ИГПЗС учебный год 2023 / 23. Государственный строй Древнего Рима в период принципата. Юридическая Природа власти древнеримского принципата-1
.doc23. Государственный строй Древнего Рима в период принципата. Юридическая природа власти древнеримского принцепса
ИЛЬЯ. Падение республики обуславливается многими причинами: обострение социально-классовых противоречий, значительное расширение территории, что привело к снижению эффективности бывших органов государственной власти. Государственное устройство полиса, аристократический политический режим устаревают. Увеличивается количество рабов, возникают постоянные восстания, а, следовательно, возникает необходимость в аппарате их подавления. Деградация свободных, ухудшение их материального положения вызывало широкое движение протеста неимущего населения, социальное напряжение приводило к гражданским войнам.
Имперский период распался на два этапа: принципат (1-3 вв.) и доминат (3-5 вв.).
1 век до н.э. – 3 век н.э. – период принципата. Особая форма монархии, при которой республиканские полисные традиции сочетались с централизацией государственного управления и концентрацией власти в руках 1 человека (Октавиан). «Принципат – монархия в республиканских одеждах». Сохраняются республиканские учреждения (Сенат, народные собрания), но их полномочия сокращаются и ограничиваются в рамках Рима. Заменяют принципы выборности, подотчетности, коллегиальности.
Глава – принцепс – 1 сенатор, вся полнота власти (власть консула, цензора, трибуна), право вето на решения всех государственных органов и право формировать Сенат. Власть пожизненна. Назначал преемника (воля обязательная). Формировал бюрократический аппарат империи. Казна выводится из-под сенатского контроля. Опора принцепса – армия (корпоративная организация и политическая сила), неподконтрольная Сенату и обществу, подчиненная лично императору. Принцепс принимает законы, которые стали называться конституциями. Формируется казна принцепса, императора – фиск – наравне с общенародной казной.
Формируется императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет (выполнял совещательные функции) и канцелярия принцепса (ведомства финансов, императорского имущества, суда и др.). К высшим чиновникам относились: префект претория, префект города Рима (полиция), префект, отвечавший за снабжение продовольствием.
В этот период система рабовладения начинает клониться к упадку.
2 -1 в до н.э. - кризис республики (восстания рабов, войны с союзниками Рима, свободными жителями, не пользовавшимися правами римских граждан, выступления люмпенов). Причины: расширение территории, полисная форма не обеспечивала эффективное управление завоеванными народами. Переход подготовлен периодом военно-политической диктатуры. Приход 27 г до н.э. Октавиана Августа, получившего высшую власть (imperum).
1 век до н.э. – 3 век н.э. – период принципата. Особая форма монархии, при которой республиканские полисные традиции сочетались с централизацией государственного управления и концентрацией власти в руках 1 человека. Сохраняются республиканские учреждения (Сенат, народные собрания), но их полномочия сокращаются и ограничиваются в рамках Рима. Заменяют принципы выборности, подотчетности, коллегиальности.
Глава – принцепс – 1 сенатор, вся полнота власти (власть консула, цензора, трибуна), право вето на решения всех государственных органов и право формировать Сенат. Власть пожизненна. Назначал преемника (воля обязательная). Формировал бюрократический аппарат империи. Казна выводится из-под сенатского контроля. Опора принцепса – армия (корпоративная организация и политическая сила), неподконтрольная Сенату и обществу, подчиненная лично императору.
В этот период система рабовладения начинает клониться к упадку.
Юридически Октавиан получил власть «по решению сената и римского народа».
27 г. до н.э. – Приход к власти Октавиана Августа; получает титул императора и пожизненного народного трибуна. Начало периода Римской Империи
Период империи принято делить на 2 этапа:
Принципат (I в. до н.э. – III в. н.э.)
Доминат (III – V в. н.э.)
Период принципата
«Принцепс-сенатус» - первый сенатор; принцепсы избираются одновременно консулами, цензорами и народными трибунами.
Как консул принцепс мог воспользоваться правом интерцессии
Как трибун – наложить вето на постановление Сената или магистрата
Как цензор – формировать Сенат из своих сторонников
Октавиан также получил титул понтифика.
Компетенция Сената изменилась. С I в. постановления Сената получают силу закона, со II – Сенат утверждал предложения принцепса.
Октавиан содержал преторианскую когорту – собственную гвардию
Высшие чиновники, назначавшиеся из сенаторов и всадников: префект претория, командовавший императорской гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, распоряжавшийся снабжением продовольствия и т.д.
Провинции разделены на императорские и сенатские; императорские управлялись легатами, назначаемыми принцепсом, сенатские управлялись проконсулами и пропреторами, избиравшихся из сенаторов по жребию.
Эрарий – доходу в казну с сенатских провинций
Фиск – доходы в пользу принцепса от императорских провинций
Сенат иногда был вынужден брать деньги взаймы у принцепса
Армия – опора власти принцепса