.

Одновременно упорядочивалась система королевских приказов и узаконивалась специальная процедура для расследования дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая процедура была дарована всем свободным как "привилегия" и "благодеяние", применяемые только в королевских судах. Для начала этой процедуры нужно было получить (купить) специальное распоряжение королевской канцелярии - приказ о праве (writ of rignt), без которого не мог быть возбужден гражданский или уголовный иск в королевских судах. Если ранее такой приказ от имени короля содержал указание лицу исправить какое-либо нарушение, то теперь он содержал предписание провести расследование перед королевскими судьями.

И.С. Пристанский: разъездные судьи приезжали 4 раза в год и вершили суд (Ассизные суды). Они приезжие, ничего не знают о репутации местных жителей -> так появилась идея суда присяжных.

Расследование должно было проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью присяжных - двенадцати полноправных граждан сотни, которые давали присягу в качестве свидетелей или обвинителей. Такой порядок расследования создавал возможность для более объективного решения дел по сравнению с ордалиями и судебным поединком в судах феодалов.

Постепенно развившаяся система королевских приказов приводила к ограничению юрисдикции манориальных курий по искам о праве собственности на землю.

Королевские предписания со временем обрели определенные стереотипные формы (формулы) по определенным категориям дел. Они могли быть выданы любому лицу,

отстаивавшему свои права, даже виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным иском. Шерифы могли, не считаясь с правами феодалов, вступать в их владения с целью поимки преступников и проверки соблюдения круговой поруки.

Таким образом, во второй половине XII веке Генрихом II был создан специальный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.

2)Реформа органов центрального управления: в связи с введением усовершенствованных судебных процедур с середины XII века происходит упорядочение структуры компетенции высшего органа центрального управления - королевской курии.

До второй половины XII века королевский двор (курия) - постоянно перемещался и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король чаще жил в Нормандии. В своем расширенном составе королевская курия представляла собой собрание непосредственных вассалов и приближенных короля, сановников. Так, еще после нормандского завоевания была учреждена должность юстициария (им был, как правило, духовное лицо, знаток канонического и римского права). Первоначально он был заместителем короля во время его отсутствия в Англии. В дальнейшем в руках юстициария сосредоточилось высшее заведование административными и судебными делами.

Канцлер также назначался из числа духовных лиц, ведал секретариатом. Он был хранителем государственной печати, редактировал акты, исходящие от короля. К его обязанностям

хорошо в реформе, она привела к усилению власти короля, насколько допустим произвол королевской власти? То есть реформы шли слишком быстро и успешно, создавалась опасность неограниченности королевской власти. Она была не просчитана и опередила своё время. Ложный старт. Томас Бекет при поддержке папы Римского Александра 3, не признал Кларендонские конституции. С 1164 по 1170 годы Бекет скрывался во Франции. В начале декабря 1170 года Бекет с разрешения короля вернулся в Англию, но 29 декабря королевские рыцари зарубили Бекета на ступенях алтаря в Кентерберийском соборе. Под угрозой отлучения от церкви, Генрих 2 в 1172 году отменил действие Кларендонских конституций.

Местное управление

Сохранилось деление страны на сотни и графства. Представителями королевской администрации в графствах стали шерифы, в сотнях - их помощники, бейлифы. Шериф обладал

высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства, был основным исполнителем приказов королевской канцелярии. Свои административно-судебные функции шерифы осуществляли в тесном взаимодействии с собраниями графств и сотен, созывая их и председательствуя на сессиях. Эти учреждения сохранялись в Англии и в последующий период, хотя постепенно утрачивали самостоятельность и все более превращались в орудие центрального правительства на местах. Несмотря на изъятие из их судебной компетенции большинства гражданских исков, их роль несколько возросла в связи с назначением лиц, участвовавших в расследованиях по уголовным делам (обвинительных присяжных). Участие населения в королевском судопроизводстве стало характерной чертой английской системы местного управления.

4)Военная и связанная с ней налоговая реформы: комплектование армии на основе сочетания сил ополченцев и наемников.

Военная реформа Генриха II состояла в распространении воинской повинности на все свободное население страны: любой свободный - феодал, крестьянин, городской житель - должен был иметь вооружение, соответствующее его имущественному положению.

Имея свое снаряжение, войско тем не менее содержалось за счет государственной казны,

поступления в которую были значительно увеличены. Прежде всего была узаконена замена личной воинской повинности уплатой "щитовых денег" (scutage), которые стали взимать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала возможность для короля содержать наемное рыцарское ополчение. Помимо практики взимания "щитовых денег" с феодалов и прямого налога (тальи) с городов постепенно утвердился налог на движимое имущество.

Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко увеличить численность преданных королю войск и подорвать руководство войском со стороны крупнейших феодалов, а также получить средства на содержание профессионального чиновничества. Кроме того, очень доходной статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.

50. Великая Хартия Вольностей 1215 года: история создания, закрепление «вольностей» основных сословий английского общества.

Исторические условия принятия ВХВ

К началу XIII века в Англии складываются объективные предпосылки для перехода к новой форме феодального государства - монархии с сословным представительством. Однако укрепившая свои позиции королевская власть не проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Напротив, при преемниках Генриха II, терпевших неудачи во внешней политике, возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается административный и финансовый произвол короля и его чиновников. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важных политических и финансовых вопросов происходило в Англии в ходе острых социально-политических конфликтов.

Великая хартия вольностей 1215 года была принята в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна Безземельного.

Попирание королем их прав и незаконные конфискации, развившиеся на почве борьбы Иоанна с французским королем Филиппом II Августом из-за континентальных владений анжуйского дома, в которой совсем не было заинтересовано само английское общество, вызвали среди баронов чрезвычайно острое недовольство. Они создали королю «почти стольких врагов, сколько у него магнатов» и сделали неизбежным вооруженный и организованный отпор.

Причины недовольства королем Джоном Безземельным в обществе:

•Столкновение короля с римским папой по поводу назначения кандидата на пост архиепископа Кентерберийского: в 1207 г. папа Иннокентий III назначил нового архиепископа кентерберийского Стефана Лэнгтона. Пытаясь усилить свою власть, Иоанн отказался признать его, после чего папа наложил на Англию интердикт- запрет совершать все богослужения и церковные обряды (1208 г.), а Иоанн стал конфисковывать церковные земли. В 1209 г. папа отлучил Иоанна от церкви, а в 1212 г. освободил англичан от присяги королю, то есть теоретически низложил его. В 1213 г. Филипп II договорился с папой о вторжении в Англию с целью свержения Иоанна и уже собрал флот, но Уильям Лонгэспе разгромил его у Дамме. Однако к этому времени Иоанн уже принял решение прекратить свою борьбу под давлением папского легата Пандульфа. Покорившись Папе в 1213 г., король был вынужден фактически передать ему королевство Англия в собственность и получить его назад в качестве ленного держания папского вассала, согласившись при этом не только вернуть Церкви отнятые у нее ранее земли, но и отправлять в Рим ежегодную дань (по 1000 марок). Только в 1214 г. интердикт был снят.

•Неумеренное налогообложение (с целью покрыть расходы на военные действия, решить проблему дефицита казны)

•Незаконные аресты

•Коррумпированная судебная система (стала источником пополнения казны)

•Неудачные войны с Францией, потеря земель: к 1205 году король лишился Нормандии,

Мэна, Анжу, отошедших к французскому королю, что тоже в немалой степени увеличило его непопулярность.

В октябре 1214 года вел войну с Филиппом Августом, окончившуюся разгромом его и его союзников при Бувине и потерей всех его континентальных владений, и потребовал с баронов уплаты щитовых денег в небывалом размере, в которой они отказали ему. 4 ноября 1214 года состоялось совещание короля с баронами в Эдмондсбери, оказавшееся безрезультатным.

новизной политических требований, предъявленных королю. Её юридическим

источником можно считать, прежде всего феодальный обычай, а также Хартию Генриха I, к которой, по некоторым данным, обращались и Иоанн, и бароны во время переговоров и в ходе всего конфликта.

Основным же отправным документом для Хартии 1215г. являлись так называемые Баронские статьи – петиция баронов, датируемая предположительно 10 июня 1215г. и представляющая собой перечень «статей, о которых бароны просят и на которые король даёт согласие». Окончательная редакция Хартии позволяет судить, что Баронские статьи подверглись значительной редакционной обработке.

    Великая Хартия Вольностей есть настоящий мирный договор между воюющими сторонами, есть настоящая капитуляция.

   Хартия 1215г. была обширным политическим документом, состоявшим из 63 статей.

Хартия содержала многочисленные уступки и привилегии главным образом в интересах класса феодалов. Оригинальный текст Хартии 1215 г. изложен на латинском языке, без подразделения на статьи, и не имеет чёткой системы изложения.

Хартия имеет форму королевского пожалования, однако следует учитывать, что она была вынужденной уступкой оппозиционным силам со стороны короля, а не документом, который он добровольно даровал своим подданным.

Вконце ст.1 говорится: «Пожаловали мы всем свободным людям королевства нашего за

нас и за наследников наших на вечные времена все нижеописанные вольности, чтобы имели их

ивладели ими они и их наследники от нас и от наследников наших».

Вст. 61 указана первопричина пожалования данной хартии: «для более успешного умиротворения раздора, родившегося между нами и баронами нашими», вместе с тем указываются

иболее широкомасштабные цели: «для улучшения королевства нашего».

Впредисловии к ВХВ король прямо заявляет всем своим слугам и верным, что все следующие ниже вольности он пожаловал и Хартией своей подтвердил по внушению Божьему и для спасения своей души, а также всех своих предшественников и наследников, в честь Бога и для возвышения святой церкви и для возвеличения своего королевства. Не вполне, правда, согласуется с этими заявлениями слова ст. 63, что «принесена была присяга как с нашей стороны, так и со стороны баронов, что все это выше названное будет соблюдаться добросовестно и без злого умысла».

Гарантию, которую король дает баронам, обеспечивает им «ненарушимое и вечное пользование их вольностями». Гарантия заключалась в том, что бароны изберут из своей среды 25 человек и на них возложат обязанности блюстителей пожалованных королем вольностей. Если король или кто-либо из его должностных лиц нарушит какую-либо из статей этого мирного договора, то об этом должно быть сообщено четырем из этих 25 баронов, и они обратятся к королю или к его заместителю с требованием в течение 40 дней восстановить нарушенное право. В случае неисполнения королем или его заместителем этого требования, все 25 баронов вместе с общиной всей земли постараются всеми возможными средствами принудить к этому короля, захватывая его замки, земли, владения, оставляя неприкосновенными лишь личность короля, королевы и их детей. Все 25 баронов должны были присягнуть, что будут добросовестно исполнять свои обязанности.

51. Статьи Великой Хартии Вольностей 1215 года, повлиявшие на конституционное развитие Английского государства и принципы королевского правосудия.

ДЕЙСТВУЮЩИЕ СТАТЬИ ВХВ В 2020 ГОДУ: 1, 13, 39.

Содержание по статьям

•Своей первой статьей ВХВ объявляет свободной английскую церковь и неприкосновенными права ее и вольности.

•Следующие за этим непосредственно семь статей (ст. 2-8) заняты исключительно феодальными вопросами (о рельефах, которые уплачивали королю вступающие во владение своими ленами наследники, о правах наследниц и вдов королевских держателей).

•Чисто феодальными отношениями занято еще более двенадцати статей ВХВ (трактующих о повинностях держателей рыцарских ленов, об их замковой службе, о землях осужденных преступников, о держателях выморочных бароний, попавших в королевскую руку - ст. 16, 29, 32, 37, 43, 46).

•Однако еще Хартия Вольностей Генриха I формулировала эти пункты, хотя и с несколько меньшей детальностью. Совершенно в духе этой же Хартии Генриха I и статьи 15 и 60, гарантирующие и второстепенным держателям (не держащим непосредственно от короля) неприкосновенность их прав со стороны их непосредственных сеньоров, в особенности ст. 60.

•Особое значение имеют статьи 12 и 14 ВХВ. Подобных статей не было в предыдущих хартиях английских королей. Указанные статьи ограничивают королевскую власть в той сфере, в которой она не знала ограничений со времен Вильгельма I Завоевателя. Статья 12 гласит, что ни щитовые деньги, ни какоелибо вспомоществование не должны взиматься в английском королевстве иначе, как с согласия общего совета королевства.

•Исключение допускается лишь в трех случаях: когда нужно выкупить из плена короля, при возведении в рыцари старшего сына короля и при выдаче замуж первым браком старшей дочери короля, но и в этих случаях пособие это не должно быть чрезмерным. Отныне щитовые деньги и всякое пособие королю, выходящее за пределы трех феодальных случаев, могут быть даны ему лишь с разрешения общего совета королевства.

•Статья 12 прибавляет, что это относится и к пособиям, взимаемым с города Лондона. Следующая за ним статья 13 специально посвящена городам: она торжественно подтверждает права и вольности Лондона и всех других городов и портов. Городские вольности и для Иоанна Безземельного, и для его предшественников всегда являлись источником самых беззаконных вымогательств. Постоянно нарушая их, они заставляли горожан платить им большие суммы за их подтверждение. Это было хроническое бедствие, тяжело отражавшееся на хозяйственном развитии городов, и данные статьи Хартии затрагивали их самые насущные интересы. Желая иметь поддержку со стороны городов, бароны обещали им солидные гарантии, а одержав с их помощью победу над королем, они нашли возможным заменить их общими малосодержательными обещаниями.

•Статья 14 определяет состав этого общего собрания королевства. Она называет архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов, с одной стороны, и остальных непосредственных держателей короля, с другой, то есть исключительно королевских вассалов, духовных и светских.

•Чтобы привлечь на свою сторону по возможности более широкие круги английского общества, бароны должны были принять во внимание, кроме общих всем им интересов, еще и отдельные интересы каждой из основных его групп. В статьях 15 и 60 бароны обеспечивали своим вассалам неприкосновенность их прав, прекрасно понимая, что только опираясь прежде всего на их военную силу, они могли выступать против короля.

•Также в статье 20 бароны не забыли и самого низшего слоя общества, несвободных вилланов, желая иметь на своей стороне эту основную массу английского народа: и у виллана король не должен был брать в виде штрафа его основной капитал, его хозяйственный инвентарь.

•Статья 41 представляет всем иностранным купцам право свободно выезжать из Англии, въезжать в нее и жить в ней и путешествовать с торговыми целями, не подвергаясь никаким незаконным взиманиям, а уплачивая лишь старинные, справедливые и обычаем установленные пошлины. Только в военное время такой порядок нарушается: в это время купцы воюющей с Англией державы подвергаются аресту без вреда для их здоровья и имущества, пока не будут наведены справки о том, как обращаются во враждебной стране с английскими купцами. Если окажется, что эти последние в безопасности, так же поступать и с купцами этой страны. Предоставление иностранным купцам права свободно конкурировать

с английскими было в интересах баронов, которые могли благодаря этому дешевле покупать заграничные вина и другие предметы роскоши, но оно резко нарушало интересы английских купцов.

•Весьма важным условием нормально функционирующей торговой и промышленной жизни является единообразие мер и весов, и статья 35 гарантирует это условие. Как горожане, так и сельские жители немало терпели от принадлежавшего королю права принудительным путем покупать через посредство своих чиновников для надобностей королевского двора и администрации хлеб и другие продукты, и статья 28 запрещает королевским агентам брать у кого-либо хлеб или иные предметы иначе, как немедленно уплачивая при этом продавцу деньги или получая от него согласие на отсрочку платы. Статья 30 запрещает шерифам, бейлифам и другим королевским чиновникам брать у свободного человека лошадей или телеги для перевозки иначе, как с его согласия.

•Тема правосудия - одна из стержневых тем данного документа. Большинство статей Хартии имеет своей целью ограничение произвола королевской власти в области правосудия. Так, смысл статьи 17 заключается в том, что Суд общих тяжб может теперь собираться и рассматривать дела без участия короля.

•Статья 17 фиксирует так называемый Суд Общих Тяжб (высший королевский суд, главным образом по гражданским делам), до тех пор все еще передвигавшийся вместе с королем, и превращает его, таким образом, в учреждение, существующее независимо от личности короля. Статьи 18 и 19 улучшают процедуру разъездных судей по разбору земельных исков. Статья 23 запрещает шерифам и другим королевским чиновникам решать так называемые коронные дела, то есть особенно важные уголовные дела, которые должны находиться в исключительном ведении королевских судов. Статья 45 требует, чтобы в судьи, равно как и в представители административной власти, назначались лишь люди, сведущие

взаконах и имеющие желание их соблюдать.

•Статьи 20, 21 и 22 регулируют взимание штрафов в пользу короля. При взимании их следует сообразоваться с родом проступка и с его важностью, при этом основное имущество штрафуемого, его основной капитал, должно оставаться неприкосновенным (у купца его товар, у виллана его хозяйственный инвентарь), и никакой из этих штрафов не будет налагаться иначе, как на основании клятвенных показаний уважаемых людей из соседей штрафуемых (ст. 20).

•В статье 36 король обещает, что впредь ничего не будет брать в своей канцелярии за указ, предписывающий произвести расследование дела человека, арестованного по обвинению в уголовном преступлении, и не будет отказывать в просьбе выдать такой указ. Часто даже совершенно ни в чем неповинный человек мог месяцы и годы томиться в предварительном заключении, прежде чем власти соблаговолят назначить к разбору его дело. Статья 38 запрещает королевским чиновникам привлекать кого бы то ни было к суду по собственному усмотрению, не приводя достоверных свидетелей.

•Согласно статье 34 «приказ, называемый Praecipe, впредь не должен выдаваться кому бы то ни было о каком-либо держании, вследствие чего свободный человек мог бы потерять свою курию». Под термином «курия» подразумевается сеньориальный суд. Термин же «приказ» обозначает выдаваемое королем предписание о рассмотрении дела в королевском суде. Следовательно, данная статья запрещает королю передавать иски по поводу держания земельного надела, рассматривавшиеся по тогдашней традиции в местных сеньориальных судах, в суды центральные, королевские. Под термином «свободный человек» в данной статье подразумеваются не все свободные люди английского королевства, а лишь феодалы - именно они имели «курию».

•Согласно общепринятому взгляду, статьи 39 и 40, сохраняющих свою жизненность и силу и в настоящее время, являются фундаментом гражданской свободы. Под свободным человеком в ст. 39 бароны разумели прежде всего самих себя, а не всю свободную массу среди населения Англии. Это особенно ясно из заключительной фразы статьи, в которой идет речь о приговоре пэров свободного человека, который никакого другого суда над собой, кроме чисто феодального суда пэров, не желает признавать, игнорируя, таким образом, широкую компетенцию королевской курии и ее отделений, состоявших из профессиональных судей и отправлявших правосудие не на феодальных началах. Согласно данной статье каждому «свободному человеку» Английского королевства предоставляются гарантии против произвольного заточения под стражу, незаконной конфискации принадлежащей ему недвижимости, лишения правовой защиты, изгнания за пределы страны, лишения социального статуса.

•Статья 60 ВХВ зафиксировала принцип равенства всех перед законом, правда, в довольно своеобразной формулировке. Согласно ей все бароны - подданные английского короля обязаны соблюдать в отношении к своим вассалам все те обычаи и вольности, которые его величество признал надлежащим к соблюдению

всвоем королевстве относительно своих вассалов.

•Отсюда можно сделать вывод, что даже если изложенные в статье 39 гарантии от произвольного заточения в тюрьму, незаконных конфискаций имущества и других посягательств на личность король предоставляет только баронам, то есть только представитель высшего сословия подразумевается под

термином «свободный человек», то эти гарантии все равно распространяются на всех свободных людей английского королевства. Бароны обязаны, в соответствии со статьей 60, обеспечить соблюдение в отношении подвластных себе людей те правовые нормы, которые король обязался соблюдать по отношению к баронам.

Какие уступки сделали адвокаты короля?

Хартия является прежде всего списком требований, выдвинутых оппозицией в ходе конфликта и утверждённых короной в качестве вынужденной меры. Эти требования составили в своей массе детальный свод феодальных прав, «вольностей», которые уже были признаны ранее за отдельными феодальными сословиями, но не были зафиксированы или конкретизированы, а если и были, то постоянно нарушались английскими королями, несмотря на неоднократные подтверждения в хартиях.

Все положения Хартии можно условно разделить:

•статьи, которые выражают интересы только баронов,

•статьи, выражающие интересы всех свободных.

Однако на основе более детального изучения содержания статей их можно разбить на три основные группы:

•статьи, отражающие материальные интересы различных социальных слоёв

•статьи, подтверждающие ранее существовавший или вновь создаваемый порядок работы судебных и административных органов, а также пресекающие злоупотребления королевского

аппарата в центре и на местах статьи, претендующие на установление новых политических порядков, в частности на ограничение королевской власти, так называемые конституционные статьи (12,14,61).

Хартия открывается и завершается статьями, провозглашающими свободу английской церкви и пожалование свободным людям королевства указанных в Хартии прав и вольностей

(ст.1,63).

Духовенство (церковь)

•Провозглашение незыблемости прав и свобод (ст.1) – свобода выбора должностных лиц;

•Равны между собой перед судом (ст. 22);

•Наблюдает за распределением наследства умершего без завещания среди родных и друзей. (ст.27)

Король

•Ограничение права сбора налогов по личному желанию (щитовых денег, пособий). Не возможен без общего совета королевства.(ст.12, 14)

•Король должен звать на совет архиеп., еписк., аббатов, графов и старших баронов каждого по отдельности сам. (Остальные приглашаются через шерифов). (ст.14)

•Ограничен в пользовании чужого имущества (ст.31 – чужой лес, 32 – удержание земель преступников больше года и дня)

•Ограничен в праве раздачи приказа Praecipe (приказкоторый предписывал феодалу рассмотреть дело истца о своей курии). (ст.34)

•Имеет право назначать судей (45)

Феодальная аристократия (графы, бароны, рыцари)

Феодальное право- система правовых норм о правах и обязанностях сюзеренов и их вассалов, начиная с верховного сюзеренакороля и его непосредственных держателей (tenantes in capite). Включало в себя:

- право вассала на долю феоде, которое не может быть отчуждено; -право сеньора требовать от своих вассалов требовать исполнения военной службы либо выплаты

«щитовых денег» (scutage), личной денежной помощи в ряду исключительных случаев (auxlium) -право собирать особый налог при наследовании земли и её субинфеодации (рельеф)

- право опеки над несовершеннолетними наследниками его вассалов.